GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma. Asamblea 1 ^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 196

INFORME POSITIVO

5 de abril de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto del Senado 196, presenta a este Alto Cuerpo Legislativo el Informe Positivo de la presente medida, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

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ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 196, tiene el propósito de añadir un nuevo Artículo 11.05 en la Ley 85-2018, según enmendada, conocida como “Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico”, a los fines de disponer para la creación de un denominado “Programa de Alianzas Universitarias”, el cual tendrá el propósito de autorizar al Secretario del Departamento de Educación a suscribir cualesquiera convenios o acuerdos de colaboración que sean necesarios con la Universidad de Puerto Rico, para que esta última, a través de sus estudiantes y profesores de las distintas facultades de Educación de los recintos del sistema, le brinde labores de mentoría, tutorías y apoyo a estudiantes y al personal docente y no docente, en tareas relacionadas a la atención y ofrecimiento de servicios suplementarios a la población estudiantil, en las distintas escuelas del sistema público de enseñanza, en aras de asegurar la obtención de ayuda remediativa a los alumnos que presenten rezago académico, siempre que dichos costos comparen razonablemente con los precios corrientes en el mercado y que, en efecto, puedan ser provistos por la referida institución universitaria; derogar la Ley 47-2019, conocida como “Ley de Apoyo a Estudiantes de Escuelas Públicas del Gobierno de Puerto Rico”.

INTRODUCCIÓN

Desafortunadamente en Puerto Rico, poco más de la mitad de los estudiantes de escuela pública no evidencian dominio de las destrezas que se miden en las pruebas estandarizadas administradas por el Departamento de Educación. Es por ello que resulta necesario atender el rezago académico que enfrentan miles de estudiantes de nuestro sistema público de enseñanza y que se debe a múltiples y variadas circunstancias, como por ejemplo falta de recursos y materiales, migración de maestros, problemas socioeconómicos, problemas sociales y el cierre de escuelas, entre muchos otros.

Esta medida por su parte, promueve una visión integral de colaboración interinstitucional entre el Departamento de Educación y la Universidad de Puerto Rico, a través de sus facultades de educación y otros departamentos pertinentes con el fin de canalizar el peritaje académico y la formación profesional de la comunidad universitaria para contribuir al desarrollo de estrategias educativas que atiendan los retos actuales del sistema, y que permita el mejoramiento académico de nuestros estudiantes del sistema público de enseñanza.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico, en adelante, Comisión, como parte de la evaluación y análisis del P. del S. 196, solicitó memoriales explicativos a las siguientes organizaciones y/o agencias: Departamento de Educación; Asociación de Maestros de Puerto Rico; Universidad de Puerto Rico, Instituto de Estadísticas de Puerto Rico y Departamento de Estado.

Este último respondió no tener inherencia sobre este asunto.

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN

El Departamento de Educación de Puerto Rico (DEPR), expresó su apoyo a la medida, reconociendo su potencial para brindar apoyo significativo al estudiantado en rezago. La agencia destacó que la colaboración con la Universidad de Puerto Rico puede viabilizar la implantación de estrategias remediativas de gran alcance, en especial en materias fundamentales como matemáticas, lectura y lenguaje. Sin embargo, señalaron que el éxito del programa dependerá de su implementación efectiva, su financiamiento y la supervisión adecuada para garantizar sostenibilidad y cumplimiento de objetivos.

De igual manera indicó, que permitir que estudiantes y profesores de la Universidad de Puerto Rico ofrezcan apoyo a estudiantes con rezago académico, promueve una solución efectiva y de bajo costo, que también servirá como una plataforma de práctica profesional para futuros educadores, al alinearse con los principios de la Ley 85-2018, según enmendada, que busca fortalecer la enseñanza a través de estrategias innovadoras y colaborativas.

El DEPR recomendó que el programa también contemple colaboraciones con otras instituciones educativas, a fin de diversificar la oferta de servicios y alcanzar más estudiantes. Expresaron su disposición para colaborar con la implantación de esta iniciativa, en cumplimiento de sus responsabilidades legales y con el interés de avanzar la política pública educativa.

A su vez recomendaron reconsiderar el requisito de que los estudiantes tutores tengan un promedio mínimo de 3.00 y 15 créditos aprobados en su área de especialidad, ya que entienden que podría restringir la participación de un sector estudiantil que, aunque capacitado, no cumpla con los criterios.

ASOCIACIÓN DE MAESTROS DE PUERTO RICO

La Asociación de Maestros de Puerto Rico, en adelante, AMPR; expresó su apoyo incondicional a la medida, al considerar que promueve una colaboración valiosa entre el sistema universitario y el sistema escolar. La organización destacó que los estudiantes y profesores de la UPR poseen el peritaje necesario para reforzar el trabajo de los maestros y mejorar el aprovechamiento académico del estudiantado. Se mostraron confiados en que este tipo de colaboración fortalecerá la educación pública.

La AMPR resaltó el valor del proyecto al atender los retos planteados por las pruebas CRECE, y aplaudió que se propongan soluciones sin culpar a nadie por el rezago observado. Reconocieron la pertinencia del proyecto legislativo ante los eventos que han afectado el rendimiento escolar en los últimos años y exhortaron su aprobación inmediata.

UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO

La Universidad de Puerto Rico también favoreció el Proyecto del Senado 196. En su memorial, subrayaron que la medida está alineada con su misión institucional de fomentar el desarrollo educativo de la Isla. La UPR informó que ya ha tenido experiencias previas exitosas en colaboraciones con el DEPR, impactando a miles de maestros y estudiantes mediante tutorías, capacitaciones y programas de desarrollo profesional.

Mencionan que a través de la Vicepresidencia de Programas Profesionales y a Distancia, en colaboración con las Divisiones de Educación Continua y Estudios Profesionales adscritas a cada recinto de la UPR, han ofrecido programas de tutorías a los estudiantes de las escuelas públicas, impactando así a sobre 1,756 alumnos.

Destacaron que la medida permitirá ampliar estos esfuerzos, además de representar una fuente de ingresos para la institución, especialmente ante los recortes presupuestarios sufridos en los últimos años. Asimismo, recalcaron que cuentan con el personal, la experiencia y los recursos humanos necesarios para llevar a cabo esta colaboración de forma efectiva. Reafirmaron su compromiso con la educación pública y su deseo de ser considerados como la primera opción en la prestación de estos servicios.

INSTITUTO DE ESTADÍSTICAS

El Instituto de Estadísticas de Puerto Rico se expresó a favor de la medida, reconociendo su potencial para mitigar el rezago académico. Sin embargo, enfatizaron la importancia de incorporar mecanismos de recopilación y análisis de datos que permitan medir el impacto del programa. Propusieron la creación de indicadores que monitoreen el desempeño de los estudiantes antes y después de recibir los servicios de tutoría, así como el seguimiento geográfico de las escuelas participantes.

Entre sus recomendaciones, incluyeron: la identificación de población objetivo mediante diagnósticos estadísticos, la segmentación de intervenciones según necesidades específicas, la integración de tecnologías para facilitar modalidades híbridas, y la inclusión de otras facultades como Trabajo Social o Psicología para enriquecer el enfoque del programa. También recomendaron establecer un fondo especial recurrente para garantizar la sostenibilidad financiera del programa.

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como "Código Municipal de Puerto Rico", la Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico certifica que el P. del S. 196, no impone obligación económica alguna en los presupuestos de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

El Proyecto del Senado 196 representa una iniciativa valiosa para atender el rezago académico del sistema público mediante la colaboración interinstitucional. La medida ha recibido respaldo unánime de todas las entidades consultadas y ofrece una solución estructurada, viable y alineada con las metas de excelencia educativa.

A TENOR CON LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico previo al estudio y consideración del Proyecto del Senado 196, recomienda la aprobación de la medida, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

Hon. Brenda Pérez Soto

Presidenta

Comisión de Educación, Arte y Cultura