GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma Asamblea 3 ^ra Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 202

INFORME POSITIVO

11 DE JUNIO DE 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Educación de la Cámara de Representantes, tras un exhaustivo análisis y evaluación, recomienda respetuosamente a este Honorable Cuerpo Legislativo la aprobación del Proyecto de la Cámara 202 (en adelante, P. de la C. 202), mediante el presente Informe Positivo incorporando las enmiendas sugeridas al contenido, que se detallan en el entrillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El P. de la C. 202, tiene como propósito crear la Secretaría Auxiliar de Escuelas Especializadas en Puerto Rico adscrita al Departamento de Educación, con el fin de desarrollar una educación de avanzada con modelos especializados; disponer una administración autónoma y separada para el desarrollo de estos modelos frente a la corriente regular de escuelas del Departamento de Educación de Puerto Rico; y para otros fines relacionados.

INTRODUCCIÓN

La Exposición de Motivos de la pieza legislativa sostiene que el derecho a una educación que permita el pleno desarrollo de la personalidad y las habilidades del estudiante exige atender adecuadamente a la población con talentos y destrezas excepcionales. Aunque el sistema reconoce la necesidad de oportunidades educativas equitativas, las escuelas del País carecen de la flexibilidad, estructura y recursos necesarios para responder a estudiantes con ritmos y niveles de aprendizaje significativamente más avanzados.

Se argumenta que los programas actuales, como los cursos avanzados o de cuadro de honor, no sustituyen una educación especializada integral. Las escuelas especializadas, por su parte, sí ofrecen ambientes diversificados, creativos y adaptados a los intereses y capacidades del estudiantado, pero enfrentan limitaciones operacionales debido a la centralización administrativa del Departamento de Educación.

Aunque la Ley 85‑2018 ordena garantizar recursos adecuados para estas escuelas, su cumplimiento ha sido insuficiente. Por ello, se propone crear una Secretaría Auxiliar de Educación Especializada, con autonomía administrativa y agilidad operacional, para asegurar la implementación efectiva de currículos avanzados y programas diseñados específicamente para estudiantes con altas capacidades intelectuales, deportivas o creativas. La Asamblea Legislativa concluye que esta estructura es necesaria para transformar la enseñanza y atender de manera efectiva a esta población estudiantil.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

Para los fines de evaluación y análisis de la medida, la Comisión de Educación solicitó Memoriales Explicativos al Departamento de Educación y Asociación de Maestros de Puerto Rico, y la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa.

En cumplimiento con nuestra responsabilidad legislativa y con el propósito de obtener el aporte necesario, dichos memoriales fueron evaluados y analizados para propósitos de la redacción de este informe. A continuación, se presenta un resumen detallado de los comentarios proporcionados por las entidades gubernamentales antes mencionadas:

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN DE PUERTO RICO

El Departamento de Educación de Puerto Rico (en adelante, DEPR), representado por su Secretario, Lcdo. Eliezer Ramos Parés, reconoció que el objetivo del proyecto es loable y alineado con la necesidad de fortalecer la economía del conocimiento, destacando que la educación pública debe promover innovación, investigación y productividad. No obstante, la agencia planteó reservas sustantivas respecto al mecanismo propuesto en el proyecto.

El DEPR señaló que la Secretaría Auxiliar de Educación Ocupacional y Técnica ya provee una educación “rigurosa, pertinente y coherente” alineada a las necesidades de la industria, y que existen acuerdos vigentes que facilitan el desarrollo de destrezas tecnológicas y empresariales. A juicio de la agencia, el proyecto podría atenderse sin crear nuevas escuelas especializadas, mediante el fortalecimiento de estructuras existentes.

La agencia recomendó crear una oficina dentro del DEPR, adscrita a la Secretaría Auxiliar de Educación Ocupacional y Técnica, para trabajar los temas de transferencia de tecnología, propiedad intelectual y comercialización de productos estudiantiles a nivel de todas las escuelas secundarias. Argumentaron que estudiantes con potencial innovador no provienen exclusivamente de escuelas especializadas, por lo que limitar la iniciativa a estas instituciones sería restrictivo. Recomendaron revisar la disposición que otorga al DEPR los derechos sobre los proyectos desarrollados por estudiantes, sugiriendo un modelo de negociación que reconozca la inversión económica y el esfuerzo de las familias. Finalmente, recomendó integrar al currículo existente unidades sobre propiedad intelectual, patentes y emprendimiento, ampliando el acceso a estas herramientas para todo el estudiantado.

