GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ma.Asamblea 	  1ra. Sesión     Legislativa	       Ordinaria		

SENADO DE PUERTO RICO
R. del S. 26
31 de enero de 2025
Presentado por la señora Rodríguez Veve 
Referido a la Comisión de Asuntos Internos

RESOLUCIÓN

Para crear la Comisión Especial para la Identificación y Derogación de la Reglamentación Excesiva, Redundante e Inoperante aplicable a las Empresas en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico; para monitorear la efectividad de la legislación y reglamentación aplicables a estas empresas, definir la composición de la Comisión, establecer los objetivos de esta y autorizar la adopción de un reglamento interno.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El empresarismo en Puerto Rico debe ser el motor del desarrollo económico de del país. El fortalecimiento y proliferación de las empresas, incluyendo las microempresas (ME) y las PYMES, es un eslabón indispensable para la generación de empleo, la competitividad y la colocación de capitales que permitan un desarrollo sustentable.   
En América Latina, las ME y las PYMES representan entre el 80% y 98% de los establecimientos. Su aportación al empleo varía, por ejemplo, desde el 12% en el caso de Argentina al 7% en Perú. En Puerto Rico las PYMES representan alrededor del 80% de los patronos.  De acuerdo con los datos del 2016, del County Business Patterns, 74.3% de los establecimientos tienen 9 empleados o menos y estos aportan el 14.6% del empleo informado (US Census Bureau, 2018). Este número no incluye el autoempleo, los cuales conforman el 18% del empleo total en Puerto Rico.   

El informe de SELA (2015) recalca la necesidad de un marco institucional y legal que permita que la política pública sea previsible y estable, sin dejar de ser flexible, para que las empresas puedan desarrollarse al máximo de su potencial. Según un estudio publicado por el Fórum Empresarial en el verano del 2019, los principales retos que enfrentan los empresarios en Puerto Rico para alcanzar su máximo potencial, y en mayor grado los empresarios de las ME y PYMES son: (1) Costos Operacionales; (2) Falta de Financiamiento y (3) Reglamentación Excesiva y Complicada.

 Al reconocer la relevancia que tienen las empresas en el desarrollo y crecimiento económico del país, pero, a su vez, tomando en cuenta los retos que enfrentan, el Estado Libre Asociado, a través de un esfuerzo consensuado entre la Rama Legislativa y la Rama Ejecutiva, debe hacer un análisis profundo del rol de las instituciones gubernamentales como facilitadores del desarrollo de todas las empresas en Puerto Rico, incluyendo las ME y las PYMES.  

En esta tesitura, el Senado de Puerto Rico se propone identificar y derogar la reglamentación excesiva, redundante e inoperante aplicable a las empresas en Puerto Rico. Esto, como primer paso para facilitar las condiciones que hagan posible el robustecimiento del sector empresarial en el país, de manera tal que la generación y permanencia de empresas en Puerto Rico impacten positivamente la condición económica y social de todos los sectores. Por ello, se crea por la presente la Comisión Especial para monitorear estos asuntos con las facultades y prerrogativas que se disponen.  

 RESUÉLVESE POR EL SENADO DE PUERTO RICO:
Sección 1.- Se crea la Comisión Especial para la Identificación y Derogación de la Reglamentación Excesiva, Redundante e Inoperante aplicable a las Empresas en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Sección 2.- La Comisión deberá estudiar, presentar sus hallazgos y hacer recomendaciones al pleno del Senado sobre áreas que abarcan los siguientes asuntos:
Identificar reglamentación de las agencias del ejecutivo que inciden sobre la creación, formación, estructuración, operación y/o desarrollo de las empresas, las ME y las PYMES en Puerto Rico;
Analizar la efectividad y relevancia de la Reglamentación existente que afecta a las empresas, las ME y las PYMES en Puerto Rico; 
Evaluar la necesidad de enmendar o derogar dichos reglamentos;
 Monitorear la efectividad de la reglamentación aplicable a las empresas, ME y PYMES en Puerto Rico;
Evaluación de la necesidad de enmiendas a legislación existente, aprobar nueva legislación o de derogar legislación.
Sección 3.- La Comisión Especial se compondrá de quince (15) integrantes a ser nombrados por el presidente del Senado, distribuida de la siguiente forma:
Cinco (5) integrantes de la delegación del Partido Popular Democrático (PPD).
Tres (3) integrantes de la delegación del Partido Nuevo Progresista (PNP).
Un (1) integrante de la delegación del Partido Independentista Puertorriqueño (PIP).
Un (1) integrante de la delegación del Partido Movimiento Victoria Ciudadana.
Un (1) integrante de la delegación del Partido Proyecto Dignidad (PD).
El Senador Independiente.
Un (1) representante del Departamento de Estado de Puerto Rico.
Un (1) representante del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio.
Un (1) representante de la Cámara de Comercio de Puerto Rico.
Sección 4.- Se reconoce la facultad de la Comisión Especial para adoptar su propio reglamento, el cual deberá ser cónsono con el Reglamento del Senado de Puerto Rico.
Sección 5.- La Comisión Especial podrá rendir informes parciales periódicamente sobre sus investigaciones, hallazgos y recomendaciones.
Sección 6.- La Comisión Especial para la Identificación y Derogación de la Reglamentación Excesiva, Redundante e Inoperante aplicable a las Empresas en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico creadas por esta Resolución se identificará con las iniciales "CEID" en cumplimiento de la Orden Administrativa 21-08.
Sección 7.- Esta Resolución comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.