GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma. Asamblea 1 ^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. de la C. 117

PRIMER INFORME PARCIAL

30 de junio de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:

La Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y análisis de la Resolución de la Cámara 117, somete a este Alto Cuerpo el Primer Informe Parcial con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones, solicitando su aprobación.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La Resolución de la Cámara 117, de la autoría de la representante, Hon. Vimarie Peña Dávila, ordena a la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, realizar un amplio y continuo análisis sobre todo asunto relacionado con el desarrollo socioeconómico del Distrito Representativo Núm. 31 que comprende Gurabo y Caguas; sobre todo asunto relacionado con los programas gubernamentales que inciden sobre los municipios bajo su jurisdicción; sobre los servicios municipales dirigidos a la ciudadanía, cuentas de todas las asignaciones de fondos estatales y federales asignados a las agencias y corporaciones públicas destinados a impactar directamente o que afectan a los municipios de Gurabo y Caguas; cualquier otra entidad que reciba fondos públicos o incentivos, provenientes de fondos de asignaciones federales, mejoras municipales, transferencias intergubernamentales y asignaciones presupuestarias puntuales en su jurisdicción, ya sean para infraestructura, programas de bienestar social, iniciativas comunitarias, entre otras que impacten directamente a la población de los municipios bajo jurisdicción de la Comisión; evaluación de la implementación de los programas para lo que fueron asignados los fondos públicos; y auditorías de desempeño realizadas a programas gubernamentales y municipales que impacten directamente a la población bajo su jurisdicción, que operan programas con fondos federales enfatizando en la investigación de campo y en la citación de los directivos regionales de las entidades que implementen dichos fondos; y para otros fines relacionados.

Se desprende de la Exposición de Motivos de la medida que La situación económica local, nacional y mundial demanda la búsqueda de alternativas viables que permitan fortalecer aquellas industrias locales que incentiven el desarrollo integrado y que generen el desarrollo socioeconómico de los pueblos de la Región Este de Puerto Rico. Uno de los problemas principales que afecta el desarrollo de los pueblos que forman parte de la Región Este es la falta de industrias, empresas y de pequeños negocios, entre otros.

Cuando se deprime la economía, se generan problemas de naturaleza social como la criminalidad, lo que repercute negativamente en la calidad de vida de los ciudadanos. Por tanto, es necesario identificar aquellos factores que afectan el desarrollo integrado de la Región Este y proponer los cambios necesarios para fortalecer su crecimiento.

La zona este de Puerto Rico ha visto detenido su desarrollo socioeconómico en las últimas décadas debido a la falta de iniciativas del gobierno central que ayuden a impulsar un crecimiento sostenido de la misma. Esto, ha provocado el cierre de muchas industrias, empresas y pequeños negocios, lo que se traduce en la pérdida de empleos y correlativamente un aumento en los índices de criminalidad. Es imperativo explorar soluciones innovadoras que fortalezcan las industrias y negocios existentes en la Región Este y, a su vez, promover el establecimiento de otras nuevas.

Otro problema que afecta a varios de los pueblos de la Región Este es la falta de servicios adecuados de seguridad, infraestructura y otros esenciales, que impiden que estos municipios puedan disfrutar de una mejor calidad de vida. Tenemos que identificar soluciones que propicien la prestación rápida y eficiente de servicios esenciales a nuestra ciudadanía. En particular, tenemos que promover que las agencias del poder ejecutivo manejen de forma sensible los problemas que afectan a la población envejeciente y a las personas sin hogar, entre otras poblaciones desventajadas.

Todo esto se complica con el impacto de los desastres naturales que afectaron a Puerto Rico durante los años recientes. En el año 2017, Puerto Rico sufrió el embate de los huracanes Irma y María. Este último, perjudicó severamente la infraestructura de Puerto Rico, ocasionando daños en exceso de cien mil millones de dólares. No solo esto, sino que también hemos enfrentado terremotos y la pandemia del COVID-19. La combinación de estos eventos naturales, han causado la pérdida de empleos en la Región Este. En respuesta el Gobierno Federal, ha destinado una serie de asignaciones presupuestarias para la reconstrucción post huracán y para atender la pandemia. Esto representa una oportunidad de reconstruir nuestra infraestructura e incentivar el crecimiento económico de nuestra región.

A esos fines, es necesario que la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico realice un amplio y continuo análisis bajo los parámetros de la presente Resolución, cuestión de contribuir a mejorar la calidad de vida en los pueblos de la Región Este de Puerto Rico.

