GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 1ra. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 6
SEGUNDO INFORME PARCIAL
27 de junio de 2025
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:
La Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y análisis de la Resolución de la Cámara 6, somete a este Alto Cuerpo el Segundo Informe Parcial con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones, solicitando su aprobación.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución de la Cámara 6, de la autoría de la Representante, Hon. Carmen Medina Calderón, ordena a la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigación exhaustiva sobre las gestiones realizadas por la Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia (COR3) respecto a los proyectos de mitigación para reducir los riesgos potenciales de inundaciones en los municipios de Canóvanas, Loíza y Río Grande; evaluar el nivel de ejecución y cumplimiento del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales en cuanto a los planes de limpieza y mantenimiento de los cuerpos de agua, caños y quebradas en los referidos municipios para reducir el riesgo de inundaciones en las comunidades; evaluar los protocolos que implementa la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados previo a la apertura de las compuertas de la represa Carraízo y su efectividad al momento de advertir a las comunidades sobre posibles riesgos de inundación.
Se desprende de la Exposición de Motivos de la medida que En septiembre de 2022 el Huracán Fiona impactó a Puerto Rico, con vientos máximos de 85 millas por hora, provocando a su paso daños en la infraestructura vial, pérdida de servicios básicos como energía eléctrica y agua potable, daños a la propiedad, familias albergadas, entre otros. Aunque el mayor impacto se concentró en la región suroeste, por donde el fenómeno atmosférico tocó tierra, las intensas lluvias asociadas al sistema causaron daños significativos en distintas partes de la Isla.
Los datos preliminares del Servicio Nacional de Meteorología establecieron que el Huracán Fiona produjo entre 12 a 25 pulgadas de precipitación sobre porciones de Puerto Rico y hasta cerca de 35 pulgadas de lluvia en zonas aisladas de la Isla. Durante varias horas se registró precipitación incesante sobre suelos que, en muchos casos, ya estaban saturados de agua, lo que provocó la crecida de ríos, puentes colapsados o socavados por los golpes de agua e inundaciones severas en todo el País. Tal fue el caso de los municipios de Canóvanas, Loíza y Río Grande que componen el Distrito Representativo Núm. 37.
En el Municipio de Canóvanas comunidades como Valle Hill, donde viven cerca de 3,000 familias, sufrieron el embate de las inundaciones provocadas cuando se abrieron las compuertas del Lago Carraízo y el Río Grande de Loíza discurrió llevándose todo aguas abajo. Así también, la Comunidad Villa Santos, Miñi Miñi, Medianía Alta, entre otras, ubicadas en el Municipio de Loíza, quedaron inundadas cuando el Río Grande de Loíza salió de su cauce. Indiscutiblemente, estas inundaciones provocaron daños significativos a miles de familias que nuevamente lo perdieron todo, cuando apenas se estaban recuperando de los daños provocados por el Huracán María. Más allá de las pérdidas económicas, que ciertamente son importantes, la vida y seguridad de nuestros constituyentes estuvieron en riesgo a raíz de estas inundaciones. Además, las mismas provocaron pérdidas millonarias para el sector comercial de nuestro Distrito Representativo, que, sin lugar a duda, afectaron adversamente el desarrollo económico de la zona.
Se hace imperativo que la Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia (COR3) informe el estado actual de los proyectos de mitigación para reducir los riesgos potenciales de inundaciones en los Municipios de Canóvanas, Loíza y Río Grande.
Además, resulta necesario evaluar el nivel de ejecución y cumplimiento del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales en la implementación de los planes de limpieza y mantenimiento de los cuerpos de agua, caños y quebradas de los referidos municipios, a fin de prevenir inundaciones que continúen exponiendo la vida de nuestros compueblanos; evaluar los protocolos que implementa la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados previo a la apertura de las compuertas de la represa Carraízo y su efectividad al notificar el riesgo de inundaciones a las comunidades aledañas, entre otros asuntos concernidos.
