GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma Asamblea 2^da Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. de la C. 138

TERCER INFORME PARCIAL

25 de septiembre de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Asuntos de la Mujer de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, previo estudio, investigación y consideración de la Resolución de la Cámara 138, tiene a bien someter este Tercer Informe Parcial con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La Resolución de la Cámara Núm. 138, para ordenar a la Comisión de Asuntos de la Mujer de la Cámara de Representantes de Puerto Rico realizar una investigación sobre todo asunto relacionado al desarrollo pleno de la mujer en la sociedad, orientada a garantizar y ampliar las oportunidades para que las mujeres tengan acceso a los procesos de formación y capacitación personal, ocupacional y profesional; promover acciones concretas dirigidas a mejorar significativamente las condiciones de vida de las mujeres en sus comunidades; alcanzar una verdadera igualdad, al impulsar, divulgar y ejecutar una política pública de verdadera equidad de género; los derechos legales y constitucionales de la mujer y su situación o estado en la sociedad en los aspectos jurídicos, económicos, políticos y sociales; el discrimen contra la mujer o posible violación de sus derechos legales y constitucionales; feminicidios; las necesidades de las madres solteras y sus familias, de las jóvenes que por razones de violencia, embarazos prematuros o circunstancias económicas, entre otras, optan por abandonar sus estudios, de las mujeres que por maltrato o divorcio requieren de un techo seguro, de las profesionales que requieren apoyo gubernamental para el cuido de sus hijos e hijas y acceso a oportunidades de empleo y actividades empresariales y de las que requieren acceso adecuado a servicios de salud sexual y reproductiva, prenatales, de parto y post-parto; y para otros fines relacionados.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

Para el análisis y dar cumplimiento a las disposiciones de la R. de la C. 138 realizamos una Vista Ocular al Complejo de Rehabilitación para Mujeres en Bayamón. Se iniciaron los trabajos a las diez y quince (10:15) minutos de la mañana, culminando a las 12:30 de la tarde, del 19 de agosto de 2025, por la Presidenta de la Comisión, la representante Del Valle Correa.

Durante la vista ocular de parte del Departamento de Corrección y Rehabilitación (DCR) comparecieron:

1. Lcdo. Francisco Antonio Quiñones Rivera, Secretario
2. Sra. Linette Perez O’neill, Sub-Secretaria
3. Superintendente del Complejo de Rehabilitación de Mujeres, Bayamón

A las 10:15 a.m. dieron inicio los trabajos en el Complejo de Rehabilitación para Mujeres, ubicado en Bayamón, el cual alberga una población compuesta por distintas categorías:

• • • 49 reclusas en Máxima
    • 68 reclusas en Intermedia
    • 103 reclusas en mínima

El Hogar Intermedio de Mujeres, en San Juan es de custodia mínima, actualmente cuenta con niños y cero lactantes. En el Complejo cuentan con todo tipo de servicios: Alimentos, Salud, Educativos, entre otros.

• Educativos
  • Estudios Universitarios con la ayuda financiera de la Beca Pell en la modalidad.
    • Presencial
    • Online (9 en BA)
  • El Curso General de 4to año es uno obligatorio y en coordinación con el Departamento de Educación.
  • Cuentan con:
    • Escuela nocturna (les permite trabajar):
      • Gypsum Board
      • Sellado de Techo
    • Escuela vocacional
      • Alta moda
      • Cosmetología

Durante el recorrido del Complejo de Rehabilitación de Mujeres se nos informó que todos los ingresos se realizan por Bayamón 705 o por Ponce 676, el mismo no debe ser mayor a 24 horas y consiste en el registro, cambio de uniforme y ubicación.

Cuentan con un área recreativa para el disfrute de los hijos que visitan las reclusas, fue una iniciativa de la ex primera dama de PR, Beatriz Roselló, con la finalidad que los niños puedan compartir en un espacio neutral y cálido.

El Componente de Empleados en el Centro es:

• Oficiales Masculinos 58
  • Oficial Correccional (49)
  • Sargento (5)
  • Teniente segundo (1)
  • Teniente primero (2)
  • Capitán (1)
• Oficiales Femeninos 108
  • Oficial Correccional (106)
  • Sargento (1)
  • Teniente segundo (1)

El Departamento de Corrección y Rehabilitación tiene un sistema de trabajos son pagados con dinero (las mismas fluctúan entre $1 y $5) y con bonificaciones de días aplicables para reducir de sentencia.