Expresado lo anterior, y reconociendo las situaciones adversas actuales, esta Cámara de Representantes quiere convertirse en un agente de cambio positivo que provea para la identificación de alternativas y de aquellos instrumentos que inicien un proceso de evaluación y transformación en la organización y operación gubernamental para atemperarlas a los requerimientos de las poblaciones que residen en la Región Este de la Isla. Así las cosas, pretendemos ser el vehículo mediante el cual se establezcan las bases para que el aparato gubernamental actúe como un ente facilitador del desarrollo socioeconómico de la mencionada zona y además, fomentaremos la elaboración de legislación que asegure el buen uso de nuestros menguados recursos a favor de éstas.

Con el mandato que otorga esta Resolución, la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico espera, entre otras cosas, promover la creación de leyes que incidan en el surgimiento de redes de ayuda mutua y que se establezcan los programas necesarios para su sostenimiento y crecimiento, en coordinación con la academia, el sector privado y otras entidades gubernamentales municipales, estatales y federales.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

El 29 de abril de 2025, la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, se constituyó, en la Planta de Filtración de la Urbanización Jardines de Gurabo, bajo la presidencia de la Hon. Carmen Medina Calderón, y estando presente como miembro de la Comisión, la Hon. Vimarie Peña Dávila, quien a su vez preside la Comisión del Trabajo y Asuntos Laborales de la Cámara de Representantes y es la Representante del Distrito 31 que comprende los municipios de Caguas y Gurabo.

Para esta Vista Ocular se citó a la alcaldesa del Municipio de Gurabo, Hon. Rosachely Rivera Santana, quien estuvo representada por la señora Daphne Febres, ayudante de la señora alcaldesa; al presidente ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Ing. Luis González Delgado, quien estuvo representado por el Ingeniero Milton Pérez, director regional de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, por el Ing. Joel Pomales Arroyo, subdirector regional de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados; personal de la planta de filtración de la AAA; al secretario del Departamento de Salud, Dr. Víctor Ramos Otero, quien estuvo representado por el señor Javier Torres. El Departamento de Recursos Naturales y su secretario, Hon. Waldemar Quiles Pérez solicitaron ser excusados.

Así las cosas, la comisión constituida inició sus trabajos a las 10:54 am. La comisión procedió a entrar a la planta de filtración y fuimos recibidos por el Ingeniero Milton Pérez, director regional de la AAA, por el Ing. Joel Pomales Arroyo, subdirector regional de la AAA, y personal que trabaja en la planta.

La representante, Hon. Vimarie Peña Dávila, como representante de distrito expone a los presentes en la vista ocular las llamadas que recibe constantemente de sus constituyentes reportando diferentes situaciones con el servicio de agua potable, como por ejemplo salideros, bajas presiones de agua, falta de servicio, entre otros, en los Barrios Mamey 1, Mamey 2, Sonadora, Jagual y Rincón.

Agradeció a los empleados de la AAA presentes en la planta por el trabajo que realizan en beneficio de miles de residentes para llevarles este servicio fundamental. Que está consciente de los trabajos que se realizaron en la planta desde su incumbencia como Vicealcaldesa de Gurabo. Que ella está en la mejor disposición de trabajar y colaborar para que la planta siga operando y dando un servicio de excelencia a todas comunidades a las que sirve y si ellos tienen alguna necesidad de equipo o personal que se lo hagan saber para poder conseguir los recursos necesarios.

Esta planta es una de diseño de 4 millones de galones y actualmente está produciendo 3.2 millones y con eso se suple a la necesidad de la ciudadanía. Se está considerando un proyecto encaminado de ampliación, que está siendo evaluado por la EPA, a ver si es viable el proyecto.

Toda planta de filtración que recibe agua de rio esta propensa a muchas cosas, como, por ejemplo, cada vez que llueve sube la turbidez y ellos tiene que cumplir con los parámetros que les exige el Departamento de Salud y en las plantas hay que tener unos monitoreos continuos. Cuando se está a punto de exceder, hay que detener la planta para protegerla hasta que se normalizan los parámetros.

Cuando el Río Gurabo, que es un afluyente del Río Grande de Loíza, llena la represa de sedimento, basura, material vegetativo, troncos de árboles, se tapan los cedazos por donde pasa el agua y eso obviamente afecta la producción de la planta cada vez que llueve. Entonces hay que esperar que baje el nivel del rio para limpiar y poner nuevamente la planta en funcionamiento. Para eso ellos tienen el personal, los equipos necesarios y el protocolo para realizar estas operaciones. Cada vez que esto pasa se hace lo más rápido posible para poner a funcionar la planta lo antes posible y los clientes no se vean afectados por largos periodos de tiempo.

Han tenido situaciones, incluso por descargas de algunas industrias, en donde se ha tenido que detener la planta, para verificar de dónde vienen las descargas y que la planta no se vea afectada. Mientras la planta no está en funcionamiento tienen la opción de tomar aguas del Superacueducto y bombear el agua con la planta detenida y que el sistema de distribución de agua potable no se afecte mucho. Hay unos tanques en Rincón Arriba que no se pueden utilizar por cumplimiento, el agua entraba y se quedaba estancada y el Departamento de Salud tiene conocimiento de esa situación.

