GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 1^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. C. de la C. 37

SEGUNDO INFORME POSITIVO

23 DE JUNIO DE 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Educación de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la Resolución Conjunta de la Cámara 37 (en adelante R. C. de la C. 37), tiene a bien someter su Segundo Informe Positivo recomendando la aprobación a este Honorable Cuerpo Legislativo. Asimismo, insta a considerar e incorporar las enmiendas sugeridas al título y contenido de la medida, las cuales se detallan minuciosamente en el entirillado electrónico adjunto.

ALCANCE Y ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La R. C. de la C. 37, tiene como propósito ordenar al Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles, creado en virtud de la Ley 26-2017, según enmendada, conocida como “Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal”(en adelante, Ley 26-2017), a que evalúe conforme a las disposiciones de dicha Ley y su reglamento, la transferencia o usufructo u otro negocio jurídico aplicables relacionado con las facilidades de las antigua escuelas Adolfo Grana Rivera, La Gelpa, Felipe Quiñones y Enrique "Quique" Ruiz, al Gobierno Municipal de Peñuelas, Puerto Rico, con el fin de que en dichas instalaciones se establezcan programas de servicios comunitarios, actividades recreativas y educativas para niños, jóvenes y adultos, talleres de capacitación, refugios comunitarios, y para otros fines relacionados.

Esta medida responde a la necesidad de maximizar el uso de escuelas en desuso y apoyar a los municipios ante los recortes presupuestarios, permitiéndoles administrar espacios clave para la atención de comunidades vulnerables. El Municipio de Peñuelas, Peñuelas, Puerto Rico, ha delineado un plan estratégico que contempla el uso de estas escuelas como centros comunitarios multifuncionales. Entre los usos propuestos se incluyen la creación de espacios para la atención de diversas poblaciones (niños, jóvenes, adultos mayores), talleres de capacitación técnica y profesional, refugios para emergencias, y áreas para actividades recreativas y deportivas. Estas iniciativas buscan fortalecer la cohesión social y mejorar la calidad de vida en Peñuelas, Puerto Rico.

La Ley 26-2017, establece como política pública la disposición de propiedades inmuebles gubernamentales en desuso, con el fin de promover su reutilización por parte de municipios y entidades sin fines de lucro para fines que redunden en beneficio de la ciudadanía. En ese marco, se reconoce el valor de estas propiedades no solo como bienes físicos, sino como espacios con potencial transformador para el bienestar colectivo. La reutilización de estos inmuebles permite fomentar la participación ciudadana, reactivar sectores económicos, mejorar la calidad de vida en las comunidades y optimizar el uso de los recursos públicos. Esta iniciativa responde a una necesidad apremiante de poner en uso un inmueble gubernamental actualmente en estado de abandono y deterioro, con el fin de transformarlo en un activo comunitario que pueda ser destinado a proyectos de desarrollo social, educativo y cultural.

En cuanto a las escuelas La Gelpa, Felipe Quiñones y Enrique "Quique" Ruiz, el Municipio de Peñuelas, Puerto Rico, ha iniciado el proceso de traspaso de algunas de estas facilidades mediante el Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles, no obstante, es imperativo que sea ordenado y se establezca un término para lograr esta transferencia. El Municipio de Peñuelas, Puerto Rico, ha delineado un plan estratégico que contempla el uso de estas escuelas como centros comunitarios multifuncionales. Desde el punto de vista económico, la transferencia de estas instalaciones permitirá optimizar recursos públicos, ya que el Municipio de Peñuelas, Puerto Rico, asumirá los costos de mantenimiento, liberando al gobierno central de esa responsabilidad. Asimismo, se fomentará la creación de empleos, tanto directos como indirectos, asociados a la administración y uso de estos espacios. Se maximizará el uso de infraestructura existente, reduciendo la necesidad de nuevas construcciones y mejorando la eficiencia del gasto público.

Legalmente, estas transferencias están sustentadas por la Ley 26-2017 y se llevan a cabo conforme a las disposiciones vigentes. El Departamento de Educación de Puerto Rico, no tiene un uso proyectado para las escuelas en cuestión, por lo que su traspaso al Municipio de Peñuelas, Puerto Rico, representa una alternativa legal, viable y beneficiosa. El Municipio de Peñuelas, Puerto Rico, ha demostrado capacidad administrativa para gestionar de manera eficiente estas propiedades, como evidencia el caso de la Escuela Adolfo Grana Rivera, actualmente bajo su administración mediante un contrato de arrendamiento formal por un período de 20 años.

Dicha escuela ha sido esencial para asegurar la continuidad de los servicios educativos tras los daños estructurales ocasionados por los sismos a la Escuela del Barrio Santo Domingo de Peñuelas, Puerto Rico, cuyos estudiantes y personal fueron reubicados en las instalaciones de la Escuela Adolfo Grana Rivera. El Municipio de Peñuelas, Puerto Rico, ha asumido el compromiso de preservar y utilizar esta estructura de forma óptima, inicialmente como respuesta a la emergencia sísmica y, posteriormente, como parte de sus programas de desarrollo comunitario.

Por todo lo anterior, el Municipio de Peñuelas, Puerto Rico, solicita a la Comisión de Educación su respaldo a la transferencia de estos planteles. Se pide facilitar y agilizar el proceso de traspaso, incluyendo la coordinación con el Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles y la atención a los requisitos administrativos, como la provisión de seguros. También se exhorta a mantener el apoyo legislativo a esta medida, conforme a los términos establecidos por la R. C. de la C. 37.

Esta propuesta representa una oportunidad única para transformar estructuras educativas inactivas en centros activos de desarrollo comunitario. La experiencia con la Escuela Adolfo Grana Rivera destaca la efectividad del Municipio de Peñuelas, Puerto Rico, en manejar estos recursos en beneficio del pueblo. A continuación, presentaremos un resumen de las expresiones de las entidades comparecientes, señalando particularmente las recomendaciones de estas.

MUNICIPIO DE PEÑUELAS PUERTO RICO

El Municipio de Peñuelas presentó su ponencia en respaldo a la R. C. de la C. 37, mediante la cual se propone la transferencia de los planteles escolares en desuso, Escuela Adolfo Grana Rivera, La Gelpa, Felipe Quiñones y Enrique “Quique” Ruiz al Municipio de Peñuelas, Puerto Rico. Según expresado, el Municipio de Peñuelas, Puerto Rico, ha cumplido con los trámites requeridos ante el Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles conforme a la Ley 26-2017, destacando que la Escuela Adolfo Grana Rivera ya está bajo su administración mediante contrato de arrendamiento, y actualmente es utilizada como sede temporera de la Escuela de Santo Domingo, afectada por los pasados sismos.

Asimismo, el Municipio informó que se encuentran en proceso de completar la documentación necesaria para formalizar acuerdos similares sobre los demás planteles. El Municipio delineó un plan estratégico para la reutilización de estas estructuras, incluyendo la creación de centros comunitarios, talleres de capacitación, espacios recreativos, refugios para emergencias y otras iniciativas que promuevan el bienestar y el desarrollo integral de los ciudadanos. Además, resaltó que la transferencia evitaría gastos de mantenimiento al gobierno central, optimizaría el uso de infraestructura existente y generaría oportunidades de empleo. Por consiguiente, solicitó el respaldo de esta Honorable Comisión para viabilizar y agilizar el proceso de transferencia, reiterando que la medida representa una alternativa legal, viable y altamente beneficiosa para la comunidad de Peñuelas.

DETERMINACIÓN DE IMPACTO ECONÓMICO

La presente pieza legislativa no tendrá impacto fiscal ya que esta ordena al Comité de Evaluación y Disposición de Propiedades Inmuebles creado mediante la Ley 26-2017, según enmendada, conocida como la “Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal”, evaluar conforme a las disposiciones de la Ley y su Reglamento, la transferencia, usufructo o cualquier otro negocio jurídico aplicable respecto a las facilidades escolares en desuso, las escuelas: Adolfo Grana Rivera, La Gelpa, Felipe Quiñones y Enrique “Quique” Ruiz, al Municipio de Peñuelas, Puerto Rico.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

La Comisión de Educación ha llevado a cabo un análisis de la R. C. de la C. 37. Esta propuesta legislativa representa un paso afirmativo en la implementación de la Política Pública establecida para la recuperación y reutilización de propiedades del Estado, fomentando la colaboración entre el Gobierno Central y los municipios. Asimismo, reafirma el compromiso de esta Asamblea Legislativa con el desarrollo sostenible, la revitalización urbana y la promoción de la equidad social en nuestras comunidades.

Por las razones antes expuestas, esta Comisión entiende que la R. C. de la C. 37 cumple con los requisitos necesarios para su aprobación. En consecuencia, mediante el presente Segundo Informe Positivo, recomendamos a este Honorable Cuerpo la aprobación de la medida, con las enmiendas sugeridas al título y contenido de la medida, las cuales se detallan minuciosamente en el entirillado electrónico adjunto.

Respetuosamente sometido,

Hon. Tatiana Pérez Ramírez
Presidenta
Comisión de Educación