En atención a lo expuesto, esta Cámara de Representantes, en el ejercicio de sus prerrogativas constitucionales y salvaguardando la seguridad y bienestar de nuestros constituyentes, entiende necesario e impostergable realizar una evaluación amplia sobre este asunto con el fin de requerir la información que nos permita tomar las acciones legislativas correspondientes para procurar e implementar soluciones permanentes a esta problemática que incide en la vida y la propiedad de los más vulnerables.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
Para la evaluación de la medida ante nuestra consideración (R. de la C. 6), la Comisión de la Región Este solicitó memoriales explicativos a la Oficina Central de Recuperación Reconstrucción y Resiliencia (COR3), la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA), y los Municipios de Loíza, Río Grande y Canóvanas.
Al momento de la radicación del Primer Informe Parcial, solamente se habían recibido los memoriales del COR3 y la AAA, ese Primer Informe Parcial trató sobre lo expuesto por la AAA.
En este Segundo Informe Parcial hablaremos sobre lo expuesto por la Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia, conocida como el (COR3).
MEMORIAL EXPLICATIVO DEL COR3
La Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia (COR3), sometió por correo electrónico, su memorial explicativo, firmado por su Director Ejecutivo, el Lcdo. Eduardo Soria Rivera.
En su memorial explicativo, el COR3 habla de su creación por Orden Ejecutiva para el año 2017 y de las funciones que les fueron conferidas con el pasar del tiempo, entre las que se destacan el ser representantes del Gobierno de Puerto Rico ante la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés) y administrar los fondos federales provenientes de los programas de subvenciones de dicha entidad relacionados con emergencias y desastres de acuerdo a las leyes y los reglamentos federales aplicables.
Principalmente, se trabajan en los programas conocidos como Programa de Asistencia Pública y en el Programa de Mitigación de Riesgos.
El Programa de Mitigación de Riesgos (HMGP), por sus siglas en inglés, es un programa de subvención de ayuda a las comunidades a implementar medidas de mitigación de riesgos luego de una declaración de desastre mayor. El propósito principal de este programa es promulgar medidas de mitigación que reduzcan el riesgo de pérdidas de vidas humanas y bienes durante futuros desastres. La subvención es otorgada a COR3 que es responsable de administrar la subvención y el programa, autorizado por la Sección 404 de la “Ley Robert T. Stafford de Ayuda en Desastres y Asistencia de Emergencia”.
Bajo este programa se encuentran los siguientes proyectos relacionados con la reducción de riesgos potenciales de inundaciones en los municipios de Canóvanas, Loíza y Río Grande.
Municipio de Canóvanas
Actualmente cuenta con 5 proyectos de mitigación dirigidos a reducir los riesgos potenciales de inundaciones:
Este Proyecto tiene como objetivo prevenir perdidas futuras de vidas, propiedades y fondos públicos mediante la reconstrucción del puente localizado en la Comunidad Moreno, a una altura adecuada, determinada por estudios hidráulicos y estructurales. Este proyecto aprobado bajo la declaración de desastre DR-4339 (huracán María), se encuentra en la Fase 1 de diseño, con un 305 del diseño completado. El presupuesto asignado para su realización son 4 millones de dólares. Este puente se vuelve intransitable en eventos de lluvia intensa, afectando a los residentes y los servicios de emergencia. Su nuevo diseño será basado en los códigos y regulaciones locales y federales, que puedan garantizar su funcionabilidad y resistencia frente a eventos de inundación.
Este Proyecto ha completado la Fase 1 de diseño y cuenta con una asignación de 5.3 millones de dólares. Fue aprobado bajo la declaración de desastre DR-4339, correspondiente al huracán María y esta ubicado en el Sector Cambalache. Se esta en espera de los trámites correspondientes a la siguiente fase de ejecución. La zona donde esta ubicada este proyecto presenta un problema recurrente de acumulación de aguas pluviales en la Carretera Estatal Núm. PR-962, que es utilizada como vía principal de acceso y evacuación y se vuelve intransitable en eventos de lluvias extremas. Con este proyecto se busca construir un nuevo sistema pluvial que responda a las condiciones actuales y futuras del área y así prevenir inundaciones. Su diseño será basado en los códigos y regulaciones locales y federales, y su diseño incluye estructuras de 1,500 pies de longitud aproximadamente, en adición se harán estudios técnicos y datos hidrológicos para poder tener todos los datos para realizar este Proyecto.
