GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ma	Asamblea	      1 ra Sesión
	Legislativa	  						                      Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO
R. del S. 52
18 de febrero de 2025
Presentada por el señor Rosa Ramos 
Referida a la Comisión de Asuntos Internos

RESOLUCIÓN

Para ordenar a la Comisión de Desarrollo Económico, Pequeños Negocios, Banca, Comercio, Seguros y Cooperativismo del Senado de Puerto Rico, realizar una investigación exhaustiva sobre los "Permisos Únicos PYMES", que han sido otorgados por la Oficina de Gerencia de Permisos del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, por profesionales autorizados o los municipios autónomos.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
      Uno de los mayores retos que enfrentan los empresarios en Puerto Rico es la burocracia asociada al complejo y extenso proceso de obtención de permisos necesarios para establecer negocios, tanto a nivel estatal como municipal. Este obstáculo afecta particularmente a las Pequeñas y Medianas Empresas (en adelante, PYMES) que generan un cuarenta y cuatro porciento (44%) del empleo privado cubierto en empresas con cuarenta y nueve (49) empleos o menos en Puerto Rico. Por otra parte, las empresas que contratan cincuenta (50) empleados o más tienen una cubierta de cincuenta y seis porciento (56%).Todo lo anterior, contribuye significativamente al desarrollo de las comunidades locales, y son fundamentales para la innovación y diversificación económica de la isla.  Sin embargo, la falta de uniformidad en los requisitos y la escasez de personal en las agencias de permisos agravan los problemas, generando un impacto desproporcionado en su capacidad de operar y crecer. 
Aunque las grandes empresas también enfrentan problemas en este ámbito, las PYMES se encuentran en desventaja debido a su capacidad limitada para afrontar retrasos administrativos y costos adicionales. A diferencia de las grandes corporaciones, suelen carecer de los recursos legales y financieros necesarios para competir en igualdad de condiciones y mitigar el impacto de estos obstáculos.
Es imperativo que el gobierno implemente mecanismos ágiles y eficaces que impulsen el desarrollo de este sector vital, especialmente considerando el desafío de la inflación global y la lenta recuperación económica tras la pandemia de COVID-19, en el contexto de la situación económica que atraviesa Puerto Rico. La Ley PROMESA, en su Capítulo V sobre la Revitalización de la Infraestructura de Puerto Rico, estableció procesos acelerados para proyectos considerados críticos. Este marco utiliza como referencia la Ley 76-2000, según enmendada, conocida como la "Ley de Procedimientos para Situaciones o Eventos de Emergencia". Aunque esta legislación ha sido clave para proyectos de gran escala, su implementación aún no ha resuelto por completo las demoras en la aprobación de permisos para las PYMES, que continúan enfrentando barreras significativas en el acceso a permisos esenciales para su operación.
Con la finalidad de proveer una solución sostenible, se promulgó la Ley 19-2017, según enmendada, conocida como la "Ley para Simplificar y Transformar el Proceso de Permisos de 2017". Dicha legislación marcó un hito al establecer un marco regulatorio más eficiente, orientado a centralizar y digitalizar los procesos de permisología.  Su propósito es reducir la burocracia, garantizar mayor transparencia y agilizar la aprobación de permisos, factores esenciales para el desarrollo de las PYMES y la atracción de inversiones.
De manera complementaria, se promulgó el Reglamento Conjunto 2020 para la Evaluación y Expedición de Permisos que establece que los "Permisos Únicos PYMES" deben expedirse en un máximo de treinta (30) días desde su radicación. Si no son atendidos dentro de este plazo, se entenderán como aprobados para todos los efectos legales.
A la luz de los retos persistentes y en el interés de promover un ambiente    empresarial competitivo, entendemos meritorio ordenar a la Comisión de Desarrollo Económico, Pequeños Negocios, Banca, Comercio, Seguros y Cooperativismo, realizar una investigación con el propósito de evaluar si las disposiciones legales aplicables se están implementando de manera efectiva, analizar sus resultados, identificar los desafíos enfrentados y áreas de oportunidad.
RESUÉLVESE POR EL SENADO DE PUERTO RICO:
    Sección 1.- Se ordena a la Comisión de Desarrollo Económico, Pequeños Negocios, Banca, Comercio, Seguros y Cooperativismo del Senado de Puerto Rico, realizar una investigación exhaustiva sobre los "Permisos Únicos PYMES" otorgados por la Oficina de Gerencia de Permisos del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, por profesionales autorizados o los municipios autónomos.
     Sección 2.- La Comisión podrá celebrar vistas públicas, citar funcionarios y testigos, requerir información, documentos y objetos, y realizar inspecciones oculares a los fines de cumplir con el mandato de esta Resolución.  
Sección 3.- La Comisión rendirá un informe con sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones dentro de un término de ciento ochenta (180) días contados a partir de la aprobación de esta Resolución.
    Sección 4.- Esta Resolución entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.