GOBIERNO DE PUERTO RICO

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 596

INFORME POSITIVO

30 DE SEPTIEMBRE DE 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Salud de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, tienen el honor de recomendar a este Augusto Cuerpo la aprobación del P. de la C. 596, con las enmiendas que se acompañan en el entirillado electrónico anejado a este informe.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto de la Cámara El Proyecto de la Cámara 596 (P. de la C. 596) busca crear la “Ley de Postreducción de Cadáveres”. El propósito de esta medida es autorizar y regular dos procesos de reducción natural orgánica como alternativas a los entierros tradicionales y la cremación: la hidrólisis alcalina y la recomposición.

La exposición de motivos del proyecto señala que los métodos tradicionales de disposición de cadáveres presentan crecientes desafíos, como la falta de espacio en los cementerios y el impacto ambiental negativo, que incluye las emisiones de gases de los hornos crematorios y la posible filtración de químicos en la tierra. En contraste, los procesos de reducción orgánica se presentan como alternativas menos nocivas para el medioambiente, menos costosas que la cremación y con la capacidad de transformar los restos humanos en abono para uso agrícola.

La medida describe los dos procedimientos autorizados:

Hidrólisis alcalina: Proceso que disuelve los restos humanos en agua e hidróxido de potasio a alta temperatura y presión, reduciéndolos a fragmentos óseos en aproximadamente noventa minutos.

Recomposición: Proceso que consiste en colocar el cadáver en un recipiente con materiales orgánicos para acelerar la descomposición natural, produciendo tierra fértil en un plazo de cuatro a siete semanas.

Adicionalmente, el proyecto enmienda múltiples artículos de la Ley 258-2012, “Ley de Servicios Funerarios de Puerto Rico”, para integrar el nuevo término “postreducción” en toda la reglamentación existente sobre el manejo de cadáveres, permisos de traslado, licencias de operación y mantenimiento de registros

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La Comisión de Salud de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, para evaluar el presente Proyecto, solicitó memoriales explicativos al Departamento de Salud y al Instituto de Ciencias Forenses.

Departamento de Salud

El Departamento de Salud, tras consultar con su División de Salud Ambiental, endosa el Proyecto de la Cámara 596, al tiempo que presenta varias recomendaciones para asegurar su correcta implementación. El Departamento advierte que la hidrólisis alcalina es un proceso químico que debe ser realizado por profesionales especializados, por lo que recomienda establecer los requisitos del personal a cargo de dicho procedimiento. Asimismo, destaca la importancia de establecer los requerimientos para que un cadáver pueda ser utilizado de forma orgánica, especialmente si los restos tendrán un uso agrícola.

A modo de ejemplo, mencionan que la reglamentación actual prohíbe la cremación de cuerpos con altos niveles de radiactividad para evitar la contaminación, un criterio que consideran aplicable a la postreducción para proteger el suelo, el agua y el aire.

Finalmente, recomiendan que se establezcan los requisitos para las instalaciones donde se realizarán estos procesos, sugiriendo que sean espacios cerrados, con acceso restringido, sistemas de ventilación y manejo de aguas residuales, y que se cumpla con las precauciones universales para el manejo de cadáveres. El Departamento también reconoce que estos métodos pueden ser una medida beneficiosa para mitigar la falta de capacidad en los cementerios de la isla y para la disposición de cuerpos no reclamados.

Instituto de Ciencias Forenses (ICF)

El Instituto de Ciencias Forenses también se expresó a favor de la medida, recomendando que, de aprobarse, el proceso de autorización para la hidrólisis alcalina siga las mismas regulaciones y normas que actualmente se aplican a las cremaciones.

El ICF aclara que los cadáveres de personas fallecidas por causas naturales y certificados por un médico no tendrían que ser trasladados a la agencia para ser procesados mediante hidrólisis. No obstante, cuando el ICF adquiera jurisdicción sobre un cadáver por la naturaleza de la muerte, este deberá ser evaluado primero en sus instalaciones antes de ser liberado para el proceso de postreducción.

Además, el Instituto señala que el Registro Demográfico deberá añadir la “hidrólisis alcalina” como una opción en el certificado de defunción y será la entidad responsable de emitir el permiso correspondiente para el procedimiento.

IMPACTO FISCAL

El P. de la C. 596 no conlleva un impacto fiscal, ya que sus disposiciones se centran en autorizar y regular servicios que serían ofrecidos por el sector privado, sin afectar servicios gubernamentales que requieran la asignación de fondos.

CONCLUSIÓN

Este proyecto de ley propone una modernización necesaria y responsable de las prácticas funerarias en Puerto Rico, introduciendo alternativas que son ecológicamente sostenibles y potencialmente más económicas. La medida cuenta con el aval del Departamento de Salud y del Instituto de Ciencias Forenses, cuyas recomendaciones son importantes para crear una reglamentación robusta que garantice la seguridad, el respeto y la protección ambiental.

Las sugerencias de ambas agencias, como establecer criterios claros para el personal, las instalaciones y la elegibilidad de los cadáveres, e integrar los nuevos procedimientos al marco regulatorio existente, son fundamentales para el éxito de esta ley. La aprobación de esta medida es un paso afirmativo hacia la adopción de tecnologías innovadoras que responden a las necesidades actuales de nuestra sociedad.

POR LOS FUNDAMENTOS ANTES EXPUESTOS, luego del análisis y evaluación sobre los elementos de la medida legislativa, la Comisión de Salud somete el presente Informe Positivo en el que recomiendan a este Augusto Cuerpo la aprobación del P. de la C. 596, con las enmiendas que se acompañan en el entirillado anejado a este informe.

Respetuosamente sometido,

Hon. Gabriel Rodríguez Aguiló

Presidente

Comisión de Salud