En la visita ocular realizada el pasado martes 29 de abril de 2025 en la Planta de Filtros de Gurabo, la Comisión les solicitó a los representantes de la AAA las querellas de falta de servicio de los pasados seis meses del sistema de Jaguar en Gurabo que comprende de los Barrios Jaguar, Mamey I, Mamey II y Rincón.  En Adición se le solicitó también el estatus del Proyecto previsto para las mejoras en la Planta.

Ellos en su contestación, resaltaron algunos de los datos y explicaciones que se mencionaron en la vista ocular para que de esta manera se pueda entender claramente la data que se recibió en la Comisión sobre cómo funciona el sistema de Jaguar.

Según el Ingeniero Milton Pérez Oquendo, hay que tomar en consideración los siguientes factores:

1. El sistema de Jaguar tarda sobre 24 horas en el proceso de recuperación por lo que las partes altas experimentaran intermitencia en el servicio hasta tanto recupere completamente.
2. En la data suministrada de las querellas en los pasados seis meses habrá querellas del mismo día o días cercanos que en su mayoría corresponden al mismo evento.
3. Cuando se saca de operación la Planta por algún evento que requiere estar fuera por un tiempo considerable, se abre el sistema del Superacueducto para disminuir el impacto a nuestros clientes y asegurar la continuidad en el servicio a la gran mayoría de los clientes.  Esto no reemplaza en su totalidad la producción de la Planta.
4. Cuando ocurre eventos de descarga en el rio que nos obligan a detener la operación de la Planta, no podemos ponerla en función hasta tanto cumplamos con los parámetros requeridos para asegurar un agua de calidad y que cumpla con todo lo requerido por el Departamento de Salud y agencias Reguladoras.  Estos eventos pueden durar desde horas hasta días.
5. No todos los eventos que nos afectan el servicio son ocasionados por situaciones en la Planta de Filtros, también son situaciones relacionadas a la falta de servicio de LUMA, roturas o fallas en reguladoras que no afectan el sistema completo sino en ciertos sectores en específico.

“Sobre el Proyecto de Mejoras a la Planta de Filtros Gurabo, después de haber dialogado con el Ing. Jimmy Solivan del Departamento de Infraestructura Región Este, me informa que está en la etapa de Planificación y el mismo se retrasó por los estudios que realizaron sobre el impacto de los PFAS”, (sustancias perfluoroalquiladas y polifluoroalquiladas), se refiere a la investigación científica sobre estos compuestos químicos, que son utilizados en diversos productos y pueden tener efectos adversos para la salud y el medio ambiente, “… en el rio que suple a la Planta.  Este estudio era bien importante realizarlo porque el mismo determinaba que cambios o tecnologías nuevas tienen que tomar en consideración en el diseño del proyecto para poder trabajar con dichos contaminantes.”

La siguiente tabla contiene la información de las querellas por interrupciones en el servicio de agua potable en las comunidades a las que sirve la Planta de Filtración de la Urbanización Jardines de Gurabo.

Durante la vista señora Daphne Febres, en representación de la Hon. Rosachely Rivera Santana, alcaldesa del Municipio de Gurabo, expreso que, en un principio, cuando la planta no estaba en funcionamiento se reunieron con la AAA y se pudo resolver la situación que tenia la planta. Esta planta es sumamente importante para los residentes del Municipio de Gurabo por que atiende al 65% de la población, sin esta planta no se podría suplir la necesidad de los abonados.

Esta Planta posee generadores eléctricos para casos de falta de electricidad. Tienen asignado un Cotejador, que literalmente coteja todo el sistema todos los días, que existan los bombeos, con la potencia debida, verifica los diferentes tanques, verifica la existencia de roturas o salideros para notificarlos con premura.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

De conformidad al mandato de la R. de la C. 117, la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes tiene a bien rendir el Primer Informe Parcial, dando fiel cumplimiento a los alcances de dicha Resolución para el conocimiento y las acciones ulteriores que correspondan de parte de este Augusto Cuerpo y sus miembros; en particular, de los autores de la medida.

Copia de este Primer Informe Parcial será enviado al Departamento de Salud, a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados y al Municipio de Gurabo.

La Comisión de la Región Este continuará cumpliendo con lo ordenado por la Cámara de Representantes en la R. de la C. 117 y continuará investigando en los asuntos delegados en esta Resolución

Por lo antes expuesto, la Comisión de la Región Este de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la R. de la C. 117, tiene a bien someter el Primer Informe Parcial sobre dicha medida, con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones, solicitando la aprobación su aprobación.

RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,

Hon. Carmen Medina Calderón

Presidenta

Comisión de la Región Este