GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma Asamblea 1 ^ra Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 31

INFORME POSITIVO

7 DE MAYO DE 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Educación, tras un exhaustivo análisis y evaluación, recomienda respetuosamente a este Honorable Cuerpo Legislativo la aprobación del Proyecto de la Cámara 31 (en adelante, P. de la C. 31), incorporando las enmiendas sugeridas que se detallan en el el entirillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El P. de la C. 31 dispone para añadir un nuevo Artículo 9.09 a la Ley Núm. 85-2018, según enmendada, conocida como “Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico”, con el propósito de ordenar al Secretario del Departamento de Educación que diseñe e integre en el currículo general del grado duodécimo (12) de todas las escuelas superiores vocacionales de Puerto Rico cursos electivos en materia de Historia y Estudios Sociales; incluyendo cursos de Historia de los Estados Unidos, Sociología, Economía, Relaciones Obrero-Patronales, Derecho Laboral, Procesos Electorales, entre otros que tenga a bien aprobar el personal cualificado del Departamento de Educación; reenumerar los actuales Artículos 9.09 y 9.10 de la Ley Núm. 85-2018, supra, como Artículos 9.10 y 9.11, respectivamente; establecer la facultad de reglamentación; y para otros fines relacionados.

INTRODUCCIÓN

La Exposición de Motivos de la pieza legislativa expone que La Ley Núm. 85-2018, conocida como "Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico", busca modernizar el sistema educativo del país, corregir problemas en el aprendizaje en las escuelas públicas y optimizar los recursos que llegan a las aulas. Una parte de esta reforma es el nuevo modelo de enseñanza en escuelas vocacionales llamado "Escuelas Magneto", que ofrece programas académicos y ocupacionales adaptados a las necesidades del mercado laboral en diversas regiones de Puerto Rico. Esto requiere que el Departamento de Educación establezca vínculos entre la educación escolar y el mundo laboral, para preparar a estudiantes competentes en la economía global.

Además, la ley federal "Mejoras de la Educación Ocupacional y Técnica Carl D. Perkins de 2006" exige el uso de sus fondos para fortalecer las habilidades académicas y ocupacionales de los estudiantes. Los estudiantes en programas ocupacionales deben cumplir con estándares establecidos por las leyes "No Child Left Behind" y sus respectivos Programas de Estudio. Esto les permite explorar carreras, obtener certificaciones reconocidas y hacer una transición efectiva a la educación postsecundaria o al mercado laboral.

En Puerto Rico, los currículos de las carreras vocacionales se dividen en dos áreas: general y vocacional. La ley federal "Cada Estudiante Triunfa" establece requisitos de cursos que todos los estudiantes deben tomar, como español, matemáticas, ciencias e inglés. En el área vocacional, los cursos y horas de contacto dependen de la legislación y la Junta Examinadora de cada profesión. Los requisitos de graduación incluyen también clases de educación física y bellas artes. Como resultado de estas regulaciones, los estudiantes en escuelas superiores vocacionales tienen que tomar siete clases diarias, cubiertas por un docente en seis horas. Esto incluye cursos obligatorios de español, matemáticas, inglés, ciencias e historia.

Sin embargo, los cursos de Estudios Sociales disponibles para los estudiantes de escuelas vocacionales son limitados. La normativa actual solo ofrece Historia de Puerto Rico como requisito de graduación, lo que restringe el conocimiento de los estudiantes en comparación con otros en el sistema educativo. Una educación en Estudios Sociales más amplia es necesaria para preparar a los estudiantes para un mundo moderno y globalizado. La Reforma Educativa se basa en que el estudiante es el enfoque principal y el maestro, su recurso principal. Se busca que el sistema educativo desarrolle al estudiante para que compita en la economía global y fomente el respeto a los derechos humanos.

A pesar de las buenas intenciones de la reforma, se han identificado áreas de mejora, especialmente en el currículo de Estudios Sociales en las "Escuelas Magneto". Se recomienda ofrecer cursos electivos en Historia de Estados Unidos, Sociología, Economía, entre otros, para que los estudiantes tengan una visión más amplia del mundo laboral.

La Asamblea Legislativa considera esencial que se diseñen e integren cursos electivos de Historia y Estudios Sociales en el currículo de las escuelas vocacionales, en cumplimiento con la ley Perkins. Esto mejoraría la oferta educativa y continuaría el avance de la Reforma Educativa en Puerto Rico.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

El P. de la C. 31 fue radicado el 2 de enero de 2025 y referido a la Comisión de Educación el 16 de enero de 2025. Para la evaluación y análisis de la referida medida fueron presentados Memoriales Explicativos de la Comisión Estatal de Elecciones de Puerto Rico (en adelante, CEE) y del Departamento de Educación de Puerto Rico (en adelante, DEPR).

En cumplimiento con nuestra responsabilidad legislativa y con el propósito de obtener el aporte necesario dichos memoriales fueron evaluados y analizados para propósitos de la redacción de este informe bajo nuestra consideración.

