GOBIERNO DE PUERTO RICO
20 ma Asamblea 1 ra Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 334
INFORME POSITIVO
___ DE MARZO DE 2025
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión de Educación, tras un exhaustivo análisis y evaluación, recomienda respetuosamente a este Honorable Cuerpo Legislativo la aprobación del Proyecto de la Cámara número 334, incorporando las enmiendas sugeridas que se detallan en el entirillado electrónico que se acompaña.
El Proyecto de la Cámara número 334 (en adelante, P. de la C. 334) dispone para añadir un subinciso (69), al inciso (b) del Artículo 2.04 de la Ley 85-2018, según enmendada, conocida como “Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico”, a fin de ordenar al secretario del Departamento de Educación de Puerto Rico el desarrollo de un proyecto piloto para establecer catorce (14) escuelas con un modelo curricular STEAM (Ciencias, Tecnología, Ingeniería, Artes y Matemáticas) a nivel elemental, intermedio y superior; disponer de la creación de un grupo de trabajo interdisciplinario encargado del fortalecimiento y estructuración de su currículo; y para otros fines relacionados.
INTRODUCCIÓN
En un mundo donde la tecnología y la innovación juegan un papel fundamental en el desarrollo económico y social, es imprescindible fortalecer la educación en disciplinas clave como la ciencia, la tecnología, la ingeniería, el arte y las matemáticas (STEAM, por sus siglas en inglés). Con este propósito, la presente medida propone la creación de al menos catorce (14) escuelas STEAM distribuidas en diversas regiones educativas de Puerto Rico.
Esta iniciativa busca garantizar que estudiantes de distintas áreas geográficas tengan acceso a una educación de calidad, con un currículo estructurado que combine conocimientos teóricos con experiencias prácticas del mundo real. Además, se enfatiza la capacitación de los docentes, asegurando que los maestros cuenten con herramientas actualizadas para impartir una enseñanza interdisciplinaria e innovadora.
Asimismo, la medida promueve la colaboración con universidades y empresas para ofrecer oportunidades de aprendizaje práctico, fomentando el desarrollo de habilidades esenciales para el futuro laboral. A largo plazo, esta inversión en educación STEAM contribuirá al cierre de la brecha laboral y al crecimiento económico sostenible, fortaleciendo la capacidad del país para enfrentar los desafíos de una economía global en constante evolución.
Habida cuenta de lo anterior, esta Comisión de Educación recomienda que se apruebe esta medida y que de esta manera se implante este plan piloto que dará base en un futuro a reforzar la educación de las futuras generaciones.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
El P. de la C. 334, fue radicado el 14 de febrero de 2025 y referido a la Comisión de Educación, el 20 de febrero de 2025.
En cumplimiento de nuestra responsabilidad legislativa y con el propósito de obtener los insumos necesarios para la evaluación del referido proyecto, la Comisión de Educación analizó los memoriales explicativos enviados por: Departamento de Educación de Puerto Rico (en adelante, DEPR); Puerto Rico Innovation and Technology Service (en adelante, PRITS); Asociación de Maestros de Puerto Rico (en adelante, AMPR). Además, se solicitaron memoriales explicativos a la Cámara de Comercio de Puerto Rico y al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto Rico, los cuales, al momento de la redacción de este informe, no habían sido recibidos.
A continuación, se presenta un resumen detallado de los comentarios proporcionados por el DEPR, PRITS, así como la AMPR:
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN DE PUERTO RICO
El DEPR, por conducto de su secretario, Lcdo. Eliezer Ramos Parés, presentó en su memorial explicativo la postura de la agencia respecto al P. de la C. 334. Luego de resumir la visión y misión de la agencia, así como, el alcance de su currículo enfatizó sobre la intención continua de atender las necesidades de los estudiantes y mejorar su aprovechamiento académico.
Como parte de sus esfuerzos, el DEPR promueve el desarrollo del enfoque STEAM en todos los currículos y ha desarrollado planes de trabajo en colaboración con universidades para capacitar a los maestros. Actualmente, se trabaja en la implementación de estos enfoques mediante programas dirigidos a estudiantes de kínder a quinto grado en tres escuelas públicas. El DEPR reconoce el impacto positivo de la medida.
La Secretaría Auxiliar de Educación Ocupacional y Técnica (SAEOT) en Puerto Rico cuenta con los recursos necesarios para implementar la propuesta del P. de la C. 334. Ante esta situación, la SAEOT ha impulsado estrategias y alianzas con la industria para preparar a los estudiantes en las competencias demandadas por el mercado laboral.
El DEPR propone la adopción directa de metodologías educativas exitosas a nivel global. Para ello, seleccionará escuelas con docentes y directores comprometidos en fortalecer la capacitación de coordinadores ocupacionales y consejeros, y desarrollar normativas claras para la administración de recursos. Además, se busca fomentar la participación de los estudiantes en competencias nacionales e internacionales, como ferias científicas, olimpiadas de matemáticas y competencias de robótica.
Finalmente, se plantea que se garantizará la inclusión de estudiantes de Educación Especial en igualdad de condiciones. También se propone uniformar las experiencias de aprendizaje basado en el trabajo (Work-Based Learning) y establecer acuerdos con juntas examinadoras y agencias reguladoras para asegurar la calidad y validez de los programas técnicos.
Sin duda, el DEPR reconoce la importancia del P. de la C. 334 en la expansión de las escuelas STEAM, ya que esta iniciativa se alinea con la visión y misión de las Escuelas Especializadas, garantizando una educación de excelencia.
PUERTO RICO INNOVATION AND TECHNOLOGY SERVICE (PRITS)
Puerto Rico Innovation and Technology Service, por sus siglas “PRITS”, por conducto de su director ejecutivo, Antonio J. Ramos Guardiola, presentó un memorial explicativo en respuesta a la petición realizada por la Comisión de Educación de la Cámara de Representantes, presidida por la Hon. Tatiana Pérez Ramírez, con relación al P. de la C. 334, que propone añadir un subinciso (69) al inciso (b) de la “Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico”, según enmendada.
Según el equipo de trabajo y el director ejecutivo de PRITS, la entidad respalda firmemente la medida, destacando que se suma a programas previos impulsados por el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC), como el plan piloto implementado en nueve escuelas para integrar ciencias de cómputos y robótica, con el objetivo de aumentar el interés de los estudiantes en carreras tecnológicas en Puerto Rico.
Asimismo, PRITS argumentó que la medida es consistente con las tendencias globales que promueven la modalidad educativa de Ciencias, Tecnología, Ingeniería, Artes y Matemáticas (STEAM), considerándola una herramienta clave para facilitar el ingreso de los estudiantes a la vida universitaria y mejorar sus perspectivas salariales en comparación con otras áreas de estudio. Como referencia, citaron datos del U.S. Bureau of Labor Statistics, que revelan que los trabajos no relacionados con STEAM en Estados Unidos tienen un salario anual aproximado de $46,680, mientras que los empleos en sectores STEAM pueden alcanzar un salario anual promedio de $101,650, entre otras estadísticas que evidencian el impacto positivo de estas disciplinas.
PRITS también destacó la importancia de fortalecer la infraestructura tecnológica y pedagógica que permita la implementación efectiva de este currículo en el sistema de educación pública de Puerto Rico. Asimismo, reafirmó su disposición para colaborar con el Departamento de Educación en la ejecución del proyecto, siguiendo los lineamientos establecidos en su ley orgánica, Ley Núm. 75-2019, según enmendada, y en la Ley Núm. 151-2004, según enmendada, conocida como “Ley de Gobierno Electrónico”:
En conclusión, PRITS reafirmó su postura a favor del P. de la C. 334 y sugirió que el Departamento de Educación brinde su insumo y comentarios para enriquecer el análisis de la medida.
ASOCIACIÓN DE MAESTROS DE PUERTO RICO
La Asociación de Maestros de Puerto Rico y su Local Sindical (en adelante, AMPR y AMPR-LS), por conducto de su presidente, el profesor Víctor M. Bonilla Sánchez, presentó su memorial explicativo en el cual, tras resumir su composición como organización, así como sus funciones y facultades, expresó su respaldo a toda iniciativa que contribuya al enriquecimiento de la oferta académica para los estudiantes del país.
En este sentido, manifestó su apoyo total al P. de la C. 334, que promueve el modelo STEAM (Ciencias, Tecnología, Ingeniería, Artes y Matemáticas) como herramienta educativa. La organización argumentó que, si bien este tema ha sido discutido anteriormente, nunca se le ha dado continuidad. No obstante, destacó que, en esta ocasión, ha recibido un respaldo colectivo significativo.
