GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma Asamblea 1 ^ra Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 427

INFORME POSITIVO

7 DE MAYO DE 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Educación, tras un exhaustivo análisis y evaluación, recomienda respetuosamente a este Honorable Cuerpo Legislativo la aprobación del Proyecto de la Cámara 427, (en adelante, P. de la C. 427) incorporando las enmiendas sugeridas que se detallan en el entrillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

Para crear la “Ley para la Implementación de la Inteligencia Artificial en el Programa de Inglés del Sistema Público de Enseñanza en Puerto Rico”, con el propósito de integrar la inteligencia artificial como herramienta de apoyo en la enseñanza del inglés con énfasis en el inglés conversacional; instituir el Comité de Evaluación; establecer el marco legal; y ordenar al Departamento de Educación y a la Puerto Rico Innovation and Technology Service (en adelante, PRITS) a implementar la reglamentación correspondiente.

INTRODUCCIÓN

La Constitución del Gobierno de Puerto Rico establece el derecho a una educación que promueva el desarrollo personal y el respeto por los derechos humanos; ordena al Gobierno crear un sistema educativo público, gratuito y sin sesgo religioso, que abarque desde el kínder hasta el grado 12. La Ley Núm. 85-2018, según enmendada, conocida como la Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico (en adelante, Ley 85-2018), enfatiza que el estudiante es el centro del sistema educativo y busca desarrollar su capacidad al máximo. Se espera que todos los estudiantes tengan igualdad de oportunidades para recibir una educación de calidad y ser proficientes en materias básicas, como el inglés.

El dominio del inglés es crucial para acceder a mejores oportunidades. Sin embargo, los estudiantes en Puerto Rico enfrentan dificultades para alcanzar fluidez en el idioma, debido a métodos tradicionales de enseñanza que incluyen libros y ejercicios gramaticales. La tecnología ha introducido nuevas herramientas educativas, como aplicaciones interactivas y plataformas en línea, que hacen el aprendizaje más accesible y variado. La inteligencia artificial (en adelante, IA) es una de estas herramientas que, mediante el procesamiento del lenguaje natural, puede evaluar y adaptar las lecciones al nivel del estudiante, optimizando así el aprendizaje.

La IA está revolucionando el aprendizaje de idiomas al proporcionar retroalimentación inmediata y personalización, lo que permite a los estudiantes avanzar a su propio ritmo. Estudios señalan que la IA ofrece un enfoque adaptativo que puede superar las barreras en el aprendizaje de idiomas. Por ello, es importante implementar un programa piloto para evaluar la eficacia de la IA en la enseñanza del inglés en las escuelas públicas de Puerto Rico, alineándose con la "National Artificial Intelligence Initiative Act of 2020". Así, se busca mejorar el sistema educativo y preparar a los estudiantes para un futuro más inclusivo.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

El P. de la C. 427 fue radicado el 20 de marzo de 2025 y referido a la Comisión de Educación el 25 de marzo de 2025. Para la evaluación y análisis de la referida medida, fue celebró una Vista Pública y se solicitaron memoriales explicativos al Departamento de Educación de Puerto Rico, al Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS) y a la Asociación de Maestros de Puerto Rico. Al momento de la redacción de este informe, la Asociación de Maestros de Puerto Rico no había enviado su postura en cuanto a esta medida, por lo cual se redactó sin su comparecencia.

En cumplimiento con nuestra responsabilidad legislativa y con el propósito de obtener el insumo necesario, dichos memoriales fueron evaluados y analizados para propósitos de la redacción de este informe bajo nuestra consideración.

A continuación, se presenta un resumen detallado de los comentarios proporcionados por las entidades gubernamentales antes mencionadas:

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN DE PUERTO RICO

El Departamento de Educación de Puerto Rico (DEPR), representado por su secretario, Lcdo. Eliezer Ramos Pares, ha comparecido para presentar ideas y comentarios. Entre ellos, nos detallan varios aspectos favorables de la medida, tales como: se alinea directamente con la política pública educativa de la Ley 85-2018, que establece como eje central al estudiante y promueve una educación personalizada, inclusiva y alta calidad; la integración de la IA como herramienta para el aprendizaje del inglés conversacional representa una oportunidad innovadora para transformar el proceso educativo; las plataforma basadas en IA permiten ofrecer interacción en tiempo real, práctica individualizada y retroalimentación inmediata, la medida ofrece prioridad a escuelas ubicadas en zonas rurales y de difícil acceso, muchas de las cuales han presentado en el pasado desventajas en el acceso a recursos tecnológicos; y se enfoca en una estrategia fundamentada en la integración de la tecnología para cerrar brechas educativas, promoviendo la equidad y asegurando que todos los estudiantes, sin importar su ubicación, tengan acceso a herramientas tecnológicas de vanguardia (responde a las Metas 1 y 4 del Plan Estratégico del DEPR). Por último, otro aspecto destacable de la medida es que el proyecto contempla la capacitación de maestros y la colaboración con PRITS y el sector académico, lo que promueve una implementación ética y sostenible de la IA.

El DEPR nos comunica que el proyecto tiene una misión y visión innovadora, aunque nos recomienda investigar los desafíos estructurales y financieros. Por ejemplo, al legislar el uso específico de IA en el currículo de DEPR, podría limitarse el uso de fondos federales que ya están destinados. Además, argumenta que al no contemplarse el uso de fondos estatales para la implementación del proyecto, y tratar de cubrirlo con fondos federales, podría entrar en conflicto con los principios de uso aceptable, corriendo el riesgo de señalamientos futuros por uso incorrecto de dichos fondos.

Entre varios retos, señalan que se requeriría una línea de tiempo y un alcance razonable para la implementación total del proyecto. También mencionan la conectividad de banda ancha y el acceso sostenible a internet, lo cual podría provocar desigualdad educativa entre áreas rurales. Además, advierten sobre el riesgo de dependencia tecnológica, ya que el maestro debe seguir siendo la figura central en la educación. Aunque la IA puede ofrecer desarrollo y apoyo valioso, una implementación apresurada podría alterar ese equilibrio.

Para concluir, el DEPR vuelve a destacar la importancia innovadora de la medida, subrayando la necesidad de actuar con cautela y conforme a las normas de la Ley 85-2018 y el manual de recomendaciones sobre el uso de IA en el sistema educativo. También recalca que esta medida guarda relación con el P. de la S. 348, el cual no es excluyente, sino complementario, y que también busca integrar la IA en las escuelas públicas para reducir el rezago educativo y mejorar la enseñanza.

PUERTO RICO INNOVATION AND TECHNOLOGY SERVICE

El Puerto Rico Innovation and Technology Service (en adelante, PRITS), representado por su director ejecutivo, Antonio J. Ramos Guardiola, ha comparecido presentando su posición sobre el P. de la C. 427, que busca establecer una "Ley para la Implementación de la Inteligencia Artificial en el Programa de Inglés del Sistema Público de Enseñanza en Puerto Rico". El objetivo de esta ley es utilizar la inteligencia artificial (IA) para mejorar la enseñanza del inglés conversacional en las escuelas públicas, mediante la creación de un Comité de Evaluación y un marco legal para su implementación.

PRITS expone que el proyecto contempla un programa piloto de tres años que comenzará en veinticinco escuelas públicas, particularmente en áreas rurales o en aquellas con dificultades en el aprendizaje del inglés. La integración de la IA se propone como una herramienta para hacer el aprendizaje más dinámico y adaptar la enseñanza a las necesidades individuales de cada estudiante. Asimismo, se espera que esta tecnología alivie a los maestros de ciertas tareas administrativas, permitiéndoles enfocarse en una enseñanza más personalizada. La propuesta también busca ofrecer evaluaciones más precisas del progreso de los estudiantes, mediante herramientas de IA capaces de analizar la pronunciación y fluidez en tiempo real.

PRITS apoya la medida, destacando su alineación con la Ley 85-2018, la cual posiciona al estudiante en el centro del sistema educativo y promueve el desarrollo de sus capacidades. La implementación de esta ley contribuirá a la modernización del sistema educativo de Puerto Rico.

PRITS sugiere incluir a la Universidad de Puerto Rico en el desarrollo del programa, con el fin de garantizar un enfoque científico y académico en la recopilación de datos. Además, enfatiza la importancia de contar con expertos en tecnología educativa dentro del Comité de Evaluación, para asegurar una evaluación rigurosa del programa. Las leyes vigentes proveen un marco legal que permite a PRITS supervisar y validar proyectos tecnológicos de manera segura y eficiente.

En conclusión, PRITS respalda el P. de la C. 427 como un paso afirmativo hacia la modernización del sistema educativo y la superación del rezago académico en el aprendizaje del inglés. Se reitera el compromiso de PRITS con la innovación y el bienestar ciudadano.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

La Comisión de Educación ha llevado a cabo un análisis detallado de todas las comunicaciones recibidas, así como el insumo recibido en la Vista Pública celebrada. Las agencias consultadas han expresado su respaldo a la medida, por lo cual, concluye que el P. de la C. 427 representa una medida visionaria y necesaria para atender con urgencia el rezago académico en el aprendizaje del inglés en el sistema público de enseñanza de Puerto Rico.

Esta medida no solo responde a los objetivos de la Ley 85-2018, y a la Política Pública del Gobierno de Puerto Rico, colocando al estudiante en el centro del proceso educativo, sino que también incorpora las herramientas tecnológicas más avanzadas para lograr una enseñanza más personalizada, inclusiva y efectiva.

La implementación de la inteligencia artificial en el currículo escolar abre paso a un sistema educativo moderno, alineado con estándares globales y enfocado en cerrar brechas de acceso, especialmente en comunidades rurales y marginadas. Además, la colaboración entre el Departamento de Educación, PRITS y el sector académico asegura una ejecución ética, responsable y basada en evidencia científica.

Por todo lo anterior, esta Comisión recomienda la aprobación del P. de la C. 427, con las enmiendas sugeridas en el entirillado electrónico que se acompaña, su ejecución contribuirá significativamente al fortalecimiento del sistema educativo de Puerto Rico y al desarrollo pleno de los estudiantes como ciudadanos bilingües, preparados para enfrentar los retos del mundo contemporáneo.

Respetuosamente sometido,

Hon. Tatiana Pérez Ramírez

Presidenta

Comisión de Educación