• Actualmente cuentan con diecisiete (17) contratos de mantenimientos con Municipios.
• Adoptaron 21 escuelas del sistema público de educación y sus brigadas trabajaron en las áreas verdes, pintura, electricidad, alambrados, plomerías, entre otras.
• Los confinados que cuentan con estudios se pueden ubicar en brigadas relacionadas, a modo de ejemplo una Ingeniera que estuvo trabajando con el PMO.

El complejo dispone de un área de cocina, esta no se encuentra operativa. Por ello, se utiliza un sistema satelital mediante el cual los alimentos son preparados en la unidad 1072 y luego distribuidos al complejo. El Sr. Hector D. Cabassa, Gerente General de Carolina Catering Corporation, Contratista de Servicios Profesionales con Núm. de Contrato: 2022-000-012 con sus respectivas Enmiendas A y B. Notifico a la oficina de interés primario, la Secretaria Auxilia de Programas y Servicios, sus hallazgos y recomendaciones que compartieron para la rehabilitación de la cocina en el CRM, a continuación, y cito:

“Por otro lado, en relación con la rehabilitación de la cocina del Complejo de Rehabilitación de Mujeres el día 29 de agosto de 2025, el Sr. Cabassa realizó una visita de inspección junto a su equipo de contratistas con el objetivo de establecer las necesidades y presentar las mejoras requeridas para rehabilitar la cocina de dicha institución y colocarla en funcionamiento. Durante la visita, se pudo apreciar que los equipos presentes no se encuentran en funcionamiento y requieren ser reemplazados en su totalidad (énfasis nuestro), al igual las neveras y congeladores, las facilidades necesitan atención en mejoras. Por tal y según discutido en la visita, nuestra recomendación para la rehabilitación de la cocina del CRM seria en las siguientes áreas: Facilidades y Equipos Cocina:

1. Facilidades de Cocina
   • 1. Colocar Plafones de techo aprobados bajo códigos a 15'
     2. Instalación de 30-40 lámparas led
     3. Instalación de 5 Consolas de Aire
     4. Reparación Ventanas
     5. Tratamiento a piso completo con EPOXY
     6. Reparación / Pintura Puertas de entrada
     7. Instalación de FRP en paredes 8'
     8. Instalación de lozas área equipos cocina
     9. Campanas
        1. Reparar / Instalación Extractores
        2. Reparar Filtros
        3. Limpieza y Mantenimiento
2. Facilidades Almacén/ Nevera/ Congelador
   • • 1. Abrir acceso del pasillo, áreas de neveras vía el almacén
       2. Limitar acceso a área de nevera y congelador
          1. Instalación de paredes
       3. Reparación de rampa de acceso al congelador
       4. Instalación de Equipos Nevera / Congelador
          1. Condensador
          2. Evaporadora
3. Equipos de Cocina
   1. (3) estufas de gas de 8 hornillas
   2. (2) hornos Dobles Eléctricos
   3. (2) arroceras de Gas
   4. (3) Warmers
   5. (1) Steam Table de 5 compartimientos
4. Smallware
5. Cucharones Confección
6. Variedad de tamaños de placas con tapas
7. Zafones con tapas
8. Calderas
9. Ollas
10. Estantes Almacén / Nevera / Congelador / Cocina
11. Picadoras”

Solicitaron al equipo de contratistas el presentar los costos para dichas mejoras a la mayor brevedad posible, junto al estimado de tiempo. A lo cual, una vez aprobado los trabajos, se someterá el time-line, que no deberá sobrepasar las (4) cuatro semanas para el comienzo. Como parte del programa en la apertura de dicha cocina, se incluyen los programas de adiestramientos y certificaciones, bajo confección de alimentos, manejo de alimentos, seguridad de alimentos, incluyendo las dietas regulares y modificadas.

Sugerencia de parte de las representantes de incursionar en los curos de repostería, lo cual también les serian de utilidad como u n taller nuevo de trabajo para las confinadas, así como un curso técnico para su incursión al mundo laboral una vez estén en la libre comunidad.

El área de Servicio Médicos se compone de:

• • Clínicas internas
    1. Médicos Generalistas
    2. Dentistas
    3. Trabajadores Sociales
    4. Psicólogos
  • Servicios Médicos Coordinados sub contratados
  • Medicamentos de mantenimientos se les entregan en un “bolso” para el mes.
  • Medicamentos inyectados a diario se coordina con el área médica.
  • Salud Mental, el 90% de la población tiene algún diagnóstico de salud mental, el tratamiento es a través de servicios coordinados.
  • Se ofrecen servicios de oftalmología.