Entre los beneficios que, según la Asociación, esta medida podría aportar al Departamento de Educación se encuentran:
La Asociación de Maestros señaló que el P. de la C. 334 se inspira en iniciativas exitosas como el Pathways in Technology Early College High School (P-TECH) en Nueva York, el cual integra la educación secundaria con dos años de formación universitaria, proporcionando una transición efectiva hacia el mundo laboral.
A pesar de su respaldo a la medida, la Asociación expresó preocupación por la Sección 2 del proyecto, que establece que "El Departamento de Educación utilizará los fondos que estime pertinentes, dentro de su presupuesto aprobado, para establecer este programa piloto. Los fondos a utilizarse pueden ser pareados con fondos estatales, federales, municipales y de entidades privadas, con o sin fines de lucro". Con base en experiencias previas, la organización advirtió que el Departamento de Educación ha utilizado en el pasado la falta de asignación presupuestaria como justificación para no implementar programas aprobados por la legislación.
Por ello, la Asociación recomendó establecer disposiciones claras que obliguen al Departamento de Educación a garantizar la asignación de fondos. Además, sugirió que el presupuesto necesario sea determinado de antemano, evitando que la decisión de asignar recursos quede a discreción del Secretario de Educación. Como última recomendación, propuso la implementación de incentivos para motivar a los maestros a participar en estas escuelas y fortalecer el proyecto. La creación de escuelas STEAM permitirá fortalecer la enseñanza de disciplinas clave, mejorar la competitividad de los estudiantes y fomentar el desarrollo económico de la isla.
Finalmente, la Asociación de Maestros reiteró su apoyo a la medida y solicitó que sus recomendaciones sean tomadas en consideración.
DETERMINACIÓN DE IMPACTO ECONÓMICO
Conforme al análisis y los hallazgos de la medida, la Comisión de Educación considera que su aprobación no tendrá un impacto fiscal significativo en los presupuestos de las agencias, departamentos, organismos, instrumentalidades o corporaciones públicas que requiera certificación de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Esto se debe a que el Departamento de Educación utilizará los fondos que estime pertinentes dentro de su presupuesto aprobado para establecer este programa piloto. Además, la legislación propone que los fondos a utilizarse puedan ser complementados con aportaciones estatales, federales, municipales y de entidades privadas, con o sin fines de lucro.
No obstante, esta Comisión de Educación solicitó un informe sobre el impacto económico de esta medida a la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa. Sin embargo, al momento de la redacción del presente documento, dicho estudio aún no ha sido recibido.
CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN
La Comisión de Educación ha llevado a cabo un análisis detallado de todas las comunicaciones recibidas. Las agencias consultadas han expresado su respaldo a la medida. La medida legislativa para establecer escuelas con un modelo curricular STEAM (Ciencias, Tecnología, Ingeniería, Artes y Matemáticas) en Puerto Rico es más que un simple cambio en el sistema educativo; es un catalizador para el cambio social y económico. Al preparar a la próxima generación de estudiantes para enfrentar los desafíos del futuro, se está construyendo un camino hacia una economía más fuerte y competitiva. La combinación de un currículo relevante, capacitación docente, aprendizaje práctico y colaboración con el sector privado y académico es un enfoque integral que puede transformar la educación en la isla y mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.
La propuesta responde a un compromiso del Gobierno de Puerto Rico de mejorar la calidad educativa, asegurando que los estudiantes estén preparados para un mercado laboral en constante evolución. Se subraya la importancia de la educación como un derecho constitucional, lo que refuerza la necesidad de implementar reformas que beneficien a todos los ciudadanos.
La aprobación de esta medida legislativa es crucial para el futuro educativo y económico de Puerto Rico. La creación de un programa piloto para establecer catorce escuelas STEAM no solo aborda las deficiencias en la educación en ciencias y matemáticas, sino que también posiciona a los estudiantes de la isla como líderes en innovación y desarrollo. En un mundo donde la tecnología avanza rápidamente, esta iniciativa es un paso necesario para garantizar que Puerto Rico no se quede rezagado y pueda competir en el siglo XXI.
Por lo antes expuesto, recomendamos la aprobación del P. de la C. 334, con las enmiendas sugeridas en el entirillado electrónico que se acompaña.
Respetuosamente sometido,
Hon. Tatiana Pérez Ramírez
Presidenta
Comisión de Educación
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