GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma Asamblea 3^ra Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 1024

INFORME POSITIVO

23 de febrero de 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración del P. de la C. 1024, tiene a bien recomendar su aprobación sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto de la Cámara 1024, tiene como propósito enmendar el Artículo 1.21 de la Ley 20-2017, según enmendada, conocida como “Ley del Departamento de Seguridad Pública de Puerto Rico”; el Artículo 5 de la Ley 83-2025, conocida como “Ley de la Policía de Puerto Rico”; el Artículo 5 de la Ley 23 de 20 de junio de 1972, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales”; el Artículo 7 del Plan de Reorganización 2-2011, según enmendado, conocido como "Plan de Reorganización del Departamento de Corrección y Rehabilitación de 2011" con el propósito de incluir como parte de las experiencias educativas y preventivas del Programa Experience del Departamento de Seguridad Pública, a la Policía de Puerto Rico, el Cuerpo de Vigilantes de Recursos Naturales y al Departamento de Corrección y Rehabilitación, y establecer la obligación de colaborar y promover el programa.

La Comisión de Seguridad Pública, como parte de la evaluación del P. de la C. 1024, solicitó memoriales explicativos a las agencias concernidas con el tema en consideración. De conformidad con ello, y ante la solicitud de esta Comisión, se expresaron los siguientes Departamentos del Gobierno: Departamento de Seguridad Pública (DSP), Policía de Puerto Rico (PPR), Departamento de Corrección y Rehabilitación (DCR), y el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA).

A continuación, presentaremos de forma sintetizada las expresiones de las entidades antes mencionadas, señalando particularmente las recomendaciones de estas.

RESUMEN DE COMENTARIOS

Departamento de Seguridad Pública (DSP):

El Departamento de Seguridad Pública manifestó su apoyo a la aprobación del P. de la C. 1024, reconociendo que la medida es necesaria para fortalecer y ampliar el Programa Experience, elevando su alcance mediante la integración formal de la Policía de Puerto Rico, el Cuerpo de Vigilantes de Recursos Naturales y el Departamento de Corrección y Rehabilitación. A esos efectos, indicaron que esta iniciativa responde a brindarle a jóvenes de 15 a 18 años una experiencia educativa, preventiva y de reclutamiento que desarrolla liderazgo, valores, destrezas emocionales y sociales, trabajo en equipo, competencias para enfrentar desafíos y alcanzar metas colectivas, valores, y principios como el respeto, la disciplina y la cooperación, además de fortalecer el vínculo con los servidores públicos, contribuyendo al bienestar general de Puerto Rico. Expresaron que, a través de módulos educativos y experiencias prácticas, el programa podrá seguir aportando a la prevención de la deserción escolar, formando futuros primeros respondedores para que se conviertan en pilares de seguridad, lo que redunda en el bienestar de Puerto Rico.

El Departamento destacó que el programa, iniciado en 2022 y elevado a rango de ley mediante la Ley 9-2026, ha demostrado eficacia en la formación integral de los participantes, con módulos que exponen a los jóvenes a funciones clave de seguridad pública (emergencias 9-1-1, investigación criminal, emergencias médicas, manejo de desastres y bomberos). Sobre esto, añadieron que la integración propuesta permitirá a los participantes conocer también la labor de preservación de recursos naturales, rehabilitación social y derechos civiles, enriqