GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 2da. Sesión
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
R. C. del S. 17
INFORME POSITIVO
22 de agosto de 2025
AL SENADO DE PUERTO RICO:
La Comisión de Gobierno, previo estudio y consideración de la R. C. del S. 17, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobación con enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución Conjunta del Senado 17 tiene como objetivo ordenar al Comité de Evaluación y Disposición de Propiedades Inmuebles, creado por la Ley Núm. 26-2017, según enmendada, mejor conocida como “Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal”, realice la evaluación correspondiente para la transferencia al Gobierno Municipal de San Juan, de titularidad de los terrenos y estructuras de la antigua Escuela Manuel Cuevas Bacener, que ubica en la calle Bella Vista de la comunidad Villa Palmeras de dicho municipio; y para otros fines relacionados.
INTRODUCCIÓN
Los municipios son la primera línea de contacto con la comunidad y su papel en la prestación de servicios públicos es fundamental. Para que los municipios puedan responder de manera efectiva a las necesidades de sus ciudadanos, es necesario que posean los recursos y las herramientas adecuadas. Considerando esto, los inmuebles públicos en desuso, como algunos planteles escolares cerrados, representan una oportunidad para que los municipios amplíen su capacidad de servicio y aprovechen espacios que actualmente se encuentran abandonados. En atención a lo anterior, se propone la transferencia de la titularidad de la Escuela Manuel Cuevas Bacener al Municipio de San Juan, con el propósito de darle un nuevo uso. El municipio plantea transformar el plantel en una academia de manejo de emergencias y seguridad, lo cual fortalecerá la preparación y coordinación ante incidentes, fomentará la cultura de prevención y asegurará que un recurso estatal actualmente en desuso se convierta en un activo valioso para la comunidad.
Análisis de la Medida
La Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico, en cumplimiento de su responsabilidad y deber ministerial en el estudio y evaluación de la R. C. del S. 17, solicitó los comentarios y recomendaciones del Departamento de Educación de Puerto Rico (DEPR), de la Autoridad de Edificios Públicos (AEP), del Comité de Evaluación y Disposición de Propiedades Inmuebles (CEDBI) y del Municipio de San Juan. Veamos.
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN DE PUERTO RICO
La Comisión de Gobierno del Senado recibió el Memorial Explicativo del DEPR, por conducto de su Secretario, el Lcdo. Eliezer Ramos Parés, en torno a la R. C. del S. 17. En dicho documento, el DEPR expresa que no tiene objeción alguna a la aprobación de la medida dado a que el plantel, actualmente, se encuentra en desuso y reafirma su disposición y compromiso de colaboración con esta Comisión.
AUTORIDAD DE EDIFICIOS PÚBLICOS
La Comisión de Gobierno del Senado recibió el Memorial Explicativo de la AEP, por conducto de su Director Ejecutivo, el Sr. Félix G. Lassalle Toro, en torno a la R. C. del S. 17. En dicho memorial, la AEP expresa que favorece la aprobación de la medida, por entender que es cónsona con la política pública del Gobierno de Puerto Rico. Señalan que la Ley Núm. 26-2017, según enmendada, conocida como “Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal” (Ley 26-2017), establece que la transferencia de propiedades públicas debe evaluarse mediante el CEDBI, que es justamente lo que propone la medida bajo análisis. La AEP indica que para llevar a cabo la transferencia, el inmueble debe estar en desuso, condición que, según afirman, cumple la antigua Escuela Manuel Cuevas Bacener. Por esa razón, entienden que no hay impedimento legal para que el CEDBI proceda con la evaluación.
Asimismo, la AEP destaca que el proyecto municipal tendría un efecto positivo en la comunidad. Señalan que permitiría mejorar la preparación ante emergencias mediante adiestramientos y coordinación con otras agencias, aprovechar la infraestructura existente evitando gastos en construcción nueva, revitalizar sectores urbanos afectados por estructuras abandonadas y reforzar la seguridad comunitaria mediante capacidades de respuesta en situaciones críticas. En resumen, la AEP considera que la transferencia sería viable y que el proyecto generaría beneficios concretos y duraderos para la población.
