GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma. Asamblea 1^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 506

INFORME POSITIVO  

7 de abril de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, tiene el honor de recomendar a este Honorable Cuerpo la aprobación sin enmiendas del P. de la C. 506.

Alcance de la Medida

El Proyecto de la Cámara 506 persigue enmendar la Sección 6080.14, de la Ley 1-2011, según enmendada, conocida como “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011” con el fin de establecer el marco conceptual para el acuerdo colaborativo entre el Departamento de Hacienda y los municipios con el fin de uniformar el cobro del impuesto sobre ventas y uso y simplificar el cumplimiento a los contribuyentes mediante la consolidación de la radicación y pago en el Sistema Unificado de Rentas Internas (SURI); y para otros fines relacionados.

Análisis de la Medida

Es sabido los retos económicos que enfrentan nuestros municipios, por lo que resulta esencial identificar alternativas que permitan que los servicios que estos ofrecen a sus ciudadanos no se vean afectados. El Gobierno tiene el compromiso de presentar soluciones que permitan a los municipios gestionar sus recursos de manera más eficaz en beneficio del bienestar colectivo. De otra parte, uno de los mayores retos para el desarrollo económico en Puerto Rico es el costo y la facilidad de hacer negocios en la Isla, y el costo que conlleva cumplir con las responsabilidades contributivas estatales y municipales.

Una política pública que promueva uniformar y simplificar las obligaciones para con el Estado de los negocios y empresas en Puerto Rico, mediante la centralización en un portal unificados, representa una oportunidad para facilitar el cumplimiento de estos con sus compromisos, reduciendo costos y mejorando la fiscalización y captación de los impuestos.

Precisamente esta medida busca uniformar el proceso de radicación, fiscalización y cobro del IVU municipal en una sola plataforma digital centralizada, promoviendo así una mayor eficiencia operativa, transparencia fiscal, y simplificación para los contribuyentes. A su vez, se establecen las estructuras necesarias para que los recaudos que correspondan a los municipios se mantengan separados de los recaudos del Gobierno Central y sean remitidos directamente a los municipios.

La Comisión de Hacienda examinó el memorial explicativo sometido por la Autoridad para la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF) recomendando la aprobación del Proyecto de la Cámara 506.

Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal

La agencia explica que la medida está enmarcada en las iniciativas contenidas en el Plan Fiscal certificado, el cual resalta la importancia de reducir la complejidad del sistema tributario, facilitando así un entorno de negocios más competitivo y de cumplimiento en la Isla.

La agencia señala que el pago del IVU municipal a través de SURI representa una medida de política pública con potencial de gran impacto. Ello porque por un lado, permite mejorar la captación de ingresos municipales al facilitar el cumplimiento por parte de los comerciantes y empresas; y por otra parte, promueve la transparencia al garantizar que los recaudos correspondientes a los municipios no puedan ser utilizados ni retenidos por el Gobierno.

Es importante destacar que el modelo propuesto, mediante el proyecto de ley, no impone una obligación inmediata ni uniforme para todos los municipios, sino que se trata de un mecanismo voluntario, respetando así la autonomía municipal, al tiempo que les brinda a los municipios una herramienta más eficiente y moderna para la administración de sus recursos. Esta flexibilidad es consistente con el marco de gobernanza propuesto en la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como Código Municipal de Puerto Rico, el cual reconoce a los municipios como la unidad gubernamental más cercana a la ciudadanía y defensora de sus necesidades particulares.

Finalmente, la AAFAF indica que la medida es consistente con el principio de neutralidad fiscal requerido por el Plan Fiscal certificado, ya que no representa un nuevo gasto para el Gobierno de Puerto Rico ni requiere asignaciones presupuestarias adicionales. Recalca que la medida promueve un uso más eficiente de las estructuras tecnológicas y operacionales ya existentes, como SURI, y facilita la colaboración intergubernamental entre el Gobierno estatal y los municipios.

IMPACTO FISCAL

Según el memorial explicativo de la Autoridad Asesoría Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico (“AAFAF”), esta pieza legislativa no conlleva un impacto fiscal.

Conclusión

Reconociendo el valor de la estructura municipal y su importante función atendiendo directamente las necesidades de la ciudadanía, mediante esta pieza legislativa se establece el marco conceptual necesario para uniformar el proceso de radicación, fiscalización y cobro del IVU municipal en una sola plataforma digital centralizada.

El Proyecto de la Cámara 506 responde directamente a los principios de política pública incluidos en el Programa de Gobierno de la presente Administración, que contempla la modernización de los procesos contributivos, la reducción del costo de hacer negocios en la Isla y la eficiencia gubernamental mediante herramientas tecnológicas.

Por todos los fundamentos expuestos, la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes, recomiendan a este Honorable Cuerpo la aprobación del Proyecto de la Cámara 506, sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,

Eddie Charbonier Chinea

Presidente

Comisión de Hacienda