GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma Asamblea 1^ra Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. C. de la C. 18

INFORME POSITIVO

19 de junio de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

Las Comisiones de Seguridad Pública y Educación de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la R. C. de la C. 18, tienen a bien recomendar su aprobación, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que acompaña este informe.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La presente Resolución Conjunta de la Cámara de Representantes tiene como encomienda ordenar al Negociado de la Policía, el Departamento de Educación y a la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública, realizar en conjunto un ciclo de orientaciones a los padres, madres o encargados de los estudiantes del sistema público de enseñanza y al público en general, sobre los riesgos de subir fotos de los menores en las redes sociales.

La Comisión de Seguridad Pública, como parte de la evaluación de la R. C. de la C. 18, solicitó Memoriales Explicativos al Departamento de Educación, Departamento de la Familia y a la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública. Las entidades antes mencionadas, presentaron sus respectivas ponencias y manifestaron su parecer sobre la propuesta de la R. C. de la C. 18. Cabe destacar, que además de las entidades antes mencionadas, se le solicitó memorial al Negociado de la Policía mediante el Departamento de Seguridad Pública; no obstante, al momento de la redacción de este Informe Positivo, la Comisión de Seguridad Pública y Educación no contaban con dicho escrito. A continuación, presentaremos un resumen de las expresiones de las entidades comparecientes, señalando particularmente las recomendaciones de estas.

RESUMEN DE COMENTARIOS

Departamento de Educación:

El Departamento de Educación manifestó respaldar firmemente la presente pieza legislativa. A esos efectos, indicaron que la medida tiene como objetivo la protección de la identidad y la seguridad de los niños, lo cual constituye un paso encomiable y meritorio. Añadieron que lo propuesto en la R. C. de la C. 18 es cónsono con la política pública que permea en la ley orgánica del Departamento de Educación y que de ningún modo dificultaría el cumplimiento del Departamento con sus deberes y facultades.

Departamento de la Familia:

El Departamento de la Familia expresó su respaldo a esta iniciativa legislativa. El Departamento indicó que la prevención y la educación juegan un papel central, ya que se reconoce la importancia de contar con protocolos claros y estrategias de concienciación para minimizar los riesgos a los que se enfrentan los niños y adolescentes en la actualidad. Expresaron que la Plataforma de Gobierno de nuestra Administración tiene como una de sus prioridades fomentar la conciencia sobre la ciberseguridad, con el objetivo de reducir los riesgos cibernéticos y garantizar la seguridad y protección de nuestra población. Sobre el alcance esta pieza legislativa, añadieron:

“Entendemos que, la R.C. de la C. 18 está alineada con las prioridades del Gobierno de Puerto Rico, ya que busca promover la educación y concienciación sobre los peligros de compartir imágenes de menores en redes sociales, esta medida fortalece la seguridad digital y ayuda a prevenir la explotación infantil en entornos virtuales”.

El Departamento señaló que, al fomentar la educación sobre ciberseguridad y la protección de la privacidad infantil en entornos digitales, la R. C. de la C. 18 contribuye a la reducción del riesgo cibernético y refuerza los esfuerzos para mantener segura la población, en especial a los menores, quienes son particularmente vulnerables a delitos como la extorsión y el fraude en línea.

Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR):

La Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública manifestó estar en favor de todas las campañas y alianzas que se realicen en beneficio de la protección de los menores de edad. Expresaron entender que, las estaciones de radio, televisión y redes sociales de WIPR, son una gran vía para la difusión del mensaje de orientación e información relevante. Por otro lado, recomendaron que, en la presente pieza legislativa, se incluya y autorice un presupuesto de producción para sufragar los costos de estas campañas. Sobre este particular, expresaron:

“…somos conscientes que la producción de estas campañas conlleva costos económicos en la preproducción, producción y post producción de las mismas y dada la situación fiscal de WIPR en donde actualmente no se recibe presupuesto del Fondo General el Gobierno por ordenes de la Junta de Supervisión y Administración Financiera para Puerto Rico planteamos la posibilidad que en la RCC 18 se incluya y autorice un presupuesto de producción para sufragar los costos de estas campañas”.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

Subir fotos de menores a las redes sociales representa un riesgo en el cual los padres y encargados de estos, deben estar conscientes de las posibles repercusiones. Las imágenes que se comparten en línea contienen varios datos relevantes, incluyendo la identidad de la persona menor de edad, su posible edad, localización, entre otras circunstancias. Una vez se comparten estas imágenes, estas pueden ser identificadas y utilizadas por sectores o personas criminales para realizar actos de extorsión, acercamientos hacia los menores, robo de identidad, o compartir las imágenes en páginas de explotación sexual. Además, con los últimos avances tecnológicos en la inteligencia artificial (A.I.), los riesgos de explotación de las identidades de los menores son cada vez más posibles.

Los menores de edad, jurídicamente, carecen de capacidad. Esto se transcribe a su incapacidad debido a su falta de madurez y desarrollo para tomar decisiones conscientes y autónomas sobre asuntos legales, económicos y sobre su persona. Asimismo, podemos señalar que los padres y encargados de los menores tienen una obligación moral de proteger a estas personas vulnerables, incluyendo sus características físicas, nombres, edades y demás circunstancias que puedan exponerlos a través de las redes sociales.

Por estas razones, esta Asamblea Legislativa entiende necesario y prioritario, el que se cree un ciclo de orientaciones a los padres, madres o encargados de los estudiantes del sistema público de enseñanza y al público en general. Las medidas de prevención y orientación pueden crear conciencia en los padres y encargados y así evitar posibles crímenes con repercusiones mayores sobre la persona del menor de edad. Cada día los crímenes cibernéticos son más habituales y complejos, por ello, el Gobierno de Puerto Rico promueve la política pública de la prevención ante estos actos. Así las cosas, las Comisiones de Seguridad Pública y Educación avalan la presente pieza legislativa al entender que este ciclo de orientaciones será un mecanismo esencial de seguridad para nuestros menores y jóvenes.

DETERMINACIÓN DE IMPACTO FISCAL

El impacto fiscal de la presente pieza legislativa es mínimo si lo comparamos con el alcance o impacto positivo que tendría los ciclos de orientaciones propuestos. En atención al asunto de los costos económicos de preproducción, producción y post producción, las presentes Comisiones de Seguridad Pública y Educación, dispusieron que la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), el Departamento de Hacienda y la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico, tendrán el deber ministerial de identificar, separar y garantizar anualmente los fondos necesarios para la consecución de los ciclos educativos aquí dispuestos. Asimismo, durante el periodo de análisis del presupuesto para cada año fiscal, deberán realizar las gestiones necesarias para certificar la disponibilidad de los fondos necesarios hasta que se logre dar cumplimiento con lo aquí dispuesto. Además, se facultó al Negociado de la Policía, el Departamento de Educación y la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR), formalizar conjuntamente los acuerdos de colaboración con agencias gubernamentales, entidades sin fines de lucro y organizaciones comunitarias, profesionales, universidades, entre otras, que puedan contribuir a la implementación de esta Ley e identificar posibles fuentes de financiamiento mediante propuestas federales o estatales.

CONCLUSIÓN

Contando con el beneficio de los memoriales antes citados, las Comisiones de Seguridad Pública y Educación de la Cámara de Representantes, luego del estudio y consideración correspondiente, tienen a bien someter a este Cuerpo Legislativo su Informe Positivo, recomendando la aprobación de la Resolución Conjunta de la Cámara 18, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que acompaña este informe.

Respetuosamente sometido,

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Hon. Félix Pacheco Burgos

Presidente

Comisión de Seguridad Pública

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Hon. Tatiana Pérez Ramírez

Presidenta

Comisión de Educación