GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma Asamblea 2^da Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. C. de la C. 113

INFORME CONJUNTO POSITIVO

17 de septiembre de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO

La Comisión de Transportación e Infraestructura y la Comisión de Recursos Naturales de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, previo estudio y consideración del R. C. de la C. Núm. 113, tiene a bien recomendar a este Alto Cuerpo la aprobación, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La Resolución Conjunta de la Cámara Núm. 113 propone ordenar al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA), a establecer un área designada para el estacionamiento de remolques pertenecientes a embarcaciones de pescadores debidamente autorizados para la pesca en el área del Rompeolas en Aguadilla. Además, la medida ordena al DRNA implementar medidas de rotulación y vigilancia para garantizar el acceso seguro al canal de navegación.

Según la exposición de motivos, el área del Rompeolas en Aguadilla es vital para la actividad pesquera del municipio, pero los pescadores enfrentan dificultades por la falta de un estacionamiento adecuado para remolques y la constante obstrucción del canal de navegación por parte de bañistas y operadores de vehículos acuáticos recreativos. Esta situación compromete tanto la seguridad como la viabilidad económica de los pescadores locales.

La medida encuentra fundamento en la Ley Núm. 115-1997, que establece la responsabilidad del DRNA en proteger y mejorar el acceso a los recursos pesqueros mediante infraestructura adecuada. Así, la resolución persigue promover la convivencia armoniosa entre la actividad pesquera y el disfrute recreativo de las costas, mediante la coordinación entre las agencias pertinentes y el establecimiento de sanciones disuasivas.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La Comisión de Transportación e Infraestructura y la Comisión de Recursos Naturales para la debida consideración y estudio de la Resolución Conjunta de la Cámara Núm. 113, solicitó memorial explicativo al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y a la Oficina de Servicios Legislativos (OSL). Al momento de la redacción de este informe solo OSL envió sus comentarios y análisis de la medida.

Oficina de Servicios Legislativos (OSL)

La Oficina de Servicios Legislativos por conducto de su directora, Ada M. Coll Barletta, quien concluyó que la R. C. de la C. Núm. 113 es un vehículo legislativo adecuado conforme al Artículo III de la Constitución de Puerto Rico, ya que las resoluciones conjuntas pueden utilizarse para ordenar acciones a agencias del Ejecutivo sin necesidad de convertirse en ley permanente.

En su análisis, la Oficina señala que la medida complementa el mandato existente en la Ley Núm. 115-1997, la cual faculta al DRNA a crear infraestructura como áreas de estacionamiento y acceso para pescadores. No obstante, destaca que esta legislación no concede actualmente al DRNA la facultad de imponer multas por obstrucción de canales, por lo cual sería necesaria una enmienda para autorizar expresamente esa potestad sancionadora. La Oficina de Servicios Legislativos también recomendó evaluar la necesidad de eliminar del texto cualquier responsabilidad atribuida al DTOP o ACT que no esté respaldada por dicha ley, asignando el cumplimiento operacional directamente al DRNA.

Por todo lo anterior, concluyen que no existe impedimento legal para la aprobación de la R. C. de la C. 113. Por último, mencionan que esta legislación es un ejemplo valida del poder de formulación de política pública de la Asamblea Legislativa que consiste, en este caso, de hacer valer un mandato de ley que obligaba al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales a construir y velar las facilidades creadas para uso y disfrute de los recursos acuáticos y marítimos, incluyendo la construcción de áreas de estacionamiento en las zonas dedicadas a la pesca, como la Playa Rompeolas en Aguadilla.

IMPACTO FISCAL

Según se desprende de los comentarios recibidos de las agencias gubernamentales, no fue posible determinar un impacto fiscal asociado a esta medida. Por tanto, esta Comisión concluye que la misma no representa un impacto fiscal adicional sobre el presupuesto de gastos del Gobierno proveniente del Fondo General.

CONCLUSIÓN

La Comisión de Transportación e Infraestructura y la Comision de Recursos Naturales, luego de examinar el contenido y propósito de la Resolución Conjunta de la Cámara Núm. 113, concluye que la medida es meritoria y responde a una necesidad concreta de la comunidad pesquera de Aguadilla. Esta acción legislativa promueve la seguridad, el acceso ordenado a los recursos marinos y la protección del desarrollo económico local.

Asimismo, esta Comision acoge la recomendación de la Oficina de Servicios Legislativos (OSL), en el sentido de que el mecanismo legislativo adecuado para establecer multas es enmendando la Ley Núm. 115-1997, según enmendada y no mediante una resolución conjunta. Por tanto, se acoge su sugerencia de eliminar dicha disposición relacionada a la imposición de multas del texto del proyecto, conforme a los parámetros constitucionales y legales vigentes.

Por los fundamentos antes expuestos, la Comisión de Transportación e Infraestructura y la Comisión de Recursos Naturales de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, somete el presente Informe Positivo de la R. C. de la C. Núm. 113 en el que recomendamos a este Honorable Cuerpo su aprobación, con enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

Hon. José A. Hernández Concepción

Presidente

Comisión de Transportación e Infraestructura

Hon. Elinette González Aguayo

Presidenta

Comisión de Recursos Naturales