Los aspectos observados durante el recorrido al área de Máxima Seguridad:

• • Recreo diario:
    • Las internas tienen acceso a dos horas diarias de recreo, lo cual es significativo considerando el régimen restrictivo de este tipo de unidades.
  • Condiciones de alojamiento:
    • Las celdas son individuales, lo que puede responder tanto a criterios de seguridad como de salud mental.
  • Población diversa:
    • Se identificó la presencia de personas transexuales en esta área, lo que plantea consideraciones importantes sobre su seguridad, tratamiento digno y necesidades específicas.
  • Situación legal:
    • Algunos de los internos se encuentran en condición de sumariados, es decir, aún no han sido condenados y están en espera de juicio.

En el área de Mínima Seguridad, las áreas observadas consisten en espacios abiertos con múltiples camas literales, baños y duchas comunes, así como una fuente de agua y mesas destinadas para la alimentación o recreación pasiva.

Durante la inspección, se constató que ambas áreas presentan deficiencias en ventilación y carecen de fuentes de agua funcionales. Acción inmediata el Secretario ordenó la emisión inmediata de las Órdenes de Compra para la instalación de unidades de aire acondicionado y fuentes de agua.

La Comisión realizará una segunda vista ocular con el propósito de validar la instalación y funcionamiento de los equipos adquiridos.

Se inspeccionó la cancha ubicada en el área recreativa, la cual presenta una necesidad urgente de abanicos industriales para mejorar la ventilación y las condiciones térmicas del espacio.

En lo relacionado a los recursos humanos existentes y a preguntas de los representantes informaron que:

• • Líderes Recreativos: Se identificó la necesidad de fortalecer la plantilla de líderes recreativos en las instituciones, con el fin de garantizar la continuidad y calidad de las actividades programadas para la población correccional.
  • Convocatorias para Técnicos de Récord Sociopenal: Se han emitido 94 convocatorias para cubrir plazas en la clase de Técnico de Récord Sociopenal, con el objetivo de atender la demanda operacional y agilizar los procesos administrativos relacionados con los expedientes de los confinados.
  • Servicios de Capellanía: Se destacó la importancia de contar con servicios de capellanes en cada institución, como parte del apoyo espiritual y emocional a la población correccional.

De la Vista Ocular surgieron los siguientes requerimientos de información al Lcdo. Francisco A. Quiñones, Secretario del DCR y los mismos fueron suministrados:

• 1. Componente de Empleados con Clasificación Guardia Correccional, años de servicios y ubicación.
     1. Entregaron certificación emitida por la Secretaria Auxiliar de Recursos Humanos y Relaciones Laborales sabre la cantidad de empleados, adscritos al Centro de Rehabilitación Mujeres de Bayamón junto con tabla con años de Servicios preparada con por Sra. Vanessa Perfetto Perales, Analista en Administración de Recursos Humanos de la División de Nombramientos y Cambios.
  2. Currículos de Cursos vocacionales y requisitos para ingresar.
     1. Entregaron extracto de la carta circular del Departamento de Educación sobre los cursos vocacionales que se ofrecen en el Centro de Rehabilitación para Mujeres.
  3. Los llamados a administrar el Sistema de Educación Pública y cumplir con la política pública estipulada en el Art. II Sec. 5 de la Constitución de Puerto Rico es el Departamento de Educaci6n (DE). Es por esta raz6n, que el DCR recomienda que dichos requisitos sean solicitados a la Secretaria Auxiliar de Educación Altemativa, dirigida por la Dra. Yarilis Santiago Ramos. Dicha Secretaria Auxiliar es la que administra y provee los servicios educativos de Escuela Elemental, Superior y Cursos Vocacionales en el Centro de Rehabilitación para Mujeres. Estos son los facultados en ley para matricular a nuestra población a los cursos del Sistema. Como es esbozada en la Exposición de Motivos de la Ley Núm. 85-2018, según enmendada, conocida como Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico: REHABILITACION:

"Se establece que el Departamento garantizará los servicios educativos a las niños y jóvenes que cumplen su sentencia en una Institución Juvenil o Institución Correccional para Adultos con el objetivo de impactarlos positivamente con herramientas que les permitan reincorporarse a la sociedad y ser miembros productivos de esta. También se propone un programa educativo y moderno en línea bajo el Departamento de Educación para que los confinados puedan completar sus estudios y participar de una Educación Continua mientras cumplen su condena.

