GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 3^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CAMARA DE REPRESENTANTES

P. del S. 205

SEGUNDO INFORME POSITIVO

7 de mayo de 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:

La Comisión de Desarrollo Económico de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto del Senado 205, tiene a bien recomendar a este Alto Cuerpo la aprobación de esta pieza legislativa sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 205 tiene como objetivo “enmendar el Artículo 5 de la Ley 323-2003, según enmendada, conocida como la “Ley del Programa de Comercio y Exportación de Puerto Rico” a los fines de responsabilizar al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de la organización de una feria anual de productos “Hechos en Casa”, a llevarse a cabo durante la “Semana de los Pequeños Negocios”, en el mes de mayo de cada año.”

INTRODUCCIÓN

El Proyecto del Senado 205 persigue aportar a la política pública de promover el desarrollo del comercio local, con la creación de actividades que provean oportunidades para que los comerciantes tengan mayor exposición. Este tipo de actividad permite un énfasis especial en pequeñas y medianas empresas, así como en las organizaciones sin fines de lucro. La iniciativa de crear una feria anual de productos “Hechos en Casa” durante la Semana de los Pequeños Negocios representa una herramienta estratégica para fomentar el empresarismo, fortalecer la economía local y ampliar las oportunidades de exportación.

Por tanto, entendemos que el proyecto responde adecuadamente a las necesidades del sector y merece ser respaldado favorablemente. Este esfuerzo busca reconocer el potencial emprendedor de muchos puertorriqueños que, desde sus hogares, elaboran productos con gran valor comercial, pero carecen de los recursos necesarios para insertarse en el mercado comercial.

AnÁlisis de la Medida

Para la debida evaluación del proyecto de marras, la Comisión de Desarrollo Económico contó con los comentarios del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC), del Banco de Desarrollo Económico para Puerto Rico (BDE) y del Centro Unido de Detallistas.

En su ponencia, el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) expresó preocupaciones clave respecto al P. del S. 205, destacando la ausencia de una fuente de financiamiento definida como uno de los principales desafíos para la ejecución de la feria propuesta. Aunque la medida faculta al DDEC a solicitar y parear fondos de entidades públicas y privadas, no contempla una asignación presupuestaria específica, lo que podría comprometer la sostenibilidad del evento y generar incertidumbre financiera recurrente.

No obstante, el DDEC reconoció el valor de la medida como una herramienta para fortalecer el ecosistema empresarial local y fomentar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas (PYMES), considerando que el proyecto representa una iniciativa valiosa para el desarrollo económico de Puerto Rico. A base de este planteamiento, por solicitud del DDEC, el Senado enmendó el proyecto original y optando permitir que el DDEC solo pueda solicitar, recibir y parear fondos de cualquier entidad pública, ya sea estatal, municipal o federal, mas no fondos privados.

Por su parte el Banco de Desarrollo Económico (BDE) manifestó preocupaciones sobre la redacción del proyecto, señalando que la disposición que propone que el BDE y FIDECOOP flexibilicen sus políticas crediticias podría prestarse a confusión, especialmente en cuanto a si la medida aplica exclusivamente a empresas cooperativas. El BDE expresó en su memorial al Senado que “…el Banco no endosa el Proyecto de la manera que se encuentra redactado, por no estar claro a que tipo de empresas se propone que el Banco le ofrezca financiamientos en la Feria…”.

Por consiguiente, se determinó enmendar el proyecto, a fines de clarificar que, el Banco de Desarrollo Económico “…flexibilizará sus políticas prestatarias y/o crediticias a fin de viabilizar el desarrollo, promoción y mercadeo de los productos, bienes o servicios que se presenten en la Feria y que presenten oportunidades y potencialidades de crecimiento.” Y, el Fondo de Inversión y Desarrollo Cooperativo “…en lo que respecta a empresas cooperativas elegibles conforme a lo establecido en la Ley 198…”. De esta forma quedó definida la función de cada una de estas entidades financieras, sin menoscabar sus funciones, así como otras leyes.

Por su parte, el Centro Unido de Detallistas expresó su respaldo al Proyecto, al entender que esta iniciativa representa un esfuerzo significativo en beneficio de los pequeños comerciantes de la Isla. Según manifestaron, consideran imperativo fomentar y propiciar el desarrollo de los mercados de productos fabricados en Puerto Rico, como mecanismo para fortalecer la economía local, promover el empresarismo y ampliar las oportunidades de crecimiento para los sectores productivos del país.

IMPACTO FISCAL

Esta Comisión de Desarrollo Económico de la Cámara de Representantes de Puerto Rico certifica que el P. del S. 205 no representa de ningún modo un impacto fiscal sobre el presupuesto de gastos del gobierno proveniente del Fondo General.

Del mismo modo, a tenor con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como “Código Municipal de Puerto Rico”, el proyecto ante nuestra consideración no conlleva obligaciones económicas o que afecten los ingresos fiscales de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Desarrollo Económico de la Cámara de Representantes de Puerto Rico previo estudio y consideración, tienen a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Segundo Informe Positivo sobre el Proyecto del Senado 205, recomendando su aprobación sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,

Hon. Joel I. Franqui Atiles

Presidente

Comisión de Desarrollo Económico