GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 2da. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. DE LA C. 97
SEGUNDO INFORME PARCIAL
26 de septiembre de 2025
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión La Comisión de Transportación e Infraestructura de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y análisis de la Resolución de la Cámara Núm. 97, somete a este Alto Cuerpo el presente Segundo Informe Parcial con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución de la Cámara Núm. 97 parte del reconocimiento de que el Gobierno de Puerto Rico tiene el deber de garantizar a la ciudadanía una infraestructura de transportación moderna, segura y eficiente, que contribuya al bienestar general y al desarrollo económico del país.
Sin embargo, la red vial y de transporte ha enfrentado serios desafíos, agravados por los efectos de los huracanes Irma y María (2017), así como los terremotos de 2020. Actualmente, múltiples proyectos de reconstrucción se encuentran en distintas etapas de desarrollo, respaldados por una significativa inversión de fondos federales, lo cual exige un monitoreo constante para asegurar su cumplimiento y efectividad.
Ante este panorama, resulta imprescindible evaluar de forma continua la planificación, ejecución y desempeño de las agencias responsables del sistema de transportación. Esta investigación permite identificar obstáculos, proponer mejoras y garantizar un sistema integrado que facilite la movilidad de personas y mercancías.
La Cámara de Representantes considera urgente que la Comisión de Transportación e Infraestructura realice estos estudios, con el fin de emitir recomendaciones dirigidas a optimizar los recursos públicos y mejorar la calidad de vida en Puerto Rico.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
La Comisión de Transportación e Infraestructura, en cumplimiento con el mandato conferido por la Resolución de la Cámara 97, llevo a cabo una investigación sobre el incidente ocurrido en la subestación de la Estación Martínez Nadal del Tren Urbano el 14 de mayo de 2025. Este evento resulto en la paralización total del servicio de transporte sobre rieles, afectando severamente la movilidad de miles de ciudadanos en el área metropolitana.
Tras la vista ocular celebrada el 19 de mayo de 2025 en la Estación Martínez Nadal del Tren Urbano, la Comisión de Transportación e Infraestructura solicitó información detallada sobre el estado de las subestaciones del Tren Urbano y la avería ocurrida en Martínez Nadal. ATI contestó confirmando que la petición fue recibida y referida al operador del sistema (ACI-Herzog, AJHV).
En sus respuestas, ATI informó lo siguiente:
El pasado 4 de junio de 2025, esta Comisión celebró una vista pública como parte del seguimiento a la vista ocular realizada en relación con el incidente del Tren Urbano. A dicha vista comparecieron representantes de la Autoridad de Transporte Integrado (ATI) y de LUMA Energy.
Autoridad de Transporte Integrado (ATI)
El memorial responde a la investigación iniciada tras el incidente del 14 de mayo de 2025 en la subestación eléctrica del Tren Urbano en Martínez Nadal, que provocó la interrupción total del servicio. ATI ofreció una cronología de los eventos:
ATI informó que contrató a K&J Safety and Security Consulting Services y notificó a la Federal Transit Administration (FTA) para apoyo técnico. Un informe preliminar atribuyó el incidente a fluctuaciones de alto voltaje que viajaron aguas abajo hasta Martínez Nadal, provocando un arco eléctrico que dañó transformadores, cableado, barras colectoras y equipos de control.
Recuperación del sistema
Actualmente, se realizan pruebas y reparaciones en las estaciones Bayamón, Deportivo, Jardines y Torrimar. Los trabajos incluyen reemplazo de cables de alta tensión y coordinación con LUMA para reenergizar la subestación primaria #1 de Bayamón. Se estima que estas labores duren alrededor de dos semanas.
ATI y el operador ACI-Herzog han mantenido comunicación constante con LUMA, compartiendo información técnica y realizando reuniones conjuntas. LUMA aún debe entregar información de telemetría solicitada, pero se comprometió a proveerla y revisar los informes para agilizar la reconexión.
