GOBIERNO DE PUERTO RICO

20ma. Asamblea 3ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. del S. 627

INFORME POSITIVO

23 DE MARZo DE 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Turismo de la Cámara de Representantes de Puerto Rico (“Comisión”), tras el correspondiente análisis y evaluación del Proyecto del Senado 627 (“PS 627”) recomienda a este Honorable Cuerpo Legislativo su aprobación sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La industria turística constituye uno de los componentes principales de nuestra economía local. Aún cuando en el pasado este sector tan importante de nuestra economía se vio afectado por el impacto de la pandemia del COVID 19, el Gobierno de Puerto Rico siguió buscando alternativas para promover el turismo de la manera más eficaz.

Puerto Rico es conocido por sus playas, manglares, estuarios, caños, arrecifes, entre otras maravillas naturales y patrimonio histórico. El hecho de ser un territorio no incorporado de los Estados Unidos de América crea un ambiente que atrae anualmente miles de viajeros domésticos y turistas de diversas partes del mundo.

A los fines de promocionar la Isla, se han creado destinos turísticos, en los cuales se agrupan por municipios que comparten afinidad en asuntos culturales, como lo son Porta del Sol, Porta Caribe, Porta Atlántico, Turístico de la Montaña, Porta del Este y Turística Metropolitana. Estas regiones fueron agrupadas por la Ley 125-2016, mejor conocida como “Ley de Regionalización de Puerto Rico”. Esta tiene el propósito de establecer una política pública uniforme para el mejor desarrollo de nuestras regiones turísticas. Ante la nueva realidad existente en Puerto Rico, azotado por fenómenos atmosféricos, terremotos y la pandemia del COVID-19, cada destino turístico tiene unas necesidades especiales.

La Región Este de la Isla cuenta con un amplio inventario de atracciones e instalaciones de gran interés turístico; desde el Balneario de Isla Verde y sus facilidades hoteleras y casinos, entre los más destacados el Hotel San Juan, nuestro Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín, centros comerciales como Plaza Carolina, Outlets de Canóvanas, el Hipódromo Camarero, así como atractivos naturales del Yunque Caribbean National Forest, los campos de golf de orden internacional, mesones gastronómicos y festivales los cuales constituyen elementos de apoyo para lograr su desarrollo y mercadeo turístico. Además de los Balnearios de La Monserrate en Luquillo, las facilidades de transporte Marítimo de Fajardo, los Cayos Icacos, Lobo, Palominos y Palominitos, la Reserva Natural de las Cabezas de San Juan, las Bahías Bioluminiscentes y las majestuosas playas de Vieques y Culebra, entre muchos otros atractivos turísticos. El sector privado del área Este, también se ha organizado y participa activamente en gestiones para promover los atractivos turísticos desde su origen, cuyas experiencias aportarán al desarrollo integrado de esta iniciativa legislativa.

A estos fines, es imperativo que los municipios del este y sureste de la Isla que componen los Municipios de Carolina, Canóvanas, Río Grande, Loíza, Trujillo Alto, Luquillo, Fajardo, Culebra, Ceiba, Vieques, Maunabo, Patillas, Humacao, Naguabo, Juncos, Gurabo, Las Piedras, San Lorenzo, Caguas y Yabucoa, posean su propia legislación ya que les permitirá buscar alternativas para promover el turismo en su área.

​ Como se encuentra el ordenamiento jurídico actualmente, las estrategias no van a ser necesariamente cónsonas con la realidad del área provocando que se limite el turismo debido a estrategias de promoción uniformes. Por lo que es necesario establecer un plan de desarrollo adecuado y efectivo de la infraestructura necesaria a nivel regional para su mercadeo y promoción como destino turístico.

Conscientes de la necesidad de fortalecer nuestro atractivo como destino turístico y revitalizar la actividad económica de la Región Este y Sureste de la Isla, como destino turístico de excelencia, esta honorable Asamblea Legislativa estima necesaria la creación del Destino Turístico Paraíso del Este.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

En aras de evaluar el PS 627, la Comisión tomó en consideración los memoriales explicativos de la Compañía de Turismo de Puerto Rico (“Turismo”), Municipio de Loíza, Municipio de Luquillo, Municipio de Maunabo y la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa ya sometidos en torno a esta medida.

A continuación, ofrecemos una breve sinopsis de dichos memoriales explicativos:

Compañía de Turismo de Puerto Rico

La Compañía de Turismo de Puerto Rico apoya el objetivo del PS 627 con entusiasmo, debido a que clasifica y trata de promover el turismo en regiones que históricamente han sido impactadas en menor escala. Además, la medida está afín con la política pública de la Gobernadora de Puerto Rico, Hon. Jenniffer González Colón, a los efectos que exista una “distribución equitativa de los beneficios económicos del sector”. No obstante, actualmente existen tres estatutos que atienden las diversas regiones turísticas existentes y Turismo busca unir estas regiones bajo un solo estatuto.

No obstante, Turismo felicitó y respalda el propósito de la medida debido a que busca atender la infraestructura turística en regiones fuera del área metropolitana.

Municipio de Maunabo

El Municipio de Maunabo expresó su opinión favorable en torno al PS 627. En particular, recalca la importancia de crear y mantener la infraestructura y estructuras de governanza para un turismo beneficioso para todos los pueblos del área este y sureste. Entre sus recomendaciones, el Municipio de Maunabo exhorta que las juntas creadas por la medida tengan votos equitativos para los pueblos representados en las mismas, solicita fondos para el fortalecimiento de infraestructura como señalización de lugares, seguridad patronal, embellecimiento del pueblo, entre otros, asignación de incentivos para comercios con fines turísticos, ecológicos y culturales, mejores campañas de mercadeo sobre lo que ofrece el pueblo y la creación y mantengo de comunicación interagencial. El Municipio concluye su ponencia apoyando la medida y sus objetivos.

Municipio de Loíza

El Municipio de Loíza favorece la aprobación del PS 627 y respalda las iniciativas que se deben de establecer para el fortalecimiento del sector turístico de la región este y sureste de Puerto Rico. Algunas recomendaciones que el Municipio hace es una participación equitativa de los municipios que componen el “Paraíso del Este”, evitar la duplicación de esfuerzos, proteger y planificar infraestructura ecológica, apoyar al Municipio con recursos para establecer el Plan Estratégico, visibilizar actividades culturales y que la sede de este esfuerzo sea en Loíza. Al concluir, el Municipio reafirma su envolvimiento y compromiso para el desarrollo y logro del Destino Turístico Paraíso del Este.

Municipio de Luquillo

El Municipio de Luquillo reconoce la valía e importancia del PS 627 pero sugiere que se cambie el nombre del destino turístico a “Tierra del Sol” en aras de reflejar la costa iluminada por el sol y la Sierra de Luquillo. Además de esta sugerencia, el Municipio recomienda: representación municipal equitativa, priorizar inversiones en infraestructura crítica y necesaria, desarrollar rutas turísticas que resalten el esplendor del Municipio, crear campañas de mercadeo digital, fomentar programas turísticos, implementar aspectos del turismo ecológico y la sugerencia del cambio del nombre. En conclusión, el Municipio reconoce y apoya la aprobación del PS 627.

Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa

La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa, mejor conocida como OPAL, ha analizado y llegado a la conclusión de no pueden precisar el impacto fiscal de la medida. Esta Oficina no puede precisar el impacto fiscal debido a que el PS 627 solo propone la creación y demarcación del Destino Turístico Paraíso del Este. De todos modos, si se aprueba la medida, los estudios sobre la infraestructura necesaria para el cumplimiento beneficioso de este Destino Turístico y la creación de un plan de financiamiento público puede incrementar los gastos operacionales de Turismo. Debido a la posibilidad que algunos municipios no cuenten con el capital humano para completar el inventario e informes requeridos y la provisión de materiales de apoyo, arrendamiento y reclutamiento para la Junta Ejecutiva y sus comités, OPAL no puede precisar el impacto fiscal de la medida en esta etapa del trámite legislativo.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

La Comisión de Turismo entiende que la aprobación del PS 627 sería de impacto positivo para el desarrollo de la infraestructura turística fuera de la región metropolitana, en específico, en el área este y sureste de Puerto Rico.

Por todo lo antes expuesto, recomendamos la aprobación del PS 627, sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,

Hon. Axel “Chino” Roque Gracia

Presidente

Comisión de Turismo