GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma Asamblea 3 ^ra Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. C. del S. 66

INFORME POSITIVO

28 DE ENERO DE 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Educación de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo un exhaustivo análisis y evaluación, tiene a su bien someter su Informe con relación a la Resolución Conjunta del Senado 66 (en adelante, R. C. del S. 66) recomendando su aprobación, sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La R. C. del S. 66 tiene como propósito ordenar al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, a la Oficina de Innovación y Servicios de Tecnología de Puerto Rico y al Departamento de Educación de Puerto Rico a establecer de manera conjunta mecanismos y programas educativos que utilicen las escuelas vocacionales como plataforma para enseñar a los estudiantes actuales y egresados de estas instituciones los fundamentos del emprendimiento, el acceso al financiamiento y las oportunidades que ofrecen sus destrezas vocacionales en el contexto de la transformación del mundo laboral mediante la Inteligencia Artificial.

INTRODUCCIÓN

La Exposición de Motivos de la pieza legislativa aborda la transformación profunda del mercado laboral impulsada por la Inteligencia Artificial (en adelante, IA), la automatización y la digitalización, y destaca la necesidad de adaptar el sistema educativo y laboral de Puerto Rico a esta nueva realidad. En este contexto, se resalta el rol estratégico de las escuelas vocacionales como plataforma clave para preparar a los jóvenes con formación técnica, no solo para el empleo tradicional, sino también para el emprendimiento, la innovación y la autogestión.

La medida propone establecer una colaboración formal entre el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, la Oficina de Innovación y Servicios de Tecnología, y el Departamento de Educación de Puerto Rico, con el fin de implementar programas educativos orientados a enseñar fundamentos empresariales, acceso al financiamiento y uso de herramientas tecnológicas emergentes, especialmente en el contexto de la IA.

Este esfuerzo apunta a convertir las escuelas vocacionales en centros de desarrollo económico y productividad, capacitando a estudiantes y egresados para que puedan transformar sus destrezas técnicas en oportunidades sostenibles, contribuyendo así a una economía local más resiliente, innovadora e inclusiva.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La Comisión de Educación recibió memoriales del Departamento de Educación de Puerto Rico (DEPR), el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) y el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos (DTRH) en torno a la Resolución Conjunta del Senado 66, la cual ordena a dichas agencias establecer mecanismos y programas educativos conjuntos utilizando las escuelas vocacionales como plataforma para capacitar estudiantes y egresados en emprendimiento, acceso al financiamiento y adaptación al mundo laboral, particularmente ante la transformación que conlleva la inteligencia artificial.

En cumplimiento con nuestra responsabilidad legislativa y con el propósito de obtener el aporte necesario dichos memoriales fueron evaluados y analizados para propósitos de la redacción de este informe bajo nuestra consideración.

A continuación, se presenta un resumen detallado de los comentarios proporcionados por las entidades gubernamentales antes mencionadas:

DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONOMICO Y COMERCIO

El Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (en adelante, DDEC) representado por la Lcda. Vianca Rivera Román de Asuntos Legislativos del DDEC reconoció la intención loable de la Resolución Conjunta del Senado 66 y reiteró que la agencia ya cuenta con programas e iniciativas vigentes que persiguen objetivos similares, en colaboración con el DEPR, universidades y otras entidades, particularmente en áreas de STEAM, innovación tecnológica, empresarismo y desarrollo de destrezas laborales. Destacó programas como el Programa de Desarrollo de la Juventud (PDJ), Juvempleo, Club JOVEM, y proyectos bajo la iniciativa 21st Century Techforce, mediante los cuales se integran destrezas técnicas, empresariales y de empleabilidad desde los niveles K‑12 hasta la educación postsecundaria. El DDEC expresó su disposición a continuar colaborando interagencialmente para fortalecer y atemperar estos esfuerzos a la realidad del mercado laboral actual.

El DDEC reconoce el valor de la medida que propone integrar programas educativos sobre emprendimiento y tecnología en las escuelas vocacionales, pero señala que ya se están ejecutando iniciativas alineadas con estos fines. Entre ellas, destacan programas como el de Desarrollo de la Juventud, que fomenta el empresarismo, la innovación y la empleabilidad en jóvenes entre 13 y 35 años, así como el Programa de Desarrollo Laboral, que provee formación y oportunidades laborales a jóvenes entre 14 y 21 años bajo la Ley de Oportunidades e Innovación de la Fuerza Laboral. Además, se destacan proyectos estratégicos como 21st Century Techforce, que impacta estudiantes y maestros con formación en ciencias de la computación, IA y carreras tecnológicas.

A pesar de entender que los objetivos de la medida ya están siendo atendidos, el DDEC recomienda continuar colaborando formalmente con el Departamento de Educación y el Departamento del Trabajo para fortalecer y actualizar los programas existentes, asegurando que respondan a las demandas actuales del mercado laboral y provean a los jóvenes las herramientas necesarias para emprender y emplearse con éxito.

DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos (en adelante, DTRH) representado por su Secretaria, María del Pilar Vélez Casanova, manifestó en su ponencia que la medida se alinea con su función ministerial de fomentar oportunidades de empleo y el desarrollo de recursos humanos, conforme a su ley orgánica. Destacó que la agencia ya administra programas robustos de adiestramiento técnico‑vocacional y desarrollo empresarial, como el Programa de Autoempresas, que capacita participantes en mercadeo, contabilidad, planes de negocio y acceso a financiamiento, con resultados positivos y casos de éxito documentados. El DTRH reiteró su disponibilidad para colaborar con el DEPR y el DDEC en la implementación de programas dirigidos al estudiantado vocacional y al público en general, y sugirió, en lo relativo a inteligencia artificial, considerar el peritaje de entidades especializadas en innovación tecnológica dentro del Gobierno.

El DTRH destaca que, dentro de su estructura, la Secretaría Auxiliar de Adiestramiento y Promoción de Trabajo administra el Programa de Autoempresas, que ofrece un entrenamiento de 90 horas en áreas como mercadeo, contabilidad, ventas, permisos y desarrollo de planes de negocio. Este programa ha sido exitoso en fomentar pequeños negocios, con varios casos destacados de emprendedores que han sostenido y expandido sus negocios tras la capacitación.

El Departamento reafirma su compromiso con el fomento del autoempleo y empresarismo, y está disponible para fortalecer este programa y colaborar con otras agencias para diseñar e implementar iniciativas educativas que contribuyan al desarrollo económico y social. Además, subraya la importancia de ampliar la oferta educativa para incluir formación sobre la IA, recomendando que se consulte a la Oficina de Innovación y Servicios de Tecnología, que posee mayor experticia en esta área.

DEPARTAMENTO DE EDUCACION DE PUERTO RICO

El Departamento de Educación de Puerto Rico (en adelante, DEPR) representado por su Secretario, Lcdo. Eliezer Ramos Parés, expresó que la medida es cónsona con el mandato constitucional del derecho a la educación y con los principios de equidad, pertinencia y diversificación curricular establecidos en la Ley 85‑2018, Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico. El DEPR reconoció el valor de fortalecer escuelas vocacionales mediante currículos pertinentes y alineados a las necesidades del mercado laboral, destacando que este enfoque puede facilitar la transición del estudiantado a estudios postsecundarios y a la fuerza laboral. No obstante, enfatizó la necesidad de una planificación estratégica rigurosa, participación comunitaria y financiamiento recurrente para garantizar la sostenibilidad de los programas, particularmente ante las actuales limitaciones fiscales del sistema educativo.

El DEPR, informa que actualmente en el nivel secundario se ofrecen cursos electivos de Emprendimiento, Educación Financiera y Principios de Economía, los cuales brindan a los estudiantes herramientas para desarrollar actitudes emprendedoras, manejar recursos financieros y comprender conceptos económicos relevantes. En las escuelas vocacionales, aunque estos cursos no suelen tomarse directamente, sus contenidos se integran en otras materias. Además, todas las especialidades ocupacionales en el sistema público incluyen un curso obligatorio de Empresarismo en los programas de Educación Técnica y Profesional (en adelante, CTE), que abarca temas como desarrollo de planes de negocio, tipos de financiamiento y la integración de la inteligencia artificial, en consonancia con las necesidades del mercado laboral actual.

En este contexto, el DEPR recomienda que la R. C. del S. subraye la colaboración entre el DDEC, DTRH y el propio DEPR, para proveer recursos y herramientas adicionales que permitan a los estudiantes transformar sus ideas y planes en proyectos viables. Asimismo, sugiere que estas agencias participen activamente en el proceso educativo mediante charlas, orientaciones, talleres y congresos dirigidos a estudiantes CTE, y que estas actividades sean reconocidas como horas contacto dentro de las estrategias de aprendizaje basado en el trabajo (Work Based Learning).

El DEPR valora la unión de esfuerzos interagenciales para fortalecer y complementar sus iniciativas, y no presenta objeciones a la R. C. del S. 66, pero solicita que se evalúen sus recomendaciones conforme a las políticas públicas vigentes.

DETERMINACIÓN DE IMPACTO ECONÓMICO

Conforme al análisis y los hallazgos de la medida, la Comisión de Educación considera que su aprobación no tendrá un impacto fiscal significativo en los presupuestos de las agencias, departamentos, organismos, instrumentalidades o corporaciones públicas que requiera certificación de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

La Comisión de Educación ha llevado a cabo un análisis detallado de las comunicaciones recibidas. La agencia consultada ha expresado su respaldo a la medida.

La R. C. del S. 66 representa un paso significativo para fortalecer la educación y el desarrollo empresarial en Puerto Rico, al promover una colaboración interagencial efectiva entre el DDEC, DTRH, y el DEPR. Esta iniciativa fomenta la capacitación integral de estudiantes y egresados de escuelas vocacionales, dotándolos de herramientas prácticas en emprendimiento, acceso a capital y adaptación a las transformaciones tecnológicas como la IA. Al impulsar la creación de programas educativos innovadores y sostenibles, la resolución contribuye al desarrollo económico y social de la Isla, incentivando el autoempleo y la generación de nuevas oportunidades laborales.

POR LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Educación somete el presente Informe Positivo en el que recomiendan a este Honroso Cuerpo la aprobación del R. C. del S. 66, sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,

Hon. Tatiana Pérez Ramírez

Presidenta

Comisión de Educación