Este Proyecto fue aprobado bajo la declaración de desastre 4473, la cual corresponde a los eventos de los terremotos. Actualmente el mismo se encuentra en la etapa de evaluación de propuestas tras la presentación de un segundo proceso de solicitud de propuestas. Al momento cuenta con una asignación de 2 millones de dólares y esta localizado en el Campo Rico Sport Complex, que es un área que sufre de inundaciones frecuente durante periodos de lluvias moderados. En el norte del complejo existe un puente que actúa de barrera en donde se acumulan escombros rio arriba. Esto ocasiona daños a estructuras y vías de accesos.
Con este Proyecto se busca mitigar los riesgos mediante la sustitución del paso de aguas bajas por un puente elevado, junto con la canalización de la orilla del río Canóvanas. Esto incluye la instalación de un muro de contención para control de erosión, implementación de infraestructura verde y prácticas ecológicas para lograr la estabilización del terreno.
Este Proyecto está ubicado en la Calle 5, del Sector Villa Tiro, de la Comunidad San Isidro. Al momento ya se completo el proceso de la publicación del primer RFP; y sus costos superaron los estimados iniciales. Se esta en espera de que el aumento presupuestario solicitado por el municipio sea aprobado por FEMA.
Este proyecto tiene el propósito de mitigar las inundaciones recurrentes que afectan a los residentes de este sector debido a un sistema pluvial insuficiente, buscando aumentar la capacidad del drenaje existente mediante la instalación de tuberías de mayor diámetro y alcantarillas mas profundas a lo largo de la Calle 5. Este proyecto mejoraría la seguridad y la calidad de vida de los residentes al estar protegidos contra eventos de lluvia severa.
Este proyecto esta localizado en la Urbanización Country View, el cual se ve afectado con inundaciones cuando el Río Grande de Loíza se desborda de su cauce. Este proyecto busca desarrollar un plan de restauración para mitigar las inundaciones de dicha urbanización y en las comunidades aledañas, y restaurar el sistema de recolección de aguas pluviales y el sistema de alcantarillado. Al momento se encuentra pendiente de aprobación de FEMA.
Municipio de Loíza
Actualmente cuenta con 2 proyectos de mitigación dirigidos a reducir los riesgos potenciales de inundaciones:
Este Proyecto fue aprobado bajo la declaración de desastre DR-4339, correspondiente al huracán María. El mismo tiene como objetivo mejorar el sistema de alcantarillado, drenaje y estaciones de bombeo en el Municipio de Loíza. Se encuentra en la etapa de contratación para la Fase 1 del proyecto de diseño, con un presupuesto aprobado de 2 millones de dólares. Este proyecto incluye 3 áreas principales que lo son la subdivisión de Medianía Baja en la parte oeste, el drenaje de la Calle Los Vizcarrondo y el drenaje de la Carretera Estatal PR-965.
Este Proyecto consiste en la implementación de medidas de control de inundaciones que fue presentado bajo la declaración de desastre DR-4339, correspondiente al huracán María. Como parte de este proyecto se incluye un sistema de bombeo. Al momento este proyecto se encuentra bajo evaluación de FEMA.
Municipio de Río Grande
Actualmente cuenta con 1 proyecto de mitigación dirigido a reducir los riesgos potenciales de inundaciones:
Este Proyecto fue aprobado bajo la declaración de desastre DR-4339, correspondiente al huracán María. El mismo propone la instalación de un sistema de bombeo de aguas pluviales, específicamente en la Carretera Estatal PR-187, con el propósito de reducir el riesgo de inundaciones en áreas vulnerables. Actualmente se encuentra en evaluación por parte de FEMA.
El Programa de Asistencia Pública (AP), proporciona subvenciones suplementarias para los gobiernos estatales, locales, territoriales y tribales, para ciertos tipos de organizaciones privadas sin fines de lucro, para que las comunidades puedan responder y recuperarse rápidamente cuando ocurren grandes desastres o emergencias.
