GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 1^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. de la C. 6

PRIMER INFORME PARCIAL

de junio de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:

La Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y análisis de la Resolución de la Cámara 6, somete a este Alto Cuerpo el Primer Informe Parcial con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones, solicitando su aprobación.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La Resolución de la Cámara 6, de la autoría de la Representante, Hon. Carmen Medina Calderón, ordena a la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigación exhaustiva sobre las gestiones realizadas por la Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia (COR3) respecto a los proyectos de mitigación para reducir los riesgos potenciales de inundaciones en los municipios de Canóvanas, Loíza y Río Grande; evaluar el nivel de ejecución y cumplimiento del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales en cuanto a los planes de limpieza y mantenimiento de los cuerpos de agua, caños y quebradas en los referidos municipios para reducir el riesgo de inundaciones en las comunidades; evaluar los protocolos que implementa la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados previo a la apertura de las compuertas de la represa Carraízo y su efectividad al momento de advertir a las comunidades sobre posibles riesgos de inundación.

Se desprende de la Exposición de Motivos de la medida que En septiembre de 2022 el Huracán Fiona impactó a Puerto Rico, con vientos máximos de 85 millas por hora, provocando a su paso daños en la infraestructura vial, pérdida de servicios básicos como energía eléctrica y agua potable, daños a la propiedad, familias albergadas, entre otros. Aunque el mayor impacto se concentró en la región suroeste, por donde el fenómeno atmosférico tocó tierra, las intensas lluvias asociadas al sistema causaron daños significativos en distintas partes de la Isla.

Los datos preliminares del Servicio Nacional de Meteorología establecieron que el Huracán Fiona produjo entre 12 a 25 pulgadas de precipitación sobre porciones de Puerto Rico y hasta cerca de 35 pulgadas de lluvia en zonas aisladas de la Isla. Durante varias horas se registró precipitación incesante sobre suelos que, en muchos casos, ya estaban saturados de agua, lo que provocó la crecida de ríos, puentes colapsados o socavados por los golpes de agua e inundaciones severas en todo el País. Tal fue el caso de los municipios de Canóvanas, Loíza y Río Grande que componen el Distrito Representativo Núm. 37.

En el Municipio de Canóvanas comunidades como Valle Hill, donde viven cerca de 3,000 familias, sufrieron el embate de las inundaciones provocadas cuando se abrieron las compuertas del Lago Carraízo y el Río Grande de Loíza discurrió llevándose todo aguas abajo. Así también, la Comunidad Villa Santos, Miñi Miñi, Medianía Alta, entre otras, ubicadas en el Municipio de Loíza, quedaron inhundadas cuando el Río Grande de Loíza salió de su cauce. Indiscutiblemente, estas inundaciones provocaron daños significativos a miles de familias que nuevamente lo perdieron todo, cuando apenas se estaban recuperando de los daños provocados por el Huracán María. Más allá de las pérdidas económicas, que ciertamente son importantes, la vida y seguridad de nuestros constituyentes estuvieron en riesgo a raíz de estas inundaciones. Además, las mismas provocaron pérdidas millonarias para el sector comercial de nuestro Distrito Representativo, que, sin lugar a duda, afectaron adversamente el desarrollo económico de la zona.

Se hace imperativo que la Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia (COR3) informe el estado actual de los proyectos de mitigación para reducir los riesgos potenciales de inundaciones en los Municipios de Canóvanas, Loíza y Río Grande.

Además, resulta necesario evaluar el nivel de ejecución y cumplimiento del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales en la implementación de los planes de limpieza y mantenimiento de los cuerpos de agua, caños y quebradas de los referidos municipios, a fin de prevenir inundaciones que continúen exponiendo la vida de nuestros compueblanos; evaluar los protocolos que implementa la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados previo a la apertura de las compuertas de la represa Carraízo y su efectividad al notificar el riesgo de inundaciones a las comunidades aledañas, entre otros asuntos concernidos.

En atención a lo expuesto, esta Cámara de Representantes, en el ejercicio de sus prerrogativas constitucionales y salvaguardando la seguridad y bienestar de nuestros constituyentes, entiende necesario e impostergable realizar una evaluación amplia sobre este asunto con el fin de requerir la información que nos permita tomar las acciones legislativas correspondientes para procurar e implementar soluciones permanentes a esta problemática que incide en la vida y la propiedad de los más vulnerables.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

Para la evaluación de la medida ante nuestra consideración (R. de la C. 6), la Comisión de la Región Este solicitó memoriales explicativos a la Oficina Central de Recuperación Reconstrucción y Resiliencia (COR3), la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA), y los Municipios de Loíza, Río Grande y Canóvanas.

Al momento de la radicación de este Primer Informe Parcial, solamente se ha recibido el memorial del COR3 y la AAA. Posteriormente, como parte de los próximos informes que tenga a bien radicar esta comisión, incluiremos la posición de los municipios de Loíza, Canóvanas y Río Grande y del DRNA.

La AAA, sometió por correo electrónico, su memorial explicativo, firmado por su Presidente Ejecutivo, el Ing. Luis R. González Delgado, el COR3 sometió por correo electrónico su memorial explicativo, firmado por su Director Ejecutivo, el Lcdo. Eduardo Soria Rivera.

MEMORIAL EXPLICATIVO DE LA AAA

En su memorial explicativo, la AAA reconoce la importancia de mantener un estado de preparación optimo de la Represa Carraízo ante la inminencia de las temporadas de huracanes y los eventos de lluvias, ya que el estar en optimas condiciones tiene una importancia significativa para los residentes de Loíza y Canóvanas.

