GOBIERNO DE PUERTO RICO

20ma. Asamblea 1ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. DE LA C. 361

INFORME POSITIVO

23 de junio de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Asuntos Internos de la Cámara de Representantes, previo estudio y consideración de la R. de la C. 361, tiene a bien someter su informe recomendando la aprobación de la medida con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que acompaña este informe, cuyo título lee:

“Para ordenar a la Comisión de Desarrollo Económico de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigación abarcadora, a los fines de identificar si la Autoridad de los Puertos ha cumplido el mandato establecido en la Ley Núm. 12-2008, para desarrollar y mantener un sistema de seguridad portuaria más efectivo o si las medidas implementadas por dicha entidad relacionadas con la inspección del 100% de los contenedores ha redundado exclusivamente en un incremento al costo de hacer negocios en Puerto Rico o un impuesto adicional para el consumidor puertorriqueño, sin los resultados esperados para detener el tráfico de drogas y armas ilegales a través de los muelles, así como la evasión contributiva; y para otros fines relacionados.”

ALCANCE Y ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La Resolución de la Cámara Núm. 361 tiene como propósito examinar si las políticas y acciones adoptadas por la Autoridad de los Puertos desde la promulgación de la Ley Núm. 12-2008 han sido eficaces en el cumplimiento del mandato legislativo de mejorar la seguridad portuaria en Puerto Rico.

En la Exposición de Motivos se detalla que la referida Ley estableció una política pública clara sobre la necesidad de un sistema de seguridad portuaria que permita coordinar estrategias entre agencias, proteger la seguridad de los ciudadanos y facilitar un flujo comercial eficiente. Como parte de su cumplimiento, la Autoridad de los Puertos implementó un programa de inspección del 100% de los contenedores que llegan a la Isla.

No obstante, se plantea que esta medida ha generado preocupaciones significativas tanto en el ámbito económico como logístico. Entre ellas, se alega que:

1. El costo anual de inspección ha superado los $20 millones, impactando adversamente al consumidor.
2. La mayor parte de los fondos recaudados no se canaliza al Departamento de Hacienda, sino a una entidad privada.
3. Las inspecciones han causado congestión en los muelles y atrasos en la distribución de mercancía.
4. Existen dudas sobre la efectividad real de la medida en combatir el narcotráfico, el contrabando de armas y la evasión contributiva.

Asimismo, se hace referencia a un informe de auditoría publicado por la Oficina del Contralor en 2019 que cuestiona cláusulas contractuales relacionadas con dicho proceso, señalando su naturaleza onerosa e ineficiente.

Por tanto, la medida propone evaluar alternativas, incluyendo fondos federales, metodologías de inspección más costo-efectivas y procesos de fiscalización más rigurosos.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

En atención a lo expuesto, la Comisión de Asuntos Internos concluye que la medida propuesta persigue un fin apremiante y cumple con los requisitos necesarios para su aprobación. Por tal razón, se recomienda la aprobación de la Resolución de la Cámara 361, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que acompaña este informe.

Respetuosamente sometido,

PEDRO JULIO SANTIAGO GUZMÁN
Presidente
Comisión de Asuntos Internos