GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 2^da. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. del S. 518

INFORME POSITIVO

16_ de octubre de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes, en conjunto con la Comisión de Adultos Mayores y Bienestar Social, previo estudio y consideración, tiene a bien rendir este Informe Positivo sobre el Proyecto del Senado 518, recomendando a este Alto Cuerpo su aprobación, sin enmiendas. 

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 518, aprobado por el Senado el 29 de septiembre de 2025, tiene como objetivo enmendar el Artículo 6 de la Ley 261-2004, según enmendada, conocida como “Ley del Voluntariado de Puerto Rico”, a los fines de autorizar a los municipios, agencias, dependencias e instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico a investigar y procurar fondos federales disponibles que permitan que nuestros adultos mayores participen en programas de voluntariado en el Gobierno de Puerto Rico; y para otros fines relacionados.

INTRODUCCIÓN

La Exposición de Motivos de la medida resalta que, ante los retos actuales, Puerto Rico debe innovar sus estrategias de desarrollo económico y social incorporando a todos los sectores que puedan aportar al progreso. En este contexto, se reconoce el potencial valioso de nuestros adultos mayores, quienes han entregado años de servicio al país desde el sector público y privado, por lo que se pretende autorizar expresamente a los municipios, agencias, dependencias e instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico a investigar y procurar fondos federales disponibles para impulsar la participación de adultos mayores en programas de voluntariado en el servicio público.

La medida busca fortalecer las oportunidades de participación voluntaria para esta población, fomentando la conexión intergeneracional mediante mentoría y colaboración en programas de servicio público. Además, reafirma el compromiso del Estado de garantizar los derechos reconocidos en la Carta de Derechos a Favor de los Adultos Mayores, promoviendo su inserción en programas que contribuyan a su bienestar y a la fuerza laboral del país.

AnÁlisis de la Medida

El Proyecto del Senado 518 enmienda el Artículo 6 de la Ley del Voluntariado para autorizar expresamente a los municipios, agencias, dependencias e instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico a establecer alianzas y procurar fondos federales disponibles para crear y sostener programas de voluntariado dirigidos a adultos mayores.

Como parte del análisis de la medida, consideramos los siguientes memoriales:

1. Departamento de Recreación y Deportes (DRD) — Apoya la medida, reconociendo la importancia de garantizar los derechos de nuestros adultos mayores y sus aportaciones como parte de la fuerza laboral que Puerto Rico necesita. El DRD estima que la sensibilidad, memoria histórica y experiencia profesional de los adultos mayores, aportarán al Puerto Rico que todos queremos y aspiramos.  
2. Oficina de la Procuradora de las Personas de Edad Avanzada (OPPEA) — Respalda la medida por garantizar la participación cívica de las personas de edad avanzada y facilitar el acceso a fondos federales para programas dirigidos a esta población.
3. Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico (AAFAF) — Informa que la medida es fiscalmente neutral, no conlleva asignaciones nuevas del Fondo General y está alineada con el Plan Fiscal certificado el 5 de junio de 2024, la Puerto Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act (PROMESA) y el programa de gobierno de la presente administración.
4. Administración de Asuntos Federales — Resalta que la medida fortalecerá la capacidad del Gobierno para competir por subvenciones federales dirigidas a poblaciones vulnerables y demuestra un compromiso tangible con la inclusión social.
5. Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos (OATRH) — Sostiene que no tiene jurisdicción para evaluar la medida ya que la misma no está bajo las funciones o facultades que le delega su ley orgánica.
6. Departamento de la Familia — Apoya la aprobación de la medida, pues entiende que la misma representa un importante paso en el reconocimiento del potencial de nuestros adultos mayores como contribuyentes vitales de nuestra sociedad.
7. Departamento de Educación — Considera que la enmienda constituye una propuesta sencilla y potencialmente eficaz para servir el objetivo de insertar a los adultos mayores a continuar contribuyendo a nuestra sociedad.
8. Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) — Sostiene que la experiencia profesional de los adultos mayores es esencial y que su integración voluntaria fortalecerá las instituciones gubernamentales.
9. Asociación de Alcaldes de Puerto Rico — Apoya la medida por ampliar mecanismos para gestionar fondos federales en apoyo a programas municipales.
10. Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa — Señala que la medida no genera costo directo al Fondo General.

Desde la perspectiva de política pública, entendemos que esta iniciativa es coherente con los esfuerzos del Gobierno para fomentar la participación social de esta población como un activo valioso para el desarrollo económico y comunitario de Puerto Rico. El voluntariado de adultos mayores fortalece el servicio público, promueve el sentido de pertenencia, y maximiza la experiencia acumulada de este sector.

Mediante la presente enmienda se faculta a los organismos gubernamentales a investigar y gestionar fuentes de financiamiento federal con el propósito de establecer y sostener programas de voluntariado dirigidos a este sector demográfico. Dicha autorización viabiliza mecanismos concretos de inclusión sin imponer cargas fiscales sobre el erario, al trazar una ruta de implementación sostenible y apoyada en recursos externos.

Por tanto, somos del criterio de que la medida no representa un impacto fiscal directo sobre el erario, ya que se centra en la búsqueda de fondos federales y en la creación de alianzas con organizaciones sin fines de lucro y entidades públicas o privadas. Además de que contamos con el respaldo de las agencias concernidas, la cuales plasmaron su aprobación al proyecto.

CONCLUSIÓN

La Comisión de Gobierno y la Comisión de Adultos Mayores reconocen el valor y la aportación de nuestros adultos mayores como parte esencial de la fuerza laboral y comunitaria de Puerto Rico. Esta medida fortalece la política pública de inclusión, participación ciudadana y aprovechamiento de recursos humanos experimentados a través de programas de voluntariado.

Por todo lo anterior, ambas Comisiones rinden un Informe Positivo y recomiendan la aprobación del Proyecto del Senado 518, sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,