GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 1ra. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 7
PRIMER INFORME PARCIAL
30 de junio de 2025
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:
La Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y análisis de la Resolución de la Cámara 7, somete a este Alto Cuerpo el presente Informe Parcial con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones, solicitando su aprobación.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución de la Cámara 7, de la autoría de la representante Carmen Medina Calderón, ordena a la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar un estudio exhaustivo periódico en torno a la situación actual y el desarrollo socioeconómico urbano y rural de los municipios que componen esta región; investigar todo asunto relacionado con los programas gubernamentales, a nivel municipal y estatal, recomendar legislación necesaria y pertinente para alcanzar soluciones, lograr el desarrollo integrado y armonioso de la región en conjunto con los servicios que prestan los gobiernos municipales, incluyendo pero sin limitarse al desarrollo ambiental, los recursos naturales, estudiar como los efectos de distintos fenómenos atmosféricos y las inclemencias del tiempo, como, por ejemplo: los huracanes, las marejadas, la erosión costera, las tormentas, han afectado esta región de la isla, el desempleo, las necesidades de vivienda, la recreación, la educación, la transportación, el desarrollo de infraestructura, los programas de salud y las necesidades particulares, la seguridad pública, los servicios necesarios las personas con discapacidades y otros de naturaleza similar; fiscalizar el uso y manejo de los fondos públicos, estatales y federales, asignados a los municipios, agencias y corporaciones públicas que componen la Región Este de Puerto Rico; identificar los recursos y las alternativas a corto y largo plazo para la mejorar la infraestructura, desarrollar el turismo, crear nuevos programas de bienestar social, apoyar las iniciativas comunitarias; entre otros; y para otros fines relacionados.
Se desprende de la Exposición de Motivos de la medida que a región este de Puerto Rico alberga un grupo de municipios ricos en belleza natural, turismo y hospitalidad, los cuales crean un ambiente propicio para su desarrollo socioeconómico. La situación fiscal de Puerto Rico requiere la búsqueda de alternativas viables que adelanten y fomenten el crecimiento económico de los municipios que comprenden la zona este. Para ello, es importante identificar con prontitud los factores que afectan esta región para promover los cambios necesarios para su fortalecimiento.
Que es indispensable insertarnos en formular propuestas de legislación que atiendan los temas sociales, económicos, turísticos, ambientales, de vivienda, recreativos, educativos, áreas de transporte e infraestructura, de salud, de seguridad pública, servicios para las personas discapacitadas, entre otros de naturaleza similar que sean indispensables para el progreso de los municipios de la región este de Puerto Rico. Asimismo, urge identificar alternativas y oportunidades de empleo para las mujeres y jóvenes de la zona, a los fines de que se inserten en el mercado laboral y emprendan exitosamente, estudiar como los efectos de distintos fenómenos atmosféricos y las inclemencias del tiempo, como, por ejemplo: los huracanes, las marejadas, la erosión costera, las tormentas, han afectado esta región de la isla.
Por todo lo cual, la R. de la C. 7 ordena realizar un estudio abarcador de las necesidades apremiantes que tienen los municipios de Gurabo, Caguas, San Lorenzo, Patillas, Maunabo, Yabucoa, Humacao, Las Piedras, Juncos, Naguabo, Ceiba, Fajardo, Luquillo, Río Grande, Loíza, Canóvanas, Vieques y Culebra, para propiciar su desarrollo socioeconómico y mejorar todas las áreas que abarca esta Resolución mediante el establecimiento de prioridades y seguimiento de las gestiones realizadas.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
Para la evaluación de la medida ante nuestra consideración (R. de la C. 7), la Comisión de la Región Este solicitó memoriales explicativos a los 18 alcaldes, de los 18 municipios comprendidos dentro de la jurisdicción que la Resolución de la Cámara 2 establece.
Como parte de los diferentes asuntos para analizar y estudiar dentro de la Región Este, la Comisión llevó a cabo una vista ocular el 21 de abril de 2025, a las 10:30 am en el Sector Coco Beach del Municipio de Rio Grande.
A mediados del mes de enero de 2025, se recibió en la Oficina de la Hon. Carmen Medina Calderón, una carta del señor Alfredo Agelviz, residente de la Urbanización Coco Beach localizada en el Municipio de Rio Grande.
A grandes rasgos, el señor Agelviz, relata en su carta una situación que están teniendo los residentes del área (Urb. Coco Beach), con el desarrollo y construcción de 34 unidades de vivienda en el Sector Punta Miquillo, cuyo permiso de construcción es el siguiente: 2022-470589-PCOC-305196.
Indica que hubo una reunión entre los vecinos de Coco Beach y el alcalde de Río Grande, Hon. Angel González Damudt. En la reunión, el alcalde se comprometió con los residentes y les indico que no endosaría ese desarrollo si no había acceso a la playa, con camino transitable y estacionamiento, como el que habían tenido siempre en la comunidad.
