GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 2da. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 736
INFORME POSITIVO
24 septiembre 2025
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO
La Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes, previo estudio, análisis y consideración del Proyecto de la Cámara 736, y en cumplimiento con las disposiciones del Reglamento de la Cámara de Representantes, tiene a bien recomendar a este Alto Cuerpo la aprobación de esta medida, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se adjunta.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto de la Cámara 736 propone enmendar la Ley 42-2023, conocida como “Ley de Capacitación y Planificación para la Seguridad Financiera y el Desarrollo Económico de la Fuerza Laboral en Puerto Rico”, con el fin de fortalecer su implementación mediante ajustes estructurales y administrativos. Esta medida busca fomentar el ahorro voluntario para el retiro entre los trabajadores del sector privado, especialmente aquellos que no cuentan con acceso a planes tradicionales de pensión.
Entre los cambios propuestos se encuentran:
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
La seguridad financiera en la vejez es uno de los retos sociales más apremiantes en Puerto Rico. Más del 60% de los beneficiarios del Seguro Social en la Isla dependen exclusivamente de esa pensión como fuente de ingreso, lo que evidencia la necesidad de crear mecanismos accesibles de ahorro para el retiro.
La medida reconoce que el Estado tiene el deber de facilitar herramientas que promuevan la autosuficiencia económica de sus ciudadanos. Al igual que se ha hecho en otras jurisdicciones, se propone un modelo voluntario de ahorro con participación automática y opción de exclusión, que permita a los trabajadores acumular fondos para su retiro sin depender exclusivamente del sistema público.
ANÁLISIS DE PONENCIAS
Esta Comisión solicitó memoriales explicativos sobre este Proyecto al Departamento de Hacienda, la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF), la Oficina de Gerencia y Presupuesto, la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras y la American Association of Retired Persons (AARP). Al momento de la redacción de este informe la Comisión recibió los memoriales explicativos de la AAFAF y de la AARP.
Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF)
La Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF) respalda la medida y reconoce que el Departamento de Hacienda, por su rol contributivo y experiencia análoga al Tesoro federal, es idóneo para liderar el programa. No obstante, enfatiza que cualquier implementación debe estar alineada con el Plan Fiscal certificado por la Junta de Supervisión Fiscal y con la Ley PROMESA.
AARP Puerto Rico
AARP apoya el PC 736 como herramienta para combatir la pobreza entre adultos mayores. Sin embargo, recomienda una enmienda sustancial: que la Administración de los Sistemas de Retiro (ASR) sea la entidad encargada de liderar la iniciativa, en lugar del Departamento de Hacienda. AARP argumenta que la ASR posee el peritaje técnico y la infraestructura necesaria para garantizar la efectividad del programa.
IMPACTO FISCAL
De acuerdo con el análisis de OPAL, el Proyecto de la Cámara 736 no tiene impacto fiscal. Las enmiendas propuestas son de carácter técnico y no implican erogaciones adicionales ni alteraciones en los ingresos del Estado. La transferencia de responsabilidades entre agencias puede ser ejecutada dentro de los recursos existentes, sin afectar el presupuesto público
CONCLUSIÓN
Luego de completar el análisis y evaluación sobre todos los elementos concernientes a esta pieza legislativa, incluyendo el insumo de AAFAF, AARP Puerto Rico y OPAL, esta Comisión de Hacienda reconoce y apoya la política pública de este Gobierno de facilitar el acceso a mecanismos de ahorro para el retiro más efectivos y accesibles para todos nuestros ciudadanos.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, luego del estudio y consideración correspondiente, tiene a bien recomendar a este Alto Cuerpo la aprobación del P. de la C. 736, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se adjunta.
Respetuosamente sometido,
Hon. Eddie Charbonier Chinea
Presidente
Comisión de Hacienda
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