Reconoce la AAA que ha tomado unas medidas para la apertura de las compuertas de la Represa Carraízo, entre las que sobresalen las siguientes:

1. Operación de un Centro de Información de Emergencias (CIE) que funciona las 24 horas del día. El Centro, además de funcionar todo el año, mantiene un canal de información permanente con el Servicio Nacional de Meteorología. Monitorea una extensa red de estaciones para la medición de lluvias y flujos de ríos en la cuenca del Río Grande de Loíza y otros ríos tributarios, en conjunto con el U.S. Geological Survey (USGS), lo que permite una supervisión en tiempo real de las condiciones hidrológicas.
2. Mantiene un sistema escalonado de vigilancia y alerta, estructurado en ciclos que permiten monitorear la evolución de los riesgos meteorológicos, desde una vigilancia hasta la emisión de avisos en proceso y normalización, conocido como el Procedimiento 404.

Este procedimiento establece un sistema formal que emite el CIE a las instalaciones, con 5 ciclos claramente definidos, conocidos como la Vigilancia de Riesgo, activado cuando anticipan eventos de fuertes lluvias; el Aviso de Riesgo Moderado, implementado cuando comienzan las lluvias; Aviso de Riesgo Alto, emitido cuando la extensión, duración e intensidad de las lluvias permiten el pronóstico de crecientes que en su eventualidad aportan influjos altos a los lagos; Aviso de Evento en Proceso, activado cuando es visible la crecida en los ríos que vierten a la represa; Aviso de Normalización, emitido cuando las crecientes menguan y los niveles del lago regresan a la normalidad.

Como parte del Procedimiento 404 se establece un protocolo formal para notificar cualquier apertura de compuertas a los funcionarios estatales y municipales de manejo de emergencias, mediante el Aviso de Intención de Operar Compuertas, cuando se anticipa que será necesario abrirlas dentro de 24 horas; la notificación de la Apertura de Compuertas, que sucede entre 30 y 60 minutos de iniciar las descargas; y la comunicación directa con alcaldes y alcaldesas y otros funcionarios designados para recibir el aviso de que las descargas en proceso podrían inundar áreas pobladas.

Como el mecanismo principal para el manejo preventivo de las compuertas se utiliza la estrategia llamada Storm Mode, que contempla la reducción anticipada del nivel del algo y la apertura total de compuertas antes del arribo de eventos extremos, permitiendo que la represa funcione en sintonía con la naturaleza, minimizando así el riesgo del de inundaciones río abajo, mitigando los riesgos operacionales y maximiza la capacidad de almacenaje del lago.

Previo a comenzar la temporada de huracanes, se realizan adiestramientos sobre estos protocolos para beneficio de las comunidades río abajo, unidades de manejo de emergencias municipales, entro otros.

Durante este año, fueron adiestrados los empleados de manejo de emergencias de los municipios de Canóvanas, Trujillo Alto, Carolina y Loíza.

1. Actualmente las 8 compuertas y la mini compuerta de la Represa Carraízo se encuentran operables.
2. Para llevar a cabo la operación de la represa en caso de fallar el servicio de energía eléctrica, la instalación dispone de 8 generadores dedicados a la operación de compuertas, bombas y al suministro de energía general para los edificios de la represa. Hay 5 generadores de 1.5 MW, 2 generadores de 125 KW y 1 generador de 25 W. Este sistema de respaldo energético ha sido diseñado con redundancia, lo que permite que cualquiera de los generadores pueda operar las compuertas de la represa y garantice la continuidad operacional en situaciones de emergencias.
3. La represa dispone de sistema de radioteléfonos basados en la tecnología IP25, lo que transmisiones de voz seguras y confiables, incluso en eventos extremos. Se realizaron pruebas e inspecciones en los pasados meses, en donde verificaron la comunicación entre la represa, el CIE y las oficinas municipales de manejo de emergencias de Loíza, Trujillo Alto, Canóvanas y Carolina.

Actualmente, la AAA y la Autoridad de Energía Eléctrica se encuentran en el proceso de implementar el Sistema de Alerta Temprana, conocido en ingles como Early Warning System (EWS). El EWS tiene como objetivo monitorear la integridad del embalse con instrumentación especializada, mediante el uso de sismógrafos, cámaras, medidores de grietas, sensores de nivel, entre otros instrumentos. Se están instalando sirenas en las zonas agua abajo ante cualquier fallo catastrófico en la infraestructura de la represa, que serán activadas por el Negociado de Manejo de Emergencias.

Estas acciones tomadas por la AAA la posicionan favorablemente para enfrentar los retos de la presente temporada de huracanes y fortalecer su capacidad de respuesta ante eventos meteorológicos extremos y emergencias estructurales.

En un Segundo Informe Parcial presentaremos a este Honroso Cuerpo la información suministrada en su memorial explicativo por la Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia (COR3).

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

De conformidad al mandato de la R. de la C. 6, la Comisión de la Región Este, tiene a bien rendir el Primer Informe Parcial, dando fiel cumplimiento a los alcances de dicha Resolución para el conocimiento y las acciones ulteriores que correspondan de parte de este Augusto Cuerpo, la Comisión y sus miembros.

Recomendaciones, a los municipios de Loíza, Canóvanas y Río Grande y al DRNA, someter lo antes posibles sus memoriales explicativos ante la Comisión para el trámite correspondiente y poder rendir próximos informes sobre la medida.

Se ordena a la Secretaria de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, enviar copia de este informe a los Municipios de Loíza, Canóvanas y Río Grande.

Por lo antes expuesto, la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la R. de la C. 6, tiene a bien someter el Primer Informe Parcial sobre dicha medida, con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones, solicitando su aprobación.

RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,

Hon. Carmen Medina Calderón

Presidenta

Comisión de la Región Este