Para todos los efectos legales, el proyecto de construcción de las 34 unidades de vivienda fue endosado por el Municipio de Rio Grande, y los desarrolladores han comenzado a demarcar el área y a remover tierra en el lugar.
El 21 de abril de 2025, la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, se constituyó, bajo la presidencia de la Hon. Carmen Medina Calderón, y estando presente como miembro de la Comisión, el Hon. José Pérez Cordero, quien a su vez preside la Comisión de lo Jurídico de la Cámara de Representantes.
Para esta Vista Ocular se citó al señor Alfredo Agelviz, quien estuvo presente junto a varios vecinos de Coco Beach, al Municipio de Río Grande, que estuvo representado por su alcalde, Hon. Ángel González Damudt, el señor Víctor Pérez, que funge como Coordinador Interagencial, el señor José Rolón que funge como planificador y la Lcda. Isamar Correa, además, se citó a la Oficina de Gerencia de Permisos, que estuvo Representada por el señor Aurelio Agelviz, Ayudante Especial del Secretario Auxiliar, y el Ingeniero Pedro Ramos Vélez, Gerente Interino de la División de Edificabilidad.
El señor Alfredo Agelviz dejó plasmado para récord, su insatisfacción y la de los otros residentes, con el proceso de la construcción de las 34 unidades de viviendas, ya que debido a la misma los residentes no tienen ya el acceso directo a la playa y al estacionamiento que tenían a pasos de la playa.
Para todos los efectos prácticos, los desarrolladores han dejado como camino de acceso a la playa una vereda del campo de golf aledaño. Los vecinos a través de sus portavoces han indicado que no hay comunicación del desarrollador hacia los residentes.
Como residentes no tuvieron el derecho de participar en las vistas públicas para la viabilidad del proyecto porque nunca se enteraron. Esto es algo limitante para los residentes, que muchos de ellos son personas mayores o con diversidad funcional.
Por lo tanto, hoy en día los residentes de Coco Beach no tienen conocimiento de cómo va a ser el acceso a la playa, al que tienen derecho, y que nunca ha habido comunicación de parte del desarrollador hacia los residentes.
Incluso, especificó el señor Alfredo Agelviz, que cuando compraron sus residencias hace más de 30 años, una de las cosas que se le ofreció en el proceso de compra fue el acceso libre a la playa, y siempre lo habían tenido y llegaban hasta el estacionamiento frente a la playa con todos sus implementos, como neveritas, mesas, asadores, etc., para poder disfrutar con su familia.
Es bueno indicar que el Artículo 1 de la Ley Núm. 3 de 22 de agosto de 1990, según enmendada, conocida como la “Ley de la Política Pública del ELA sobre el Acceso a la Zona Marítimo Terrestre, Playas y Predios de Dominio Público Colindantes; y Disponer Sobre los Terrenos del Centro de Convenciones y los Hoteles Condado Beach y La Concha”, establece que: “Es política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico garantizar a sus ciudadanos el libre y continuo acceso marítimo y peatonal a la zona marítimo terrestre establecida en nuestro ordenamiento jurídico, así como a los predios de dominio público destinados a uso público y colindantes a dicha zona. Se reconoce y reafirma el derecho del pueblo en general al libre uso y disfrute de las playas que nos circundan.”.
El señor Víctor Pérez, coordinador interagencial del Municipio de Rio Grande, estuvo acompañado por el señor José Rolón, que es el planificador del municipio. El señor Pérez agradece primeramente a la Presidenta de la Comisión, por la invitación a la vista ocular, y al representante José Pérez Cordero por darle la importancia a esta región de la isla.
El señor Pérez nos comunica que él alcalde de Rio Grande, Hon. Ángel Gonzalez Damudt, inicialmente había otorgado el endoso para la construcción por recomendación del entonces planificador del municipio, ese planificador ya no está en el municipio por razones obvias y hay un equipo nuevo de trabajo que está atendiendo las cosas de otra manera. A grandes rasgos, se le hizo una representación falsa al municipio en cuanto a las unidades de viviendas a construir y detalles del proyecto.
Como parte de las iniciativas para detener el proyecto, el alcalde impartió instrucciones para que el municipio no proceda con el cobro de patentes para este proyecto y que él está en contra del desarrollo, precisamente por el tema del acceso a la playa, que es lo más importante en este caso.
El señor Aurelio Agelviz, ayudante especial del Secretario Auxiliar de la Oficina de Gerencia de Permisos, Lcdo. Norberto Almodóvar, indicó que como parte del proceso de desarrollo, este complejo, contempla la construcción de 34 lotes o lo que entienden es un condominio que se va a estar realizando y está en proceso. La oficina de Gerencia de Permisos estuvo evaluando el desarrollo a través de diferentes consultas.
