GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 3ra. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. del S. 622
SEGUNDO INFORME POSITIVO
13 de marzo de 2026
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes, previo estudio y consideración, tiene a bien rendir este Segundo Informe Positivo sobre el Proyecto del Senado 622, recomendando a este Alto Cuerpo su aprobación sin enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado 622, aprobado por el Senado el 24 de junio de 2025, propone crear la “Ley de Transparencia y Derecho a la Interacción Humana en Servicios Públicos Asistidos por Inteligencia Artificial”, a los fines de requerir que las agencias y corporaciones públicas del Gobierno de Puerto Rico informen a los ciudadanos cuando estén interactuando con sistemas automatizados o inteligencia artificial, y garantizar el derecho a solicitar la intervención de un ser humano en la prestación de servicios públicos.
La medida establece, además, que el Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS) será la entidad responsable de desarrollar la reglamentación necesaria para la implantación de esta Ley dentro de un término no mayor de ciento ochenta (180) días a partir de su aprobación.
Asimismo, dispone la imposición de sanciones administrativas en caso de incumplimiento por parte de las agencias o corporaciones públicas, e incorpora disposiciones dirigidas a asegurar que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a recibir atención humana en cualquier etapa de la prestación de servicios públicos asistidos por sistemas automatizados.
AnÁlisis de la Medida
Es altamente conocido que el avance de las tecnologías de inteligencia artificial ha transformado la forma en que las instituciones públicas y privadas ofrecen servicios a la ciudadanía. En ese contexto, los gobiernos alrededor del mundo han comenzado a adoptar herramientas automatizadas con el propósito de mejorar la eficiencia administrativa, agilizar la prestación de servicios y ampliar los canales de interacción con los ciudadanos.
No obstante, y conforme surge de la Exposición de Motivos, el uso de estas tecnologías también plantea retos importantes relacionados con la transparencia, la accesibilidad y la protección de los derechos de los ciudadanos, particularmente en lo que respecta a garantizar que las personas puedan comprender cuándo interactúan con sistemas automatizados y que tengan la posibilidad de solicitar la intervención de un ser humano cuando así lo requieran.
Ante ello, la medida persigue atender estas preocupaciones mediante el establecimiento de normas que aseguren la transparencia en el uso de sistemas de inteligencia artificial dentro de los servicios gubernamentales, al tiempo que salvaguarda el derecho de los ciudadanos a recibir atención humana cuando lo estimen necesario.
Conforme el análisis de esta Comisión, la legislación propuesta constituye una herramienta adecuada para armonizar el desarrollo tecnológico del Gobierno con la protección de los derechos de los ciudadanos, promoviendo un modelo de transformación digital que sea inclusivo, transparente y centrado en el servicio público.
ALCANCE DEL INFORME
Para el estudio y evaluación del Proyecto del Senado 622, la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes solicitó memoriales explicativos a diversas agencias y entidades, entre estas:
Asimismo, esta Comisión examinó los memoriales presentados ante la Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado por el Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO), el Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS) y la entidad Soy Un Grinch, LLC.
Se recibieron y consideraron los siguientes:
Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF)
La AAFAF expresó que el Programa de Gobierno de esta Administración contempla el uso de la inteligencia artificial como una herramienta para mejorar los servicios gubernamentales y la experiencia del ciudadano, mediante la adopción de un plan de transformación digital y de inteligencia artificial (IA).
A tales efectos, señaló que dicho programa dispone la necesidad de evaluar la madurez digital de las agencias que proveen servicios esenciales, definir una visión digital a corto y mediano plazo, y establecer iniciativas estratégicas dirigidas a cerrar la brecha entre la situación actual y las metas proyectadas. Asimismo, indicó que resulta indispensable trazar metas específicas para cada agencia e impulsar la integración digital de los servicios gubernamentales, a fin de ofrecer una experiencia más ágil y coordinada al ciudadano.
Finalmente, recomendó que se solicitara a la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL) su evaluación respecto al impacto fiscal de la medida. La AAFAF apoyó la aprobación de la medida
Comisión de Derechos Civiles
La Comisión de Derechos Civiles sostuvo que la inteligencia artificial representa una transformación tecnológica de gran alcance que impacta significativamente la vida cotidiana y las interacciones sociales. Señaló, además, que, si bien estas tecnologías aportan eficiencia, deben concebirse como un complemento a la interacción humana y no como un sustituto de esta, razón por la cual expresó su respaldo a la aprobación de la medida.
Defensoría de las Personas con Impedimentos
La Defensoría de las Personas con Impedimentos indicó que endosa la política pública contenida en el proyecto, particularmente en lo relacionado con la creación de alternativas a los sistemas automatizados que faciliten el acceso equitativo a los servicios gubernamentales por parte de las personas con impedimentos. En apoyo a su postura, destacó su función como agencia encargada de velar por la protección de los derechos de las personas que enfrentan discrimen por razón de impedimento, por lo que manifestó su respaldo a la intención legislativa del proyecto.
Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO)
El DACO reafirmó en su ponencia su compromiso con el desarrollo de una administración pública eficiente, ágil y orientada a la protección de los consumidores, particularmente los sectores más vulnerables. Indicó que el Proyecto del Senado 622 promueve normas que fomentan la confianza de los usuarios al interactuar con herramientas de inteligencia artificial dentro del ámbito gubernamental.
Además, sostiene que es una agencia de gobierno que ofrece servicios directos a los ciudadanos, y sus empleados están en contacto directo con las personas que visitan nuestras cinco oficinas regionales. DACO arguye que han visto de primera mano cómo ha ido aumentando la cantidad de personas de la tercera edad que acuden a nuestras oficinas en busca de servicios, así como personas con discapacidades, bajo nivel de escolaridad y pobre alfabetización digital. Por ello, entienden indispensable que se promulguen normas como la dispuesta en el Artículo 4 del PS 622 para evitar que se discrimine y se le prive de servicios a las personas más desaventajadas. Concluyen señalando que toda agencia de gobierno debe tener disponible la alternativa de ofrecer el servicio a través de un ser humano con sensibilidad y empatía.
Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS)
El PRITS precisó que la medida se alinea con principios internacionalmente reconocidos para el uso responsable de la inteligencia artificial. Señaló que diversas jurisdicciones en los Estados Unidos han adoptado iniciativas legislativas con propósitos similares y expresó que la aprobación de esta legislación fortalecería su capacidad para liderar la implementación técnica y normativa de soluciones tecnológicas gubernamentales, garantizando el cumplimiento de estándares de eficiencia, accesibilidad y transparencia.
De igual manera, sostuvo que la aprobación de la medida representaría un paso necesario para fortalecer la legitimidad del uso de IA en el sector público, incorporando salvaguardas éticas y legales que inspiran confianza y protegen los derechos de los ciudadanos. Finalmente, respaldó el proyecto pues está acorde con las mejores prácticas internacionales, y el mismo responde a necesidades normativas aún no atendidas por el marco legal vigente y promueve un justo balance entre la eficiencia tecnológica y el respeto por los derechos del ciudadano.
Soy Un Grinch, LLC.
Soy Un Grinch, LLC expresó que, como entidad puertorriqueña dedicada a la capacitación y consultoría en inteligencia artificial, ha trabajado directamente con agencias, empresas y organizaciones en la promoción de la adopción ética de estas tecnologías emergentes. Sostuvo que la medida tiene el potencial de posicionar a Puerto Rico como líder en regulación responsable de inteligencia artificial, por lo que respaldó su aprobación.
IMPACTO FISCAL
De conformidad con el análisis realizado por la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL), la aprobación del Proyecto del Senado 622 no representa un impacto fiscal adicional para las agencias y corporaciones públicas del Gobierno de Puerto Rico.
OPAL indicó que los requisitos establecidos en la medida podrán integrarse dentro de las plataformas tecnológicas existentes o futuras que utilicen inteligencia artificial, de manera similar a los mecanismos de orientación al ciudadano ya requeridos en los servicios gubernamentales digitales.
Asimismo, señaló que la alternativa de atención humana forma parte de las funciones ordinarias del servicio público, por lo que no implica la creación de nuevas plazas ni asignaciones presupuestarias adicionales.
CONCLUSIÓN
La Comisión de Gobierno considera que el Proyecto del Senado 622 constituye una medida de política pública dirigida a fortalecer la transparencia, la accesibilidad y la confianza ciudadana en la prestación de servicios gubernamentales en el contexto de la transformación digital del Estado.
Habiendo examinado las posturas presentadas por las agencias y entidades concernidas, esta Comisión concluye que las recomendaciones formuladas fueron debidamente consideradas durante el trámite legislativo en el Senado e incorporadas en el texto aprobado, particularmente en lo relacionado con la clarificación de definiciones técnicas, la delimitación de las responsabilidades reglamentarias del PRITS y el establecimiento de un esquema de penalidades razonable y proporcional.
De igual forma, esta Comisión reconoce que la medida atiende preocupaciones legítimas relacionadas con la posible exclusión digital de poblaciones vulnerables, tales como personas de edad avanzada, personas con impedimentos y ciudadanos con limitadas destrezas tecnológicas, al garantizar mecanismos claros que permitan acceder a atención humana dentro de procesos automatizados.
Asimismo, enfatizamos que la medida no limita el desarrollo tecnológico, sino que establece salvaguardas razonables dirigidas a promover la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en el proceso de transformación digital del Gobierno. La asignación de responsabilidades al PRITS para su implantación asegura, además, coherencia y uniformidad en la aplicación de los estándares tecnológicos dentro de la administración pública.
Por tanto, concluimos que legislación establece salvaguardas razonables para garantizar que el uso de sistemas automatizados e inteligencia artificial en el gobierno se realice de forma responsable, manteniendo siempre la disponibilidad de intervención humana cuando así sea requerido por el ciudadano.
Por los fundamentos antes expuestos, esta Comisión recomienda la aprobación del Proyecto del Senado 622 sin enmiendas.
Respetuosamente sometido,
Hon. Víctor L. Parés-Otero
Presidente
Comisión de Gobierno
Cámara de Representantes
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