• 1. Prerrequisitos para cursos vocacionales y /o Universidad.
     • 1. Cursos vocacionales: En cuanto a este inciso, igual modo recomendamos que la información referente a los prerrequisitos para cursos vocacionales sea solicitada al Departamento de Educación (DE) agencia con y administración en el área educativa. Recomendamos que la misiva sea dirigida al Sr. Jorge Acosta Irizarry, Secretario Auxiliar de Educación Ocupacional y Técnica del DE. Esta última, es la encargada de los procesos de matrícula de nuestra clientela del Complejo de Rehabilitación para Mujeres en los Cursos Vocacionales en el Centro de Rehabilitación para Mujeres es administrado por la Secretaria de referencia y son ellos los que matriculan a nuestra población de mujeres en los cursos vocacionales.
     1. Cursos Universitarios: En cuanto a este inciso, incluyeron el documento intitulado como Programa de Estudios Universitarios en el Centro de Rehabilitación para Mujeres preparado por el Gerente de Programas, el Sr. Carlos J. Delgado Cornier.
  2. Orden del secretario para rehabilitar la cocina (ver página 3 último párrafo).
  3. La cantidad de confinadas que se benefician de tratamiento de sustancias (Terapias para la Transformación de Patrones Adictivos) son 287 y 6 participan del Programa de Buprenorfina, de una poblaci6n total de 340. Es decir, que al presente reciben tratamiento un total de 293 miembros de la población correccional lo que representa un 86% de la población total de féminas.
  4. Los pases de salida para trabajar:
     1. Los pases de salida para trabajar se evalúan conforme al Art. VI. Reglas de Aplicación General y el Art. VIII Inciso C. Permiso para Salir a la Comunidad a Trabajar Devengando Compensación, del Reglamento para la Concesión de Permisos a los Miembros de la Población Correccional para Salir de las Instituciones Correccional del Gobierno de Puerto Rico, Núm. 9499 del 19 de septiembre de 2023.
     2. La Secretaria Auxiliar de Programas y Servicios resume los requisitos más importantes de la siguiente manera:

Conforme dispone el Reglamento para la Concesión de Permisos a los Miembros de la Población Correccional para Salir de las Instituciones Correccional del Gobierno de Puerto Rico los permisos no serán considerados como un derecho, ni como una merced, sino como una medida de tratamiento individualizado para el miembro de la población correccional, para fortalecer lazos familiares; observar los ajustes progresivos a la comunidad; y desarrollar en este un sentido de responsabilidad y entereza de carácter, los cuales son elementos fundamentales para su eventual reintegración a la comunidad. Serán autorizados por el Secretario del Departamento de Corrección y Rehabilitación o por su representante autorizado. Los mismos serán evaluados y recomendados por el Comité de Clasificación y Tratamiento de la institución.