La Oficina de Gerencia de Permisos tiene diferentes clases de lo que ellos llaman productos o permisos, por lo cual cada uno de los proponentes que quieren desarrollar un proyecto, tienen que pasar a través de estos procesos de evaluación, bien rigurosos, bien estrictos, de consultas legales, de consultas de edificabilidad, de consultas de cumplimiento ambiental.
En el caso particular del desarrollo de este complejo, la Oficina de Gerencia de Permisos, expidió un permiso de construcción en aprobación, basado en la información provista por el desarrollador por el cumplimiento de la construcción de estos lotes, obviamente como todo proceso que dirige la OGPE y cualquier otra instrumentalidad del Gobierno de Puerto Rico.
En ese sentido, si hay algún tipo de obstrucción a la playa, la posición de la OGPE es que, en efecto, si es contrario a la ley, se debe de revisar y obviamente, pues se unirían como un ente facilitador y como una mano amiga, tanto para la Comunidad como para esta Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes, para asistirles y ofrecerle toda la información que sea necesaria para poder esclarecer, lo que haga falta esclarecer y que los procesos se lleven a cabo conforme a las leyes de Puerto Rico, pues así será y en ese sentido, la Oficina de Gerencia de Permisos está en la mejor disposición de cumplir con las peticiones de información que hagan falta y en lo que puedan colaborar.
El ingeniero Pedro Ramos, de la Oficina de Gerencia de Permisos también compareció a la vista ocular y nos notificó que las partes interesadas pueden radicar en la OGPE una solicitud de intervención, si entienden que, durante el proceso de permisos y el inicio de las obras, no se han llevado los procesos conforme a los permisos aprobados y a las leyes ambientales y/o que rigen los procesos de permisos.
Además, nos suministró un archivo electrónico (pendry) que contiene la información del expediente de este proyecto, que está en la OGPE.
El alcalde del Municipio de Rio Grande, Hon. Angel González Damudt, explicó durante la vista, la situación que surgió, luego del endoso municipal al proyecto, lo primero que se otorgo fue un permiso para remoción de corteza terrestre.
Luego al percatarse de lo que estaba sucediendo el municipio y su representación legal fueron al lugar de la construcción con los abogados de los proponentes del proyecto, porque no había acceso a la playa.
Durante ese proceso fue que ellos dieron a conocer al municipio cual es la magnitud del proyecto y la cantidad de propiedades que iban a construir, en ese momento la representación legal del municipio procedió a dar la orden de detener el cobro de arbitrios e impuestos municipales referentes a este desarrollo.
El alcalde, en compañía de su equipo legal acudieron a la OGPE para comenzar el proceso para revocar el permiso otorgado por el municipio. Durante estos meses los desarrolladores han levantado terrenos, han hecho un lago en la entrada, para lo que ellos no tienen autorización como tal. Se debe llegar a un acuerdo que garantice el acceso a la playa.
El Municipio de Rio Grande, está en la disposición de, inclusive, expropiar el terreno donde estaba el estacionamiento que los residentes de Coco Beach y los visitantes utilizaban por décadas para tener acceso a la playa.
El Municipio de Rio Grande indicó para récord que junto a su equipo legal utilizará los mecanismos que tiene en Ley para garantizar el libre acceso a la playa.
Según la asesora legal del municipio han estado en reuniones progresivas con los residentes de Coco Beach, el acceso temporero a la playa queda a algunos 15 minutos, y le expresaron a los desarrolladores, que el acceso a la playa se supone que fuera en la entrada principal.
Al momento de la vista ocular, el municipio expresó que el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, (DRNA) está en la etapa de entregar al municipio la copia de los documentos que deben tener de este proyecto con el fin de verificar los deslindes y que todo los procedimientos y vistas públicas se dieron de acuerdo con la ley y/o reglamento aplicable.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De conformidad al mandato de la R. de la C. 7, la Comisión de la Región Este, tiene a bien rendir el Primer Informe Parcial, dando fiel cumplimiento a los alcances de dicha Resolución para el conocimiento y las acciones ulteriores que correspondan de parte de este Augusto Cuerpo y sus miembros; en particular, de los autores de la medida.
Solicitamos que el Departamento de Recursos Naturales suministre a la Comisión de la Región Este, y al Municipio de Río Grande, le suministre copia del expediente que obra en el Departamento sobre este proyecto de construcción; recomendamos que la Oficina de Gerencia de Permisos clarifique si el Municipio de Rio Grande solicito formalmente retirar el endoso a este proyecto, y el estatus de este a este momento dentro de la OGPE.
Por lo antes expuesto, la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la R. de la C. 7, tiene a bien someter el Primer Informe Parcial sobre dicha medida, con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones, solicitando su aprobación; y que la Secretaria de la Cámara de Representantes le envié copia de este Primer Informe Parcial al Municipio de Rio Grande, a la OGPE y al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, para su conocimiento y acción correspondiente.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,
Hon. Carmen Medina Calderón
Presidenta
Comisión de la Región Este
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