GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma. Asamblea 1^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R.C. de la C. 111

INFORME POSITIVO  

8 de MAYO de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, tiene el honor de recomendar a este Honorable Cuerpo la aprobación de la R. C. de la C. 111 con las enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Alcance de la Medida

La Resolución Conjunta de la Cámara 111 tiene como propósito enmendar la Resolución Conjunta 85-2020 para extender la vigencia y ampliar el alcance del Fondo Rotatorio. Dicho fondo se utilizará para otorgar préstamos, líneas de crédito o adelantos (en adelante, “Adelantos de Recuperación”) a agencias del gobierno central, corporaciones públicas, instrumentalidades y municipios del Gobierno de Puerto Rico, así como a otras entidades elegibles. Entre otros aspectos, la medida extiende la vigencia del Fondo Rotatorio hasta el año fiscal 2027, establece un financiamiento inicial de setecientos cincuenta millones de dólares ($750,000,000.00) y define mecanismos de ajuste de disponibilidad de fondos a partir de 2029, siempre provenientes de recursos no obligados, sobrantes de años anteriores o balances no utilizados. Estas disposiciones se implementan con el objetivo de anticipar y solventar los retrasos inherentes a la liberación de fondos federales por parte de FEMA, permitiendo que proyectos críticos de reconstrucción y transformación energética puedan iniciarse de forma expedita y con transparencia.

Análisis de la Medida

En el contexto de la recuperación y reconstrucción de Puerto Rico, uno de los desafíos principales ha sido la dilación en el despliegue de recursos debido a los requerimientos burocráticos del gobierno federal y a la demora en la formalización y reembolso de los fondos por parte de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA). La extensión del Fondo Rotatorio al año 2027, anunciado en la RCC111, responde a la imperiosa necesidad de que las obras de construcción o reconstrucción de infraestructura crítica puedan iniciarse de manera oportuna con fondos estatales.

El análisis de la RCC 111 revela una respuesta oportuna a las dificultades que ha enfrentado Puerto Rico en la recuperación y reconstrucción de su infraestructura crítica. Uno de los desafíos identificados es la demora en el acceso a los fondos federales, debido a la burocracia inherente a agencias como FEMA. En este sentido, RCC 111 permite que el Gobierno de Puerto Rico movilice recursos estatales a través del Fondo Rotatorio para adelantar obras esenciales, reduciendo así el impacto de estos retrasos.

Tal como lo indican los comentarios presentados por la AAFAF en su memorial ante la Comisión de Hacienda, la enmienda fortalece significativamente los mecanismos de gobernanza y rendición de cuentas. La medida establece que los Adelantos de Recuperación sólo se desembolsarán bajo condiciones estrictas: se hará el reembolso de dichos adelantos tan pronto se reciba el desembolso correspondiente por parte de FEMA, y se promoverá un control riguroso mediante el uso de una cuenta bancaria segregada. Estos puntos son cruciales para garantizar no solo la agilidad en la movilización de recursos, sino también la transparencia fiscal y la disciplina en el manejo de fondos públicos.

Además, la RCC 111 amplía el espectro de aplicación del Fondo Rotatorio para incluir proyectos de transformación energética, incluso aquellos que aún no hayan sido obligados por FEMA. Según el memorial de la AAFAF, esta apertura es vital para afrontar de manera proactiva la modernización del sector energético, un pilar esencial para garantizar un servicio eléctrico confiable y resiliente, que a su vez es fundamental para la competitividad y el bienestar general de la Isla. La medida se alinea estrechamente con las prioridades estratégicas de la actual Administración, liderada por la Gobernadora Jenniffer A. González Colón, al coincidir con los objetivos de diversificación de la matriz energética y la estabilización de las finanzas municipales.

Este análisis conjunto destaca que la medida no solo responde a una necesidad de financiamiento, sino que también representa un enfoque estructural para la recuperación y la transformación de la infraestructura crítica del país. La implementación de reportes periódicos (trimestrales o mensuales) ante la Junta de Supervisión Fiscal refuerza aún más el compromiso del Gobierno con la supervisión y el control del uso de estos recursos, asegurando que cada desembolso se realice en conformidad con las guías y regulaciones establecidas.

Conclusión

La aprobación de la medida RCC 111 resulta indispensable para acelerar la recuperación y reconstrucción de la infraestructura crítica, en especial en el campo energético. La extensión de la vigencia del Fondo Rotatorio hasta el fiscal 2027 y la actualización de los mecanismos de control y rendición de cuentas aseguran que los recursos estatales puedan ser desplegados de manera inmediata mientras se formalizan los recursos federales. Esto es esencial para garantizar la continuidad operacional en la prestación de servicios y para mitigar los impactos que incumplimientos en los procesos de financiación puedan generar en el desarrollo económico y social de Puerto Rico.

Los comentarios proporcionados por la AAFAF en su memorial ante la Comisión de Hacienda resaltan que la RCC111 constituye una herramienta fiscal y programática coherente con los desafíos que enfrenta la infraestructura energética de la Isla, y que promueve de manera integral la resiliencia y modernización del sector. Asimismo, se reconoce que la medida fortalece la capacidad institucional del Gobierno para responder ante las emergencias y avanzar de forma ordenada hacia una transformación energética sostenible, en sintonía con los objetivos expresados en el Programa de Gobierno de la actual Administración.

Por todos los fundamentos expuestos y tomando en consideración las observaciones emitidas por la AAFAF, la Comisión de Hacienda recomienda a este Honorable Cuerpo la aprobación de la Resolución de Conjunta de la Cámara 111 con las enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

Eddie Charbonier Chinea

Presidente

Comisión de Hacienda