GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 3ra. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 456
INFORME PARCIAL
27 DE FEBRERO DE 2026
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión de Reorganización, Eficiencia y Diligencia, con la participación de miembros de la Comisión de Pequeños y Medianos Negocios, realizó las gestiones que se indican a continuación, en cumplimiento con la Resolución de la Cámara 456 (R. de la C. 456).
ALCANCE DE LA MEDIDA
Para ordenar a las Comisiones de Reorganización, Eficiencia y Diligencia; y de Pequeños y Medianos Negocios de la Cámara de Representantes de Puerto Rico realizar una investigación legislativa en coordinación con organizaciones que representen al sector empresarial en Puerto Rico, como el Centro Unido de Detallistas, con el propósito de identificar y evaluar posibles enmiendas, derogaciones y nueva legislación dirigidas a fortalecer el clima de negocios y promover la eficiencia gubernamental en la Isla; y para otros fines relacionados.
INTRODUCCIÓN
El R. de la C. 456 propone a la Comisión de Reorganización, Eficiencia y Diligencia (CRED), y la Comisión de Pequeños y Medianos Negocios de la Cámara de Reprentantes de Puerto Rico investigar, en coordinación con organizaciones que representen el sector empresarial en Puerto Rico, necesidades y áreas de oportunidad que impulsen la creación de nuevas medidas legislativas, la modificación de medidas existentes o la derogación de medidas que así lo ameriten. Ello con el propósito de fortalecer el clima de negocios y promover la eficiencia gubernamental en la Isla.
Con el propósito de cumplir con lo establecido en la R. de la C. 456, la Comisión de Reorganización, Eficiencia y Diligencia, con la participación de la Comisión de Pequeños y Medianos Negocios, efectuaron una Vista Ocular el 18 de Noviembre de 2025, en las Instalaciones del Centro Unido de Detallistas (CUD).
PONENCIA(S) O MEMORIAL(ES) RECIBIDO(S)
Al momento no se han solicitado Memoriales Explicativos relacionados a la R. de la C. 456.
Al momento no se han solicitado Informes relacionados a la R. de la C. 456.
VISTA(S) PÚBLICA(S)
El pasado 14 de noviembre de 2025, la Comisión de Reorganización, Eficiencia y Diligencia (CRED), con la participación de la Comisión de Pequeños y Medianos Negocios, convocaron una Vista Ocular a celebrarse el 18 de noviembre de 2025, a partir de las 9:00 a.m. en un salón de conferencias, en las instalaciones del Centro Unido de Detallistas (CUD), 3er piso, 501 Ave. Luis Muñoz Rivera, San Juan, Puerto Rico.
La Vista Ocular comenzó a las 9:58 a.m. y contó con la asistencia y participación del Representante Hon. Ángel A. Morey Noble, Presidente de la CRED, Representante Hon. Sergio E. Estévez Vélez, Presidente de la Comisión de Pequeños y Medianos Negocios, el Representante Hon. Ramón Torres Cruz, miembro de la CRED, y el Dr. Ramón Barquín III, Presidente del Centro Unido de Detallistas (CUD). Tras varios trámites de rigor, se comenzó la Vista Ocular en el Conversatorio de Trabajo del CUD a las 9:58 a.m. En la misma se expresaron los siguientes participantes:
El Dr. Barquín III procedió a leer la agenda del Conversatorio de Trabajo. Expresó que la empresa privada tiene el interés particular de estimular la parte productiva del Gobierno de Puerto Rico, y de este modo transformarlo en uno más ágil. De igual modo, expresó la necesidad de transformación de los códigos y reglamento que regulan la perisología en Puerto Rico. De esta manera, se busca mejorar y fomentar la participación de empresas puertorriqueñas en la economía de Puerto Rico.
Referente a las industrias creativas, resaltó el sugimiento de un despertar de los últimos intérpretes musicales – por ejemplo, de música urbana- que ha dejado una huella en el turismo interno y externo. Ello, independientemente de que no se patrocine el contenido de sus composiciones.
Señaló, además, que el reto primario de Puerto Rico es la reestructuración de su economía ante lo que describió como la falta de un plan de desarrollo económico real. Resaltó la necesidad de la diversificación enfocada en la micro y pequeña empresa. Distinguió que el desarrollo tecnológico no necesariamente es lo mismo que desarrollo empresarial o económico.
De igual manera, indicó la necesidad de efectuar reformas contributivas, laborales, gubernamentales y de reglamentación. Particularmente, la eliminación de cargas y la reducción de reglamentación. Asimismo, resaltó que la reducción poblacional de Puerto Rico no se ve reflejada en el tamaño actual del gobierno a nivel estatal y municipal. Asimismo, expresó que la Ley Núm. 80 de 30 de mayo de 1976, según enmendada, conocida como Ley sobre despidos injustificados[1], era un obstáculo significativo al desarrollo empresarial.
El CPA Torres Llompart expresó preocupación por el tema energético. Indicó que debía considerarse la energía nuclear como una opción real, uniendo a Puerto Rico a ciudades que tenían dentro de su mezcla de diversificación plantas nucleares pequeñas muy efectivas. Añadió que la seguridad en la energía nuclear había mejorado y evolucionado, por lo que el accidente de Chernobyl no debía seguir siendo la referencia.
De igual manera, indicó que el impuesto al inventario debía revisitarse, identificando una partida presupuestaria para mitigar el impacto a los alcaldes de cualquier reducción de éste. De igual modo expresó que debía considerarse una exoneración del CRIM a todo comerciante con un volumen de negocios inferior al millón de dólares ($1,000,000.00). Asimismo, intimó que la reducción en estos impuestos sería absorbida como un alivio al costo de hacer negocios en Puerto Rico, por lo cual posiblemente no se vería reflejado en los precios al consumidor.
Indicó que conforme a la Ley Núm. 42-2017, según enmendada, conocida como Ley para manejar el estudio, desarrollo e investigación del cannabis para la innovación, normas aplicables y límites[2], existe un componente de investigación el cual, según expresó, no se le da la atención necesaria. Expresó que el enfoque del Gobierno es el recaudo del pago por las licencias, aunque ello redunde en detrimento el mercado.
Coincidió con que debía identificarse una partida presupuestaria para mitigar o sustituir el impacto económico que tendría en los gobiernos municipales una modificación al Impuesto al Inventario. De igual manera, indicó que resultaba necesaria la contratación de más empleados para evitar la sobrecarga de aquellos que actualmente participan del mercado laboral.
Cuestionó si existe un plan de desarrollo económico en Puerto Rico. Indicó que actualmente el individuo trabaja para el Gobierno, y no viceversa.
Expresó que en su experiencia trabajando con los pequeños y medianos negocios, el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) no contaba con suficientes recursos asignados para promover las exportaciones. Expresó frustración por lo que identificó como escollos impuestos por el Gobierno para la operación de los comerciantes (informes, permisos, etc.). Asimsimo, indicó que muchas funciones ejercidas por el Gobierno central podían delegarse a los municipios.
Expresó que el Gobierno tiene la función de liderar, independientemente de si tal liderazgo resulte o no simpático. De igual manera, expresó que el Gobierno parecía estar en un estado de inmovilidad, que debía finalizar.
Indicó que el impuesto al inventario debe considerarse, en la práctica, como un impuesto al capital. De igual manera, al calcular el costo de importación de productos no se consideran costos ajenos al producto, tales como viajes, estadías, etc., que promueven que se efectúe el negocio, mas no está directamente relacionado a la importación en si. Asimismo, indicó que hay demasiados municipios, y que el funcionamiento de estos debía centrarse en ocho (8) distritos, en donde se consoliden las oficinas administrativas de varios municipios.
Expresó que para planificar estratégicamente debe reconocerse e identificarse dónde nos encontramos. De igual manera, indicó que la redundancia en la reglamentación afecta el desarrollo económico, y que resulta imperativo y necesario simplificar la burocracia valiéndonos de herramientas como la digitalización. Respecto al tema energético, favoreció el impulso de la generación utilizando el gas natural.
IMPACTO ECONÓMICO
Al momento no se ha efectuado un estudio o informe de impacto económico, dado que aún nos encontramos en el proceso de recopilación de información.
ANÁLISIS Y CONCLUSIÓN
A tenor con lo antes expuesto, la Comisión de Reorganización, Eficiencia y Diligencia somete a esta Cámara de Representantes este primer Informe Parcial relacionado a la R. de la C. 456, y recomienda continuar con los esfuerzos necesarios para investigar más a fondo y proveer medidas o ideas concretas para cumplir con el propósito de la Resolución.
Respetuosamente sometido,
Hon. Ángel Morey Noble Presidente Comisión de Reorganización, Eficiencia y Diligencia (CRED) |
Ley Núm. 80 de 30 de mayo de 1976, según enmendada, conocida como Ley sobre despidos injustificados, 29 LPRA sec. 185a et seq. ↑
Ley Núm. 42-2017, según enmendada, conocida como Ley para manejar el studio, Desarrollo e invstigación del cannabis medicinal para la innovación, normas aplicables y límites, 24 LPRA sec. 2626a et seq. ↑
El nombre del caballero no pudo registrarse. ↑
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