COMITÉ DE EVALUACIÓN Y DISPOSICIÓN DE PROPIEDADES INMUEBLES
La Comisión de Gobierno del Senado recibió el Memorial Explicativo del CEDBI, por conducto de su Directora Ejecutiva, la Ing. Sylvette M. Vélez Conde, en torno a la R. C. del S. 17. En el mismo, el CEDBI expresó su respaldo a la medida, considerando adecuada la transferencia propuesta. El CEDBI destaca que la resolución busca transferir al Municipio de San Juan la antigua Escuela Manuel Cuevas Bacener, ubicada en la calle Bella Vista de Villa Palmeras, para establecer una academia de manejo de emergencias y seguridad. Indicó que, según la Ley 26-2017, el mismo tiene la facultad de promover el uso de propiedades en desuso en beneficio del erario o de sectores con necesidades específicas. No obstante, expresó que el 14 de septiembre de 2023, el DEPR indicó que la propiedad seguía bajo custodia del mismo y que aun se utilizaba como centro de archivo inactivo, lo que le impide al CEDBI iniciar cualquier proceso de disposición.
El CEDBI manifestó que, si el DEPR libera la propiedad, entonces el Municipio de San Juan podría presentar una solicitud formal. Según detallaron, esta solicitud debería incluir la propuesta de uso, el tipo de negocio jurídico, el plazo de la transferencia y una tasación reciente de no más de dos años, de manera que pueda evaluarse conforme a lo establecido por ley. Según el CEDBI, una vez que la propiedad se considere en desuso, no habría impedimento para evaluar la transferencia de la misma.
MUNICIPIO DE SAN JUAN
La Comisión de Gobierno del Senado recibió el Memorial Explicativo del Municipio de San Juan (Municipio), por conducto de la Lcda. Vanessa Y. Jiménez Cuevas, Directora de la Oficina de Asuntos Legales del Municipio, en torno a la R. C. del S. 17. El Municipio indicó que la Ley Núm. 107-2020, según enmendada, conocida como “Código Municipal de Puerto Rico” (Ley 107-2020), faculta a los municipios a poder adquirir por cualquier medio legal los terrenos o facilidades necesarios para prestar servicios públicos. En ese contexto, expresó que el cierre de planteles escolares en el Municipio ha dejado varias propiedades en desuso que entienden podrían rehabilitarse para atender necesidades comunitarias, como fortalecer la respuesta ante emergencias y ampliar la oferta de programas sociales.
En el caso de la antigua Escuela Manuel Cuevas Bacener, el Municipio propone ubicar allí la Oficina Municipal de Manejo de Emergencias y Administración de Desastres, lo que ayudaría a mejorar la seguridad, la preparación y la atención ante situaciones críticas. Además, la propiedad podría respaldar iniciativas de acción social, empresarismo, empoderamiento comunitario y apoyo a sobrevivientes de violencia de género. El Municipio aseguró que la medida propuesta se alinea con sus planes de revitalización urbana y de servicios a la ciudadanía, y se expresó a favor de la transferencia, siempre cumpliendo con los requisitos y parámetros legales aplicables.
IMPACTO FISCAL MUNICIPAL
En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como “Código Municipal de Puerto Rico”, la Comisión de Gobierno certifica que la R. C. del S. 17 no impone una obligación económica en los presupuestos de los gobiernos municipales.
CONCLUSIÓN
La Comisión de Gobierno, reconociendo la importancia de la R. C. del S. 17 y tomando en cuenta las recomendaciones presentadas en el memorial explicativo del DEPR, de la AEP, del CEDBI y del Municipio de San Juan, llevó a cabo un análisis detallado de la pieza legislativa. Como resultado, se presenta este Informe Positivo.
La Comisión concluye que la aprobación de la R. C. del S. 17 es justificada, viable y conveniente. En el análisis se tomó en cuenta que el CEDBI ha señalado que la transferencia de propiedades públicas requiere que los inmuebles estén en desuso. Al respecto, tanto el DEPR como la AEP han confirmado en sus Memoriales Explicativos que la antigua Escuela Manuel Cuevas Bacener se encuentra actualmente sin uso activo, cumpliendo plenamente con este requisito. Por lo tanto, se elimina cualquier posible impedimento legal o administrativo para que el CEDBI evalúe y proceda con la disposición de la propiedad.
Considerando que se cumplen los requisitos legales y que la propiedad está disponible, la Comisión recomienda la aprobación de la medida para que se evalue la transferencia al Municipio de San Juan. La creación de una academia de manejo de emergencias y seguridad fortalecerá la capacidad de respuesta ante incidentes, fomentará la cultura de prevención, optimizará la utilización de infraestructura estatal actualmente abandonada y generará impactos positivos directos en la comunidad. Además, la medida contribuirá a la revitalización urbana de Villa Palmeras y refleja un manejo responsable y eficiente de los recursos públicos.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, tiene a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Informe Positivo sobre la Resolución Conjunta del Senado 17, recomendando su aprobación con las enmiendas contenidas en el Entirillado Electrónico que se acompaña.
Respetuosamente sometido,
Sen. Ángel A. Toledo López
Presidente
Comisión de Gobierno
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