A continuación, se presenta un resumen detallado de los comentarios proporcionados por las entidades gubernamentales antes mencionadas:

COMISIÓN ESTATAL DE ELECCIONES DE PUERTO RICO (CEE)

La CEE representado en por su entonces presidenta interina, Hon. Jessika D. Padilla Rivera, presentó sus comentarios y sugerencias a la medida. En primer lugar, expresan su total deferencia hacia la posición e insumo que ofrezca el Departamento de Educación, quien es la agencia experta en estos asuntos, así como de las organizaciones que representan al magisterio y aquellos expertos en materias curriculares, académicas o educativas, que pueden abordar, en sus méritos, lo propuesto en esta legislación.

No obstante, la CEE expone que esta medida se trata de una loable y meritoria que fomenta que el estudiantado adquiera un mayor entendimiento y conciencia sobre el proceso electoral. Aunque la medida según ellos, básicamente se limita al grado duodécimo, específicamente a los programas vocacionales, entienden que el conocimiento de los procesos electorales, debe ser objeto de estudio y preparación en todos los niveles escolares.

La CEE respalda los ejercicios de simulaciones de eventos electorales en las escuelas públicas o colegios privados, así como en las universidades. En ese sentido, favorecen que se logre la mayor difusión posible de conocimiento e información para que los estudiantes, tengan una comprensión cabal del proceso electoral en Puerto Rico. Finalmente, la CEE se reitera a la disposición de esta Comisión.

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN DE PUERTO RICO (DEPR)

El Departamento de Educación de Puerto Rico (en adelante, DEPR), representado por su secretario, el Lcdo. Eliezer Ramos Pares ha comparecido para presentar ideas y comentarios.

Según el DEPR, no sería prudente aprobar esta medida por los programas de estudio de cada y una de las especialidades ocupacionales tienen una ruta trazada en cuanto a las destrezas y competencias para enfrentarse al mundo laboral, existen ya programas de estudio que están regulados y requieren horas de contacto ya definidas para la certificación y licenciamiento del área, los cursos ocupacionales son equivalentes a una hora por crédito y se ofrecen en dos periodos completos por semestre para completar el tiempo en horas contacto del curso. Aparte, por semestre se ofrece un curso distinto de un crédito, lo que se convierte en una clase de dos periodos, al aprobarse la medida legislativa, tendría un impacto presupuestario. Debido a que se necesitarían más maestros de estudios sociales. Lo que implicaría además quitar cursos electivos para crear espacio, de no eliminarse los cursos electivos, se tendría que extender el horario de clases de 6 horas a 7 horas de clase por día.

Para concluir, su recomiendan se continue con el programa establecido hasta el momento. No obstante, ofrecen alternativas viables y de avanzada donde se podría considerar, la creación de módulos o cursos en línea selectivos para beneficio del estudiantado.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

La Comisión de Educación ha llevado a cabo un análisis detallado de todas las comunicaciones recibidas. Luego de un análisis exhaustivo de la medida y de considerar los memoriales presentados por las agencias concernidas, esta Comisión de Educación concluye que el Proyecto de la Cámara 31 representa una iniciativa legislativa meritoria y necesaria para fortalecer la formación ciudadana, cívica y socioeconómica de los estudiantes de nuestras escuelas vocacionales. Si bien el Departamento de Educación plantea preocupaciones operacionales legítimas, tales como la carga académica, los requisitos curriculares y el impacto presupuestario, estos desafíos no deben ser obstáculo para el progreso educativo. Por el contrario, deben ser atendidos mediante mecanismos creativos, como los cursos en línea sugeridos por la propia agencia, o ajustes curriculares que mantengan la calidad sin sacrificar la equidad en el acceso al conocimiento.

El objetivo de esta medida no es sobrecargar al sistema, sino proveer a los estudiantes de escuelas vocacionales las mismas oportunidades educativas que sus pares, preparándolos para participar activamente en la sociedad y en el mercado laboral global. Ampliar la oferta de cursos electivos en Historia de los Estados Unidos, Economía, Sociología y Derecho Laboral permitirá formar jóvenes con mayor conciencia histórica, pensamiento crítico y comprensión de los procesos sociales y democráticos que rigen su entorno.

Por estas razones, la Comisión de educación de la Cámara de Representantes, recomienda la aprobación del P. de la C. 31, incorporando las enmiendas sugeridas que se detallan en el el entirillado electrónico que se acompaña y considerando las recomendaciones operacionales presentadas, para garantizar su implantación efectiva y sostenible. Esta medida representa un paso importante para continuar avanzando la Reforma Educativa de Puerto Rico, asegurando que ningún estudiante quede rezagado en su preparación académica y ciudadana por la naturaleza del programa educativo que cursa.

Respetuosamente sometido,

Hon. Tatiana Pérez Ramírez

Presidenta

Comisión de Educación