Municipio de Canóvanas
Este proyecto está ubicado en las instalaciones de la Comunidad Campo Rico. La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas de inglés),
ha identificado el área como una zona inundable, por lo que eventualmente está pendiente de la resolución del Enviromental Historic Preservation, con una asignación de $4,697.86 para la medida de mitigación. Esta propuesta esta centrada en la reducción de los daños causados por el viento y las inundaciones causadas por el huracán María, utilizando una malla de protección del terraplén consistente en la combinación de malla de protección y una intervención vegetativa como control de la erosión.
Este proyecto está ubicado en la Comunidad los Castros. Como parte del proyecto, el municipio propone la sustitución de la alcantarilla, así como reparar el terraplén y el asfalto, para restaurarlos a sus condiciones previas al desastre. Como parte de las medidas de mitigación, se encuentran la construcción de una alcantarilla de caja, la instalación de un muro de gaviones, la realineación de la alcantarilla y la elevación de la carretera. El municipio ha solicitado los servicios de arquitectura e ingeniería para las propuestas de reparación y mitigación. El costo estimado de la medida de mitigación 406 HMP es de $41,363.12. Al momento el proyecto se encuentra en la segunda apelación presentada ante FEMA, la que fue presentada por el Municipio en enero de 2025.
Este proyecto está ubicado en la Oficina de Transporte y Mecánica del Municipio de Canóvanas, ubicado en el Km. 2.4 de la Carretera Estatal PR-185, este lugar ha sido identificado por FEMA como zona inundable. El municipio deberá presentar ante FEMA una propuesta para la reubicación de las instalaciones. Este proyecto tiene asignado $98,287.84 bajo la medida de mitigación 406 HMP, queda pendiente que el municipio complete el alcance de trabajo y los costos.
Este proyecto propone medidas de mitigación para atender el deterioro acelerado de la vía en el área de Haciendas de Canóvanas, que ha sido causado por escorrentías y las condiciones del terreno. Hay varias alternativas para solucionar esta situación, entre ellas se contempla la instalación de una malla geogrid para estabilizar la base de la carretera y lograr prolongar la vida útil del asfalto. Bajo de la medida de mitigación 406 HMP, se ha asignado una partida de $72,256.29 para la ejecución de estas obras. El proyecto se encuentra obligado y actualmente está en proceso de preparación de los pliegos para la subasta de diseño, conforme a los parámetros del programa.
Este proyecto se enfocado en la reducción de riesgos asociados a la erosión del terreno y al deterioro estructural del sistema de drenaje en el área de El Pulgatorio. Como parte de las alternativas para resolver la situación se encuentra el reemplazo del curvet existente de metal por uno de concreto, así como la instalación de Live Stakes
Este proyecto tiene contemplado la implementación de medidas de mitigación con el propósito de atender los problemas de erosión y fallas de talud en el área de influencia de culvert. Entre las diferentes medidas se incluyen la instalación del llamado Live Stakes y Deep-Rooted Grasss para fortalecer el terreno, la colocación de una malla geogrid para la estabilización de la base de la carretera y la aplicación de rip rap en zonas criticas donde existe la evidencia de erosión. Se ha asignado la cantidad de $9,121.37 bajo el programa 406 HMP, para la ejecución de estas obras. En este momento el proyecto se encuentra obligado y en a etapa de preparación de pliegos para la subasta de diseño en el marco del programa de AP.
Municipio de Loíza
Este proyecto de gran importancia para los residentes de la Comunidad Parcelas Suárez, busca además de proteger la inversión realizada en la reconstrucción del paseo costero, que previamente había sido afectado por el impacto del huracán María. Actualmente este proyecto se encuentra en evaluación por parte de FEMA para la validación del Benefit Cost Analysis, con el fin de obtener una asignación mayor de fondos bajo el programa de mitigación de Asistencia Pública.
Municipio de Río Grande
Este proyecto está localizado en el Km 28.65, de la Carretera Estatal PR-187, en el Departamento de Obras Públicas Municipal. Este lugar ha sido identificado como zona inundable en los mapas de FEMA. El municipio presentará una propuesta para la reubicación de las instalaciones. Se han asignado la cantidad de $45,606.00 bajo el programa de mitigación 406 HMP. Este proyecto se encuentra en la etapa en que el municipio debe presentar ante la Junta de Planificación la evaluación del subtantial damage & subtantial improvement para el curso de acción.
