GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^va Asamblea 1^ra Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. del S. 185

INFORME POSITIVO

24 de mayo de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Pequeños y Medianos Negocios de la Cámara de Representantes, previo a estudio y consideración del P. del S. 185, presentado por el senador Toledo López y coauspiciado por senador Matías Rosario, según enmendada por el Senado, tiene a bien someter su informe recomendando la aprobación de la medida sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El P. del S. 185 tiene como propósito instituir en la Asamblea Legislativa de Puerto Rico la celebración del “Foro Anual de los Pequeños y Medianos Negocios”, a llevarse a cabo en el mes de junio de cada año durante la “Semana de los Pequeños Negocios”, a los fines de discutir legislación y asuntos de interés para los dueños y operadores de microempresas, pequeños y medianos negocios y las correspondientes asociaciones que los agrupan, entre la Rama Legislativa, la Rama Ejecutiva y el denominado sector de la “PyMES” en Puerto Rico; y para otros fines relacionados.

ANALISIS DE LA MEDIDA

La Comisión reconoce que las pequeñas y medianas empresas son más que un componente económico: constituyen el corazón productivo de nuestras comunidades, una fuente vital de empleo, innovación y resiliencia. Esta medida responde directamente al compromiso legislativo de promover condiciones que fortalezcan su operación y permanencia, particularmente en tiempos de alta incertidumbre económica.

En ese contexto, la institucionalización de un foro legislativo anual ofrece una herramienta estratégica para el desarrollo económico sustentable, al fomentar un proceso de diálogo sistemático, transparente y multisectorial. A través de este mecanismo, se potencia la formulación de legislación pertinente que responda a las necesidades del sector PyMES, se identifican obstáculos regulatorios y se fomenta la co-creación de soluciones entre los sectores públicos y privados.

El proyecto recibió el respaldo del Centro Unido de Detallistas (CUD), que en la actualidad es la entidad de mayor representatividad del sector PyMES en Puerto Rico. Resaltamos que, en su memorial, el CUD expresó con claridad que:

“Las pequeñas y medianas empresas son fundamentales en la economía de Puerto Rico, y constituyen uno de los mayores generadores de empleo en la Isla. Adicional, es el sector que reinvierte sus ganancias en la economía local al cien por ciento. [...] Este sector es el mayor generador de empleos y aportación a las arcas de los municipios, y contribuye al crecimiento del producto interno bruto.”

Además, el CUD destacó la dimensión social del sector PyMES reseñando la diversidad de los servicios importantes a las comunidades que estos ofrecen, resaltando el valor de sus aportaciones a Puerto Rico más allá de lo puramente económico, cuando señala que:

“Es el renglón empresarial que siempre ha estado de la mano con el gobierno y con los ciudadanos ante adversidades y momentos de dificultad. Es el sector de la resiliencia.”

Por su parte, la Oficina de Servicios Legislativos (OSL) validó la constitucionalidad de la medida, concluyendo que:

“En el ejercicio de su facultad constitucional, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico goza de la autoridad para aprobar el P. del S. 185. [...] De la investigación concluimos que no existe impedimento legal para los fines que el proyecto pretende establecer.”

No obstante, la OSL advirtió sobre la necesidad de atender con prudencia el impacto fiscal de la medida. Esta preocupación fue evaluada y considerada por la Comisión del Senado, la cual enmendó el Artículo 4 del proyecto para disponer que los fondos necesarios se consignen en el presupuesto correspondiente al Año Fiscal 2026-2027, permitiendo así que las actividades comiencen en el año 2027 y se garantice así una planificación fiscal responsable. Asimismo, se determinó además que la medida no tiene impacto fiscal sobre las finanzas municipales, conforme al Artículo 1.007 de la Ley Núm. 107-2020, según enmendada, conocida como el Código Municipal de Puerto Rico.

En resumen; el P de la S. 185 según enmendada por el Senado, enviada a la Cámara de Representantes y evaluada por esta Comisión, resulta ser una medida valiosa para el sector PyMES , cónsona con la política pública del Gobierno de Puerto Rico y fiscalmente viable para su implementación.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES

Esta medida representa un paso importante para reafirmar el compromiso institucional del Gobierno de Puerto Rico con su sector empresarial más amplio y dinámico. Su aprobación no solo responde a las necesidades actuales del sector PyMES, sino que promueve un modelo participativo de formulación de política pública, donde el conocimiento práctico de los comerciantes y asociaciones se traducirá en legislación más justa y efectiva.

Reconociendo el respaldo expresado por entidades como el CUD, las recomendaciones técnicas de la OSL y el informe positivo presentado por la Comisión del Senado de Desarrollo Económico, Pequeños Negocios, Banca, Comercio, Seguros y Cooperativismo, se acoge esta iniciativa con la convicción de que su aprobación contribuirá al fortalecimiento económico y social de Puerto Rico.

Por lo anterior, la Comisión de Pequeños y Medianos Negocios de la Cámara de Representantes, previo a estudio y consideración del P. del S. 185, según enmendada por Senado, tiene a bien someter su informe recomendando la aprobación de la medida sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,

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Hon. Sergio Estévez Vélez

Presidente

Comisión de Pequeños, Medianos

Negocios y Permisología