En su conclusión, el DEPR afirmó que comparte los objetivos del proyecto, pero entiende que estos pueden lograrse fortaleciendo las estructuras actuales, sin necesidad de crear nuevas escuelas especializadas.

ASOCIACION DE MAESTROS DE PUERTO RICO

La Asociación de Maestros de Puerto Rico (en adelante, AMPR, representado por su Presidente, Prof. Víctor M. Bonilla Sánchez, expresó su apoyo a la aprobación del P. de la C. 202, destacando que la medida atiende una necesidad real dentro del sistema educativo. La organización coincidió con la Exposición de Motivos al señalar que las escuelas especializadas “no cuentan con los recursos adecuados para satisfacer las necesidades de estudiantes con habilidades excepcionales” y que estos estudiantes requieren ambientes educativos más flexibles y especializados para desarrollar plenamente sus talentos.

La AMPR subrayó que el DEPR posee programas para estudiantes sobresalientes, pero que estos resultan insuficientes para atender las necesidades de una población que requiere motivación, atención diferenciada y currículos especializados. Indicaron que “mientras más individualizada sea la enseñanza, mejores resultados obtendremos”, apoyando así la creación de una Secretaría Auxiliar que provea estructura, apoyo y autonomía administrativa a las escuelas especializadas.

Asimismo, la Asociación consideró adecuados los requisitos propuestos para el cargo de Secretario Auxiliar y las funciones asignadas a la nueva estructura administrativa, al entender que son cónsonas con el propósito de fortalecer la educación especializada. En conclusión, la AMPR sostuvo que la medida representa “un paso más para centrar esfuerzos en brindar la mejor atención posible a un grupo de estudiantes” con talentos particulares.

OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (en adelante, OPAL), representado por su Directora Ejecutiva Interina, Meilyn Rivera Toledo, concluye que la creación de la Secretaria Auxiliar de Escuelas Especializadas implicaría un cambio en el organigrama del Departamento de Educación que no representa necesariamente un impacto fiscal.

Debido a que las funciones que establece la medida ya son realizadas por la Secretaria Auxiliar de Educación Ocupacional y Técnica. Aunque señalan que dependiendo de la política pública que se establezca, la implementación de la medida podría conllevar un incremento en gastos de funcionamiento cuyo monto no puede determinarse, al momento.

DETERMINACIÓN DE IMPACTO ECONÓMICO

Conforme al análisis de Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa y los hallazgos de la medida, la Comisión de Educación considera que su aprobación no tendrá un impacto fiscal significativo en los presupuestos de las agencias, departamentos, organismos, instrumentalidades o corporaciones públicas, por lo que no requiere certificación de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

La Comisión de Educación ha llevado a cabo un análisis detallado de todas las comunicaciones recibidas. La AMPR favoreció la aprobación del proyecto, al entender que la creación de una Secretaría Auxiliar de Escuelas Especializadas proveería mayor agilidad administrativa, apoyo curricular y atención diferenciada a estudiantes con talentos excepcionales. La organización destacó que la enseñanza individualizada y los currículos especializados son esenciales para maximizar el potencial académico y creativo del estudiantado.

Por su parte, el DEPR reconoció como loable el objetivo de promover innovación, investigación y transferencia de tecnología, pero planteó reservas sobre la creación de nuevas estructuras administrativas. La agencia sostuvo que la Secretaría Auxiliar de Educación Ocupacional y Técnica ya atiende funciones similares y recomendó fortalecerla, en lugar de establecer nuevas escuelas especializadas. Asimismo, propuso crear una oficina interna dedicada a la transferencia de tecnología y propiedad intelectual, accesible a todos los estudiantes del sistema público.

La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL) concluyó que la creación de la Secretaría Auxiliar de Escuelas Especializadas constituye un cambio en el organigrama del Departamento de Educación que no representa necesariamente un impacto fiscal.

A la luz de estas consideraciones, la Comisión entiende que la medida persigue un fin legítimo y necesario para atender las necesidades de estudiantes con talentos excepcionales. No obstante, reconoce la importancia de evaluar cuidadosamente la estructura administrativa propuesta y su posible impacto operacional y fiscal.

POR LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Educación de la Cámara de Representantes recomienda la aprobación del P. de la C. 202, mediante el presente Informe Positivo, incorporando las enmiendas sugeridas al contenido, que se detallan en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

Hon. Tatiana Pérez Ramírez

Presidenta

Comisión de Educación