Este proyecto tiene como objetivo principal el atender los problemas de inestabilidad y escorrentías en la carretera que da acceso a esta comunidad. Estas obras incluyen el reemplazo de un tubo existente, la instalación de cunetones y el refuerzo del asfalto mediante una malla geogrid. Tiene asignado la cantidad de $8,884.56, bajo el proyecto de mitigación 406 HMP y se encuentra en la fase de preparación de pliegos para la subasta de diseño.
Este proyecto propone medidas de mitigación para atender problemas de inundabilidad y mejorar el manejo de escorrentías en la Calle 9 de la Comunidad Palmer. Como parte de las medidas que se tomarán se encuentra el reemplazo de la estructura del puente, la instalación de cunetones y el refuerzo del asfalto mediante una malla geogrid. Se han asignado $3,077.41, bajo el programa de mitigación 406 HMP y se encuentra en la fase de preparación de pliegos para la subasta de diseño.
Este proyecto propone medidas de mitigación para poder manejar las escorrentías y proteger la infraestructura vial en el Camino La Rueda de la Comunidad Malpica. Estas obras de mitigación incluyen la instalación de una malla geogrid para poder reforzar el pavimento y una atarjea circular para canalizar el flujo de agua y se contempla el reeemplazo del culvert existente. Se han asignado $4,096.63, bajo el programa de mitigación 406 HMP y se encuentra en la fase de preparación de pliegos para la subasta de diseño.
Este proyecto tiene como objetivo reemplazar los curverts existentes en el Camino Pizá, de la Comunidad Ciénega Alta, no incluye medidas de mitigación ya que el reemplazo del puente se llevará a cabo bajo el Programa de Asistencia Pública. Para estos trabajos existe asignada una partida de $13,001.09 y se encuentra en la fase de preparación de pliegos para la subasta de diseño.
Este proyecto propone medidas de mitigación para poder manejar las escorrentías en el área del Puente Camino Bethel en la Comunidad Malpica. Estas obras de mitigación incluyen la instalación de una malla geogrid para poder reforzar el pavimento y la colocación de rip rap para controlar el flujo de agua y la instalación de cunetones para redirigir adecuadamente las escorrentías. Se han asignado $57,301.77, bajo el programa de mitigación 406 HMP y se encuentra en la fase de construcción.
Este proyecto propone medidas de mitigación para poder manejar las escorrentías en el área del Puente de la Calle Principal Final, en la Comunidad Guzmán Arriba. Estas obras de mitigación se propone el reemplazo de un tubo de 48 pulgadas RCP por un box culvert de 8 pies de ancho por 12 pies de largo y 3 pies de alto, así como la instalación de cunetones para el control adecuado de la escorrentía. Se han asignado $37,300.57, bajo el programa de mitigación 406 HMP y se encuentra en la fase de preparación de pliegos para la subasta de diseño.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De conformidad al mandato de la R. de la C. 6, la Comisión de la Región Este, tiene a bien rendir el Segundo Informe Parcial, dando fiel cumplimiento a los alcances de dicha Resolución para el conocimiento y las acciones ulteriores que correspondan de parte de este Augusto Cuerpo, la Comisión y sus miembros.
Recomendación, a los municipios de Loíza, Canóvanas y Río Grande; y al DRNA, someter lo antes posibles sus memoriales explicativos ante la Comisión para el trámite correspondiente y poder rendir próximos informes sobre la medida. Además de completar los trámites que tengan pendientes relacionados con estos proyectos.
Se ordena a la Secretaria de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, enviar copia de este informe a los Municipios de Loíza, Canóvanas y Río Grande.
Por lo antes expuesto, la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la R. de la C. 6, tiene a bien someter el Segundo Informe Parcial sobre dicha medida, con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones, solicitando su aprobación.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,
Hon. Carmen Medina Calderón
Presidenta
Comisión de la Región Este
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