GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma Asamblea                                                                                                                   2^da Sesión   

          Legislativa                                                                                                           Ordinaria   

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. del S. 58

INFORME POSITIVO

25 de septiembre de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: 

La Comisión de Gobierno, previo estudio y evaluación, tiene a bien someter a este Honorable Cuerpo el Informe Positivo sin enmiendas sobre el Proyecto del Senado 58.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 58, aprobado por el Senado el 23 de junio de 2025, propone enmendar la Sección 3.19 de la Ley Núm. 38-2017, según enmendada, conocida como la “Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Gobierno de Puerto Rico”.

El propósito principal de la medida es aclarar que los procedimientos y términos establecidos en dicha disposición resultan igualmente aplicables a los procesos de licitación pública, en aquellos casos en que no les sea de aplicación la Ley 73-2019, según enmendada, conocida como “Ley de la Administración de Servicios Generales para la Centralización de las Compras del Gobierno de Puerto Rico de 2019”.

Con esta enmienda, se busca atender la incertidumbre jurídica generada por la falta de uniformidad en los procesos de licitación, especialmente en los casos de contratación de servicios profesionales mediante mecanismos de subasta. Además, se garantiza igualdad de trato y seguridad jurídica para todos los participantes, fortaleciendo la transparencia y la eficiencia administrativa.

INTRODUCCIÓN

La Exposición de Motivos del Proyecto del Senado 58 reconoce la importancia de fortalecer la confianza pública en la gestión gubernamental mediante la transparencia, uniformidad y certeza jurídica en los procesos de compras y licitaciones. La medida persigue armonizar las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme con las de la Ley 73-2019 y otras normas relacionadas, de forma que se eviten ambigüedades que puedan dar lugar a controversias administrativas y judiciales.

El P. del S. 58 resulta pertinente porque refuerza el principio de que toda contratación pública debe estar guiada por criterios de legalidad, equidad y rendición de cuentas. Asimismo, evita que distintas agencias o instrumentalidades adopten interpretaciones dispares en torno a los mecanismos de revisión aplicables a sus procesos de subasta, lo que podría generar litigios innecesarios y costos adicionales al erario.

La uniformidad que propone esta enmienda también provee mayor seguridad a los licitadores, quienes requieren reglas claras y procesos consistentes para poder participar en igualdad de condiciones. En ese sentido, la medida representa una aportación significativa a la política pública de transparencia y sana administración gubernamental

ALCANCE DEL INFORME

Como parte del trámite legislativo, la Comisión de Gobierno evaluó los memoriales presentados por diversas agencias y entidades con peritaje en la materia, a saber: el Departamento de Justicia, la Oficina de Servicios Legislativos (OSL), la Administración de Servicios Generales (ASG) y la Oficina de Presupuesto de la Rama Legislativa (OPAL).

• Departamento de Justicia: informó que, debido a una controversia pendiente ante el Tribunal Supremo de Puerto Rico relacionada con los asuntos que atiende el Proyecto, se abstuvo de expresar juicio sobre el mérito sustantivo de la medida. No obstante, reconoció que el P. del S. 58 aborda un área de alto interés jurídico y administrativo.
• Oficina de Servicios Legislativos (OSL): no objetó la aprobación de la medida. Por el contrario, realizó observaciones técnicas sobre su redacción y alcance, las cuales fueron acogidas e incorporadas al texto final. Destacó que la medida constituye una aportación valiosa a la sana administración pública y a la protección del erario, al brindar certeza y uniformidad en los procesos de contratación.
• Administración de Servicios Generales (ASG): respaldó expresamente la medida, señalando que aclara y fortalece el marco jurídico vigente en torno a las licitaciones públicas, especialmente en la contratación de servicios profesionales. Subrayó que el PS 58 previene controversias al establecer que estos procesos deben regirse por las garantías procesales de la Ley 38-2017, reforzando la política pública de transparencia, equidad y debido proceso.
• Oficina de Presupuesto de la Rama Legislativa (OPAL): concluyó que la medida no tendría un impacto fiscal significativo. En caso de surgir algún costo, este se limitaría a ajustes mínimos relacionados con la reglamentación interna de las agencias.

Las opiniones recibidas reflejan un consenso general sobre la importancia de la medida, aun cuando algunas entidades, como Justicia, se abstuvieron de pronunciarse sobre el fondo.

CONCLUSIÓN

El Proyecto del Senado 58 constituye una pieza legislativa de gran valor para la administración pública en Puerto Rico. Al armonizar la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme con los procesos de licitación pública, el proyecto: provee mayor certeza jurídica a agencias y licitadores y fortalece la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión gubernamental.

Como es sabido, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico goza de amplia facultad y discreción para promulgar legislación que promueva y proteja los intereses y bienestar del Pueblo, amparada en los poderes que le confiere la Constitución de Puerto Rico, sujeto únicamente a las limitaciones que en ella se establecen. En vista de que las agencias consultadas no plantearon objeciones y que la medida responde a una necesidad real de clarificación legal y al mejor interés del Pueblo de Puerto Rico, esta Comisión de Gobierno entiende meritoria la aprobación del Proyecto del Senado 58.

Por tanto, recomendamos a este Honorable Cuerpo la aprobación del Proyecto del Senado 58, sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,   

Hon. Víctor L. Parés-Otero    

Presidente    

Comisión de Gobierno