• • 1. El secretario o su representante autorizado podrá suspender el permiso a un miembro de la población correccional cuando se determine que no está surtiendo el efecto rehabilitador que se persigue o cuando la seguridad del propio miembro de la población correccional o de la comunidad se considere amenazada con la concesión del permiso.
    2. El Secretario o su representante autorizado podrá imponer cualquier otra medida que estime apropiada. Los permisos serán concedidos exclusivamente a base de los méritos de cada caso, siguiendo el principio de tratamiento individualizado.
    3. A los fines de conceder un permiso se evalúa el historial delictivo del miembro de la población correccional, la naturaleza y circunstancia del delito por el cual cumple sentencia, el termino de esta, el tiempo de confinamiento, su conducta, si ha tornado terapias y tratamientos de drogas/ alcohol y control de impulsos, así como la evaluación y/o tratamiento (certificación) de la Sección de Programa de Evaluación y Asesoramiento.
    4. También se considera la experiencia de permisos anteriores, opinión de las víctimas o testigos de delito o relacionados con el acto delictivo, la opinión de los vecinos de la comunidad a visitarse e información de situaciones que hayan impactado a la ciudadana como resultado del delito cometido.
    5. De acuerdo con los criterios de elegibilidad que establece el Reglamento Para la Concesión de Permisos a los Miembros de la Población Correccional, para considerar la solicitud del permiso para salir a la comunidad a trabajar devengando compensación.
    6. Deberá haber disfrutado de pases familiares, al menos, en dos ocasiones anteriores inmediatas a la fecha en que se considere la solicitud, y hecho un buen uso de los permisos.
    7. Aquellos MPC que, por razón de no tener un hogar disponible o por otras causas ajenas a la voluntad, no han podido acogerse al privilegio de pases sin custodia, aun cuando las otras consideraciones lo cualifican para ello, se podrán considerar para este tipo de permiso.
    8. Deberá tener una oferta de empleo y la misma haber sido corroborada. Tener una actitud positiva y disposición genuina de trabajar y rendir las tareas que le requieran.
    9. Deberá estar en actitud y disposición de aceptar orientación de las autoridades de la institución en cuanto a cómo hacer una mejor distribución de la compensación que devengue.
    10. Deberá estar en disposici6n y actitud favorable para que el patrono conozca de su estatus legal (sentencia impuesta, mínima, custodia e institución) y para que las autoridades de la institución puedan darle seguimiento y supervisión en el trabajo.
    11. Deberá ser sometido a evaluación psicológica para determinar capacidad y estabilidad emocional y/o capacidad para ajustarse a las exigencias del trabajo y ambiente laboral y comunal.
    12. Deberá cumplir con el Reglamento pertinente de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos y de la agencia correspondiente.
  1. Se han otorgado once (11) pases desde la recomendación inicial de la medida de tratamiento. Los permisos se otorgan dentro de un término no menor de (45) días, si los ajustes del miembro de la población correccional y la investigación de corroboración de pase son favorables. No obstante, la frecuencia de los mismo va a depender del recibo del Informe de Corroboración de Pase.
  2. En la actualidad cuentan con una confinada disfrutando de pases familiares. No obstante, se han referido dos (2) casos de miembros de la población correccional pendientes de resultado de investigación en la comunidad.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

Contando con el beneficio de la información provista por el Departamento de Corrección y Rehabilitación, así como de la vista ocular realizada, esta Comisión llevó a cabo un análisis parcial de la investigación encomendado por la Resolución de la Cámara 138.

La Vista Ocular al Complejo de Rehabilitación para Mujeres en Bayamón evidenció un esfuerzo significativo por parte del DCR en proveer servicios integrales a la población correccional femenina, incluyendo programas educativos, vocacionales, de salud física y mental, así como oportunidades laborales. Sin embargo, también se identificaron áreas críticas que requieren atención inmediata, particularmente en infraestructura, ventilación, recursos humanos y rehabilitación de la cocina institucional.

Recomendaciones:

1. Infraestructura y Servicios Básicos
   • Priorizar la rehabilitación de la cocina institucional, incluyendo la adquisición de nuevos equipos y mejoras estructurales, según lo recomendado por el contratista.
   • Asegurar la instalación y funcionamiento de unidades de aire acondicionado y fuentes de agua en las áreas de mínima y máxima seguridad.
   • Instalar abanicos industriales en la cancha recreativa para mejorar las condiciones térmicas.
2. Salud y Bienestar
   • Fortalecer los servicios de salud mental, considerando que el 90% de la población presenta algún diagnóstico.
3. Educación y Rehabilitación
   • Expandir la oferta de cursos vocacionales, incluyendo repostería, como herramienta de reintegración laboral.
   • Fortalecer los vínculos con instituciones educativas para ampliar el acceso a estudios universitarios.
   • Requerimiento de Información al Departamento de Educación, Secretaria Auxiliar de Educación Alternativa y a la Secretaria Auxiliar de Educación Ocupacional y Técnica, referente a los pre requisitos para cursos vocacionales.
4. Recursos Humanos
   • Acelerar el proceso de reclutamiento de Técnicos de Récord Sociopenal y líderes recreativos.
   • Garantizar la presencia de capellanes en todas las instituciones como apoyo espiritual y emocional.
5. Seguimiento y Fiscalización
   • Realizar una segunda vista ocular para verificar la implementación de las mejoras ordenadas.
   • Solicitar informes periódicos al DCR sobre el progreso de las recomendaciones emitidas.

La Comisión de Asuntos de la Mujer de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, previo estudio, investigación y consideración de la Resolución de la Cámara 138, tiene a bien someter este Tercer Informe Parcial con sus hallazgos, recomendaciones y conclusiones.

Respetuosamente sometido,

Hon. Wanda del Valle Correa

Presidenta

Comisión de Asuntos de la Mujer