ATI reiteró que la investigación sobre el incidente continúa, que se requiere coordinación con LUMA y contratistas externos para finalizar la recuperación, y que su objetivo principal es garantizar el restablecimiento seguro y confiable del servicio del Tren Urbano en beneficio de los usuarios.
LUMA Energy
El memorial sometido por LUMA Energy en relación con la Resolución de la Cámara 97 se centra en el incidente ocurrido el 14 de mayo de 2025 en la subestación del Tren Urbano en Martínez Nadal. La empresa aclara que, como operador del sistema de transmisión y distribución de energía eléctrica de Puerto Rico, su responsabilidad llega únicamente hasta el punto de entrega al cliente. A partir de ese punto, toda la infraestructura interna incluyendo subestaciones, transformadores y sistemas de protección corresponde al dueño de la propiedad, en este caso la Autoridad de Transporte Integrado (ATI) y el operador privado del Tren Urbano.
En cuanto a la avería, LUMA expone que la falla se originó en las instalaciones de ATI y no en su sistema. Sus registros reflejan que las líneas de 38kV operadas por LUMA se mantuvieron dentro de parámetros normales, entre 36.1 y 39.9kV, lo que descarta fluctuaciones de voltaje como causa del evento. Según se detalla, el problema principal fue que el interruptor de 38kV en la Subestación Primaria #1 del cliente no operó, prolongando la falla y agravando la situación.
Ante este escenario, LUMA realizó operaciones de contingencia de manera remota, abriendo interruptores en Bayamón y Hato Tejas para aislar la falla. Esta acción se completó en un tiempo total de 1 minuto con 27 segundos, lo que permitió evitar que el evento impactara a más de 47,000 clientes fuera del sistema del Tren Urbano.
Como parte de los próximos pasos, la empresa indicó que ATI solicitó la reconexión de varias líneas y transformadores, pero LUMA condicionó esa autorización a la entrega de los registros de eventos y pruebas de protección correspondientes a los transformadores BPSS#1 y BPSS#2. El memorial enfatiza que la investigación oficial sobre la causa raíz sigue en curso y requiere documentación técnica adicional por parte de ATI y del operador privado.
En conclusión, LUMA sostiene que la falla no fue causada por su sistema, sino que se originó dentro de las instalaciones del Tren Urbano. Asimismo, resalta la importancia de que ATI provea la información técnica pendiente para completar el análisis de las condiciones actuales de protección antes de considerar cualquier reconexión adicional.
El pasado 10 de julio de 2025, esta Comisión celebró una vista pública como parte del seguimiento de los trabajos de recuperación del sistema del Tren Urbano. A dicha vista comparecieron representantes de la Autoridad de Transporte Integrado (ATI) y de LUMA Energy.
LUMA Energy
El memorial responde al seguimiento de la Comisión de Transportación e Infraestructura sobre el incidente ocurrido el 14 de mayo de 2025 en la subestación del Tren Urbano en Martínez Nadal. LUMA recuerda que compareció a vista pública el 3 de junio para detallar el suceso y reitera que, conforme al Reglamento 7982 de la AEE, la responsabilidad por la conservación y seguridad de las instalaciones eléctricas a partir del punto de entrega recae en el cliente, en este caso la Autoridad de Transporte Integrado (ATI).
En cuanto al evento, LUMA explica que la avería se originó en el sistema de 480V de la subestación y provocó la desconexión de la Subestación Primaria #2, mientras que los sistemas de protección de LUMA en Las Lomas y Bayamón lograron aislar la falla. Sin embargo, la Subestación Primaria #1 quedó fuera de servicio, afectando a más de 47,000 clientes. LUMA destaca que sus registros confirmaron fluctuaciones dentro de los parámetros normales del sistema (36.1 kV – 39.9 kV), por lo que no se atribuye la causa del evento a problemas en la red bajo su operación.
Para proceder con la reconexión de las subestaciones, LUMA solicitó a ATI y al operador ACI-Herzog pruebas de equipos de alto voltaje en los puntos de interconexión, estudios de coordinación y un informe narrativo sobre la avería, identificando qué sistemas de protección se activaron o no. ATI/ACI-Herzog requirió permisos adicionales y LUMA, tras evaluar la documentación, autorizó la conexión de las subestaciones con condiciones específicas y bajo verificación de protección.
Finalmente, LUMA concluye que el sistema de protección operó adecuadamente, aislando la falla y evitando mayores consecuencias en la red. Reafirma su disposición de continuar colaborando con ATI y la Comisión para asegurar el restablecimiento seguro y confiable del servicio del Tren Urbano y de los clientes energizados por sus instalaciones.
Autoridad de Transporte Integrado (ATI)
El memorial responde al seguimiento solicitado por la Comisión de Transportación e Infraestructura tras la vista pública del 10 de junio de 2025 sobre el incidente del 14 de mayo en la subestación eléctrica del Tren Urbano en Martínez Nadal. ATI detalla el progreso de los trabajos realizados para la recuperación del sistema y la reanudación segura del servicio ferroviario.
Se informa que, tras la interrupción inicial de ocho días y la evaluación de daños, el 22 de mayo se reanudaron operaciones entre San Francisco y Sagrado Corazón, extendiéndose luego a Las Lomas el 26 de mayo. Como medida alterna, se implementó un servicio de autobuses en las estaciones aún sin servicio.
En cuanto a los avances recientes, se completó la instalación de cables de alta tensión y se realizaron pruebas exitosas en las estaciones de Torrimar y Jardines, logrando su energización. Asimismo, se completaron las pruebas de los transformadores y cables que alimentan las vías desde Jardines hasta Martínez Nadal, energizando el tramo y permitiendo pruebas con trenes. También se avanzó con la Subestación Primaria BPSS1 para energizar Bayamón y Deportivo, quedando pendiente la certificación final de LUMA para ajustes de protección.
ATI concluye que, gracias a los trabajos realizados, el operador del Tren Urbano (ACI-Herzog) confirmó la reanudación de operaciones desde Sagrado Corazón hasta la estación de Bayamón a partir del 11 de julio de 2025. La agencia reitera su compromiso de continuar las gestiones para la recuperación total del sistema en beneficio de todos los usuarios.
Al momento de la redacción de este informe, ATI solo ha remitido un informe preliminar sobre las causas de la avería. En resumen, el informe preliminar técnico contratado por ATI, redactado por la firma K&J Safety and Security Consulting Services, estableció que el incidente fue provocado por una sobretensión (overvoltage) en el lado de corriente alterna (AC) de la TPSS #4. Dicha sobretensión originó un arco eléctrico (arc flash) que resultó en daños severos al trasformador auxiliar, cables y alimentadores de corriente directa (DC feeder breakers).
El evento no fue producto de un rayo ni de un fallo interno atribuible a mantenimiento negligente. Se descartó también que un equipo operado por personal de ATI o ACI-Herzog causara directamente la falla.
RECOMENDACIÓN
Tras evaluar la información recopilada en las vistas oculares y públicas, así como los memoriales sometidos por las entidades comparecientes, esta Comisión de Transportación e Infraestructura emite las siguientes recomendaciones:
CONCLUSIÓN
De conformidad al mandato de la R. de la C. 97, la Comisión de Transportación e Infraestructura, tiene a bien rendir el Segundo Informe Parcial, dando fiel cumplimiento a los alcances de dicha Resolución para el conocimiento y las acciones ulteriores que correspondan de parte de este Augusto Cuerpo, la Comisión y sus miembros.
Se ordena al Secretario de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, enviar copia de este informe a la Autoridad de Transporte Integrado (ATI) y a LUMA Energy.
Por lo antes expuesto, la Comisión de Transportación e Infraestructura de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la R. de la C. 97, tiene a bien someter el Segundo Informe Parcial sobre dicha medida, con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,
Hon. Jose A. Hernandez Concepción
Presidente
Comisión de Transportacion e Infraestructura
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