GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 3^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

R. del S. 178

INFORME FINAL

7 de enero de 2026

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Vivienda y Bienestar Social, previo estudio y consideración de la Resolución del Senado 178, presenta a este Alto Cuerpo Legislativo su Informe Final, con sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones sobre la investigación y el trámite realizado.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La Resolución del Senado 178 (en adelante, “R. del S. 178”), según fuera aprobada por el Senado de Puerto Rico el 2 de junio de 2025, ordenó a la Comisión de Vivienda y Bienestar Social a realizar una investigación referente al estado actual de los refugios administrados por el Departamento de la Vivienda para atender emergencias durante la temporada de huracanes incluyendo su condición estructural, capacidad, distribución geográfica, nivel de preparación, disponibilidad actual, uso de fondos y planes de mejora.

INTRODUCCIÓN

El pasado 12 de mayo de 2025, la senadora Jamie Barlucea Rodríguez radicó la Resolución del Senado 178, con la finalidad de ordenarle a esta Comisión investigar exhaustivamente tres (3) puntos: (1) las condiciones estructurales de los refugios administrados por el Departamento de la Vivienda; (2) la capacidad y herramientas que cada refugio posee para atender las emergencias; (3) la distribución geográfica de todos los refugios y el uso de fondos en su habilitación; y (4) los planes de mejora de cara a la temporada activa de huracanes.

Esta pieza legislativa fue aprobada el 2 de junio de 2025, por el pleno del Senado de Puerto Rico. La Comisión de Vivienda y Bienestar Social inmediatamente envió misivas de comparecencia a Vista Pública junto a la solicitud de memoriales explicativos. Debido al alto volumen de agencias y organizaciones con interés e inherencia en el tema, la Comisión decidió dividir las audiencias públicas. La Primera Vista Pública se llevó a cabo el martes, 8 de julio de 2025 a las 10:00 de la mañana en el Salón Luis Negrón López en el Capitolio. Ese día compareció el Departamento de la Vivienda, del Departamento de Seguridad Pública, el Negociado para el Manejo de Emergencias y Desastres Naturales (NMEAD), Departamento de Educación y el Municipio de Ponce. Además, se recibieron ponencias escritas del Municipio de Guánica y el Municipio de Las Marías.^[1]

Desde luego, la Comisión de Vivienda y Bienestar Social celebró una segunda Audiencia Pública el 2 de septiembre de 2025 a las 10:00 de la mañana en el Salón Luis Negrón López. En esta ocasión, se contó con la comparecencia de LUMA, la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) y del Municipio de Hatillo. Para los trabajos de esta vista trascendió información particular pues cabe resaltar que el domingo, 17 de agosto de 2025, pasó cercano a la costa norte de Puerto Rico el huracán Erin, el cual paso a más de 200 millas al norte de San Juan, es decir, una distancia segura según el Centro Nacional de Meteorología. Sin embargo, múltiples medios televisivos incluyendo medios digitales en redes sociales y rotativos en Puerto Rico reportaron que varios municipios particularmente en la costa norte y centro de la isla habían sufrido daños menores, pero el denominador común la falta de electricidad y agua potable. Específicamente, se informó que en el Municipio de Hatillo gran parte de sus comunidades estuvieron sin luz y agua por al menos dos días. En ese sentido, la Comisión entendió medular interrogar a los deponentes citados sobre el paso de ese evento atmosférico y los mecanismos de respuesta. Durante la vista pública, el Municipio de Hatillo desglosó las escuelas que funcionan como refugios y que ameritaban atención para garantizar que estuvieran en condiciones óptimas ante un posible evento atmosférico. A tales efectos, la Comisión decidió realizar una inspección ocular el 8 de octubre de 2025 en diversas escuelas que sirven de refugios en el Municipio de Hatillo.

ALCANCE DEL INFORME

La regla 13 del “Reglamento del Senado de Puerto Rico”, según enmendado, aprobado el 9 de enero de 2017, mediante la Resolución del Senado 13, dispone sobre las funciones y facultades que tienen las comisiones permanentes del Senado. Al amparo de esta disposición y conforme fuera aprobada la R. del S. 178 por el pleno del Senado, esta Comisión presenta este Informe Final.

ANÁLISIS Y HALLAZGOS

Tras la ejecución de la Inspección Ocular el pasado 8 de octubre de 2025 y la comparecencia de representantes del Departamento de la Vivienda, el Departamento de Educación, la Autoridad de Edificios Públicos, y el Municipio de Hatillo, es de menester presentar la siguiente información:

En cumplimiento con la Resolución del Senado 178, el 8 de octubre de 2025 se llevó a cabo una inspección ocular en varios planteles escolares del Municipio de Hatillo con el fin de evaluar sus condiciones físicas, operacionales y de preparación como refugios en caso de emergencia, así como dar seguimiento a señalamientos previos relacionados con agua potable, energía eléctrica, cisternas, generadores y áreas de apoyo.

La inspección inició en la Escuela Lorenzo Coballes Gandía, donde el director informó que la cisterna no se encontraba funcional y que el plantel no contaba con un generador eléctrico instalado al momento de la visita. No obstante, se indicó que los problemas de filtración previamente identificados ya habían sido corregidos. Personal de la Autoridad de Edificios Públicos explicó que el generador eléctrico estaba programado para ser instalado durante la semana del 15 de octubre de 2025. En cuanto al tema de las cisternas, la Autoridad de Edificios Públicos señaló que, por designación de la gobernadora, esa agencia quedó a cargo del asunto. En ese sentido, indicaron que existe un proceso de requisición en curso y que la cisterna debe quedar instalada en un término aproximado de uno o dos meses, no más tarde del final del año en curso. Durante la inspección también se informó y se tomó conocimiento que las áreas verdes del plantel serían limpiadas próximamente.

Del mismo modo, la secretaria del Departamento de la Vivienda comunicó que existe un plan de apoyo para la escuela en caso de una emergencia, que incluye provisión de duchas, suministro de agua y acomodos para personas con impedimentos. Se señaló, además, que la cisterna del comedor no puede utilizarse para cocinar, únicamente para fregar, situación que fue reconocida por las agencias presentes, las cuales se comprometieron a atender y corregir este asunto a la mayor brevedad posible.

En la Escuela Timoteo Delgado, la directora informó que el plantel cuenta con un generador eléctrico funcional y con una cisterna operable en el área del comedor. Por su parte, el Departamento de la Vivienda indicó que el plantel dispone de duchas portátiles y que existen plantas eléctricas disponibles para ser utilizadas de manera inmediata en caso de que ocurra algún daño. Además, se destacó que, ante una eventual activación por emergencia, el compromiso de las agencias es responder con rapidez para atender cualquier situación que surja.

Durante la inspección, el alcalde de Hatillo, el Hon. Carlos E. Román Román, planteó su preocupación por la cantidad de refugios disponibles en el municipio, indicando que entiende necesario reducirlos para lograr un mejor servicio y una mayor optimización de recursos, proponiendo un modelo con un refugio en el norte, otro en el centro y uno en el sur del municipio. El alcalde reconoció, además, la apertura de la gobernadora y señaló que ha recibido respuesta directa a los planteamientos realizados desde el gobierno municipal.

En este plantel también se identificó una situación con las divisiones de los baños, las cuales requieren estar más firmes. La Autoridad de Edificios Públicos se comprometió a regresar para realizar las reparaciones necesarias. Se informó que una de las cisternas opera con sistema de boya y requiere manejo manual; esta cisterna suple el comedor, mientras que existe otra destinada a los baños y al resto de la escuela. El generador eléctrico del plantel fue descrito como funcional y en buenas condiciones. Además, el maestro de educación física, señor Acevedo aprovechó la visita y solicitó abanicos para la cancha escolar, señalando las altas temperaturas que se experimentan en el área.

Posteriormente, el recorrido continuó en la Escuela Padre Aníbal Reyes Belén, donde se informó que el plantel únicamente requiere mantenimiento general. El techo ya fue sellado, se instaló un generador eléctrico nuevo y se cuenta con una cisterna de 10,000 galones recientemente instalada. Los problemas relacionados con comején fueron corregidos. Adicionalmente, se destacó que la cisterna se utiliza de manera efectiva cuando ocurren interrupciones en el servicio de agua, particularmente para apoyar el curso de artes culinarias que se ofrece en la escuela.

Finalmente, se visitó la Escuela S.U. Rafael Zamot Cruz en el sector Bayaney. En este plantel escolar se aclaró que no cuentan con catres, contrario a información previa, y se arguyó que este asunto corresponde a la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias. La Autoridad de Edificios Públicos informó que estaría coordinando con dicha oficina para lograr la entrega de catres a la mayor brevedad posible. El plantel no cuenta con generador eléctrico al momento de la inspección, aunque se indicó que el mismo se encuentra en proceso de requisición. La escuela posee cisterna alimentada por pozos, la cual no puede operar sin servicio eléctrico. Se informó que los baños fueron reparados en su totalidad y se encuentran en buenas condiciones.

Por lo antes expuesto, todas las partes expresaron su conformidad con las visitas realizadas a los planteles escolares que funcionan como refugios y con los acuerdos alcanzados, según quedaron debidamente consignados en el narrativo anterior. Las agencias presentes, la administración municipal y el personal escolar coincidieron en que los compromisos establecidos atienden de manera directa las situaciones identificadas durante la inspección ocular.

Siendo así, la Comisión de Vivienda y Bienestar Social expondrá un resumen de toda la información discutida al momento de la redacción de este informe, así como de los datos, observaciones y compromisos recopilados durante la inspección ocular celebrada el 8 de octubre de 2025, con el propósito de dar seguimiento a los acuerdos alcanzados y velar por el cumplimiento de las acciones correctivas identificadas.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINALES

Del análisis y los hallazgos esbozados en este Informe Final, surgen las siguientes conclusiones y recomendaciones:

• Como parte de los trabajos relacionados con la preparación para emergencias, el Departamento de la Vivienda anunció el lanzamiento de la plataforma digital Coordinación de Asistencia y Refugios de Emergencia (CARE), una herramienta que centraliza datos y procesos gubernamentales para responder a desastres o eventos atmosféricos. Esta plataforma, cuya primera fase ya fue implementada, permite agilizar la coordinación y ofrece mayor visibilidad sobre los 367 refugios disponibles para activación en la Isla. La tecnología facilita a los empleados gubernamentales conocer en tiempo real con qué equipo cuenta cada refugio y compartir información relevante sobre las personas refugiadas, incluyendo necesidades médicas y la presencia de mascotas.^[2] Se informó, además, que a partir de enero la plataforma CARE será modificada para interconectarse con la Línea de Servicios de Gobierno 311, permitiendo que la ciudadanía pueda llamar y conocer cuáles refugios están activos y cuál es el más cercano según su ubicación. La información se maneja a través de paneles de control centralizados que operan en tiempo real y permiten dar seguimiento continuo a lo que ocurre dentro de cada refugio. Como parte de futuras etapas, el Departamento de la Vivienda y PRITS colaboran para integrar funcionalidades que permitirán al propio ciudadano suministrar su información personal mediante dispositivos móviles y códigos QR, agilizando así el proceso de registro.
• El 16 de octubre de 2025, personal y representantes de los diez agentes administradores que componen la Administración de Vivienda Pública, junto a empleados de la agencia, participaron en el adiestramiento de la plataforma CARE. Esta iniciativa de la Oficina de Coordinación de Manejo de Emergencias del Departamento de la Vivienda y de la Administración de Vivienda Pública, tuvo como propósito capacitar al personal sobre el uso del sistema desarrollado por Puerto Rico Innovation & Technology Service (PRITS).
• Se recomienda enérgicamente que todas las agencias antes mencionadas y que de forma directa trabajan en la inspección y organización de los refugios designados, incluyendo las municipalidades, comiencen sus procesos no más tarde del mes de marzo 2026. Los procesos de inspección, identificación de problemas y eventuales requisiciones conllevan mucho tiempo, por lo que, con una agenda organizada a tiempo se pueden proyectar la meta de inspeccionar todos los refugios para en o antes del 1 de agosto de 2026.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Vivienda y Bienestar Social, previo estudio, consideración y a tenor con los hallazgos, conclusiones y recomendaciones finales en torno a la Resolución del Senado 178, presenta ante este Alto Cuerpo su Informe Final.

RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,

Hon. Jamie Barlucea Rodríguez

Presidenta

Comisión de Vivienda y Bienestar Social

1. Véase Primer Informe Parcial (recibido por el Alto Cuerpo el 3 de septiembre de 2025). ↑

2. Refiérase a: https://care.pr.gov/login. ↑