GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma Asamblea 2^da Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 146

INFORME POSITIVO

11 de septiembre de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO

La Comisión de Transportación e Infraestructura de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la P. de la C. Núm. 146, tiene a bien recomendar a este Alto Cuerpo la aprobación de esta medida, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto de la Cámara 146, tiene el propósito de enmendar el inciso (w) del Artículo 4 de la Ley Núm. 74 de 23 de junio de 1965, según enmendada, conocida como “Ley de la Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico”, a fin de establecer que en las pizarras o vallas publicitarias electrónicas destinadas para la difusión de información que se encuentran ubicadas en los expresos, avenidas, calles o vías públicas principales, se notifique en que áreas se encuentran realizando obras y mejoras en las carreteras pertenecientes al Estado, para que los conductores de vehículos de motor advengan en conocimiento y puedan tomar rutas alternas.

La medida reconoce que en Puerto Rico es común enfrentar congestiones vehiculares provocadas por obras y mejoras en las carreteras, ya sean primarias, secundarias o terciarias. Estos trabajos de mantenimiento, aunque necesarios, suelen generar tapones que afectan la calidad de vida de los conductores y provocan estrés en la ciudadanía.

Se resalta que los sistemas viales fueron creados para garantizar un acceso rápido y seguro entre distintos puntos de la Isla, pero las interrupciones constantes por trabajos de reparación afectan el tráfico y dificultan el cumplimiento de ese propósito.

Por ello, el proyecto propone que se utilicen pizarras electrónicas y vallas publicitarias para informar en tiempo real a los conductores sobre las áreas donde se realizan obras y mejoras. De esta manera, los usuarios podrán tomar rutas alternas y se minimizarán los atascos.

En síntesis, la legislación busca ofrecer a los conductores un instrumento de información ágil y confiable que permita manejar mejor las congestiones vehiculares inevitables, y con ello facilitar la movilidad, la seguridad y la calidad de vida de los ciudadanos.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La Comisión de Transportación e Infraestructura, para la debida consideración y estudio del Proyecto de la Cámara Núm. 146 se solicitó memoriales explicativos a la Autoridad de Carreteras y Transportacion de Puerto Rico (ACT) y a la Oficina de Servicios Legislativos (OSL). Al momento de la redacción del presente informe solo recibimos los comentarios de OSL.

Oficina de Servicios Legislativos (OSL)

El memorial explicativo preparado por la Oficina de Servicios Legislativos establece que el P. de la C. 146 propone enmendar el inciso (w) del Artículo 4 de la Ley Núm. 74-1965, “Ley de la Autoridad de Carreteras y Transportación de Puerto Rico”, con el fin de que se utilicen pizarras o vallas electrónicas para notificar a los conductores sobre obras y mejoras en las carreteras estatales, de manera que puedan conocer en tiempo real estas intervenciones y tomar rutas alternas.

El análisis resalta que la facultad legal para implantar esta disposición ya se encuentra delegada tanto a la Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) como al Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP). Dichas entidades tienen, por disposición constitucional y estatutaria, la jurisdicción y responsabilidad de supervisar las obras públicas y garantizar el funcionamiento eficiente de la infraestructura vial. Incluso, el marco legal vigente les faculta para instalar pizarras electrónicas utilizadas en situaciones de emergencia, como el sistema de “Emergency Broadcast System” o alertas tipo “Amber Alert”.

El memorial sostiene que incluir expresamente en la Ley que dichas pizarras también difundan información sobre obras y mejoras resulta cónsono con las facultades ya reconocidas, sin implicar desembolsos adicionales al presupuesto general de la ACT o del DTOP. De hecho, el proyecto se enmarca en las responsabilidades actuales de estas agencias de informar al público sobre condiciones de las carreteras y atender los problemas de congestión vehicular.

En conclusión, el memorial determina que la medida es jurídicamente viable y operacionalmente factible, ya que se apoya en facultades previamente delegadas a las agencias responsables, no representa costos adicionales y está alineada con los objetivos de seguridad vial y planificación estratégica del transporte en Puerto Rico.

IMPACTO FISCAL

Según se desprende de los comentarios recibidos de las agencias gubernamentales, no fue posible determinar un impacto fiscal asociado a esta medida. Por tanto, esta Comisión concluye que la misma no representa un impacto fiscal adicional sobre el presupuesto de gastos del Gobierno proveniente del Fondo General.

CONCLUSIÓN

La Comisión de Transportación e Infraestructura, luego de analizar detenidamente el Proyecto de la Cámara 146 y examinar los memoriales recibidos, concluye que la medida propuesta es necesaria, viable y conveniente para el interés público. La utilización de pizarras electrónicas y vallas publicitarias para informar en tiempo real sobre obras y mejoras en las vías públicas contribuirá significativamente a mejorar la movilidad, reducir la congestión vehicular y fortalecer la seguridad vial en Puerto Rico.

Por lo antes expuesto, esta Comisión recomienda al Honorable Pleno de la Cámara de Representantes la aprobación del Proyecto de la Cámara Núm. 146, con las enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

Hon. José A. Hernández Concepción

Presidente

Comisión de Transportación e Infraestructura