GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma Asamblea 1 ^ra Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 616

INFORME POSITIVO

24 DE JUNIO DE 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Educación, tras el correspondiente análisis y evaluación, recomienda respetuosamente a este Honorable Cuerpo Legislativo la aprobación del Proyecto de la Cámara 616 (en adelante, P. de la C. 616), mediante este Informe Positivo incorporando las enmiendas en el título y en el contenido sugeridas que se detallan en el entirillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El P. de la C. 616, tiene como propósito derogar la Ley Núm. 158-1999, según enmendada, conocida como “Ley de la Carrera Magisterial”; establecer la Escala Salarial por Preparación Académica a la que tendrán derecho los maestros del Departamento de Educación de Puerto Rico en sustitución de la Ley de Carrera Magisterial; establecer requisitos y procedimientos para acceder a los aumentos por preparación académica y obtención de certificados de maestros adicionales a los de la categoría para la que están nombrados; Equiparar los aumentos recibidos por maestros por concepto de carrera magisterial en el pasado; y a otros fines relacionados.

INTRODUCCIÓN

La Exposición de Motivos de la pieza legislativa expone sobre la lucha del magisterio puertorriqueño durante mucho tiempo por un salario justo y mejores condiciones laborales. Un intento por mejorar los salarios es la Ley de Carrera Magisterial, pero esta ley presenta fallas que dificultan que los maestros obtengan aumentos salariales tras conseguir grados académicos adicionales. Además, tiene un sistema burocrático y a veces evaluaciones subjetivas que complican la obtención de la remuneración adecuada.

La oficina encargada de esta ley ha enfrentado críticas de la Asociación de Maestros y su sindicato, que fueron confirmadas por la Rama Legislativa en audiencias públicas, evidenciando el incumplimiento de la ley y la falta de pagos a los maestros. También, se ha mostrado que el Departamento de Educación no cuenta con suficientes recursos humanos capacitados para manejar la gran cantidad de casos en esa oficina. Es necesario ajustar los salarios de los maestros en Puerto Rico a los niveles existentes en Estados Unidos. Según, la Ley 10 de 16 de marzo de 2022 conocida como “Ley Especial de Salario Base para el Magisterio del Sistema de Educación Pública”, el salario promedio de los docentes en Puerto Rico es de aproximadamente $28,000 - $32,000 anuales. En contraste, los salarios en varios estados estadounidenses son considerablemente más altos. Por ejemplo, en Florida es de $48,000, en New Jersey es de $76,376 y en Texas es de $57,091.

Para abordar esta situación, la nueva ley reemplaza la Ley de Carrera Magisterial con una escala salarial basada en la preparación académica, eliminando la burocracia y simplificando el acceso a aumentos salariales. Esto busca incentivar a los docentes a mejorar sus habilidades y permanecer en el aula, beneficiando a los estudiantes y reconociendo el valioso trabajo de los maestros puertorriqueños, que han pedido un salario justo por su importante labor en la sociedad.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

El P. de la C. 616 fue radicado el 9 de mayo de 2025 y referido a la Comisión de Educación el 12 de mayo de 2025. Para la evaluación y análisis de la referida medida fueron solicitados Memoriales Explicativos de: Departamento De Educación de Puerto Rico, Asociación de Maestros de Puerto Rico, Educadores Puertorriqueños en Acción, Inc., Oficina de Gerencia y Presupuesto. Al momento de redacción de este informe solo se recibió memorial de Asociación de Maestros de Puerto Rico y Educadores Puertorriqueños en Acción, Inc.

En cumplimiento con nuestra responsabilidad legislativa y con el propósito de obtener el aporte necesario dichos memoriales fueron evaluados y analizados para propósitos de la redacción de este informe bajo nuestra consideración.

A continuación, se presenta un resumen detallado de los comentarios proporcionados por las entidades gubernamentales antes mencionadas:

ASOCIACIÓN DE MAESTROS DE PUERTO RICO

La Asociación de Maestros (en adelante, AMPR), representada por su presidente, Prof. Víctor Bonilla Sánchez, presenta comentarios y recomendaciones sobre el P. de la C. 616, que busca derogar la Ley Núm. 158-1999 conocida como “Ley de la Carrera Magisterial”. Esta propuesta establece una nueva Escala Salarial por Preparación Académica para los maestros y busca eliminar la burocracia que dificulta el acceso a aumentos salariales por parte de los docentes.

La AMPR ha luchado constantemente por mejores condiciones laborales, incluyendo salarios justos, y ha informado sobre los problemas administrativos que han impedido el cumplimiento de la Ley de Carrera Magisterial.

A lo largo de los años, la AMPR ha señalado que la burocracia en los procesos de evaluación y pago ha causado que muchos maestros no reciban los aumentos salariales que les corresponden. Entre los casos más recientes se destacan maestros que solicitaron revisiones salariales desde 2014 y que, hasta la fecha, aún no han recibido respuesta ni aumentos. Se estima que la deuda del DEPR con aproximadamente 8,000 docentes supera los 30 millones de dólares por estos conceptos.

El P. de la C. 616 busca simplificar la obtención de aumentos salariales al establecer una escala basada en la preparación académica. Con esta medida, los maestros que obtengan grados académicos superiores, como maestrías o doctorados, podrán recibir los aumentos sin enfrentar los obstáculos burocráticos actuales. Además, se reconoce que aquellos maestros que ya hayan completado la carrera magisterial deben recibir la diferencia salarial entre lo que percibían anteriormente y lo que les correspondería bajo la nueva escala.

El proyecto también establece que los maestros que posean más de una certificación podrán recibir aumentos salariales, independientemente de si han obtenido un grado académico avanzado. Esta disposición está diseñada para beneficiar a aquellos docentes que, aunque no continúen estudios de maestría o doctorado, contribuyen significativamente al sistema educativo mediante múltiples certificaciones.

La AMPR respalda el proyecto, considerando que atenderá las fallas de la Ley de Carrera Magisterial y facilitará el acceso de los maestros a los aumentos salariales que les corresponden. Asimismo, la asociación destaca que los aumentos propuestos por preparación académica en el P. de la C. 616 son equivalentes a los reconocidos previamente en la legislación vigente.

En conclusión, la AMPR apoya la aprobación del P. de la C. 616, ya que asegura que este permitirá a los docentes recibir los aumentos que merecen por su preparación académica. La organización ofrece su disposición para proporcionar información adicional si es necesario.

EDUCADORES PUERTORRIQUEÑOS EN ACCIÓN, INC.

Comparece la organización magisterial Educadores Puertorriqueños en Acción, Inc. (en adelante, EPA), a través de su Presidente Estatal, Dr. Luis Orengo Morales y su Director Ejecutivo, Profesor Domingo Madera Ruiz, con el propósito de ofrecer ideas y comentarios relacionados con el P. de la C. 616. Este Proyecto es presentado por el Honorable Representante Méndez Núñez con el propósito de establecer la Escala Salarial por Preparación Académica a la que tendrán derecho los maestros del Departamento de Educación en sustitución de la Ley de Carrera Magisterial; establecer requisitos y procedimientos para acceder a los aumentos por preparación académica y obtención de certificados de maestros adicionales a los de la categoría para la que están nombrados; equiparar los aumentos recibidos por maestros por concepto de carrera magisterial en el pasado; y a otros fines relacionados.

La EPA expone estar en total acuerdo con esta Ley ya que, de aprobarse, se le estaría haciendo justicia a aquel personal docente y docente administrativo que se ha quedado rezagado por no poder participar de la Carrera Magisterial. La EPA propone varias recomendaciones para mejorar el proyecto y se mantiene en la mejor disposición de aclarar cualquier duda al respecto.

DETERMINACIÓN DE IMPACTO ECONÓMICO

Conforme al análisis y los hallazgos de la medida, la Comisión de Educación considera que su aprobación no tendrá un impacto fiscal significativo en los presupuestos de las agencias, departamentos, organismos, instrumentalidades o corporaciones públicas que requiera certificación de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. No obstante, esta Comisión Educación solicitó un informe sobre impacto económico de esta medida, a la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa, al momento de la redacción de esta, no contamos con dicho estudio.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

La Comisión de Educación ha realizado un análisis de la comunicación recibida por parte de la AMPR y la EPA en torno al P. de la C. 616. Dichas agencias consultadas, han expresado su respaldo a la medida la cual responde a una necesidad histórica y legítima del magisterio puertorriqueño de recibir una compensación justa y adecuada conforme a su preparación académica y aportación al sistema educativo. La legislación presentada atiende múltiples deficiencias identificadas en la implementación de la Ley de Carrera Magisterial, particularmente los procesos burocráticos y dilaciones administrativas que han impedido la concesión efectiva de aumentos salariales a miles de docentes.

La creación de una nueva escala salarial por preparación académica representa un paso afirmativo hacia la justicia salarial, la retención de talento docente y el fortalecimiento del sistema educativo público en Puerto Rico. Esta medida también promueve el desarrollo profesional continuo de los maestros y reconoce de forma objetiva y automática los logros académicos alcanzados, sin depender de procesos evaluativos opacos o discrecionales.

Por lo antes expuesto, a la luz del análisis realizado y del insumo recibido, se recomienda la aprobación del P. de la C. 616, mediante este Informe Positivo incorporando las enmiendas en el título y en el contenido sugeridas que se detallan en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

Hon. Tatiana Pérez Ramírez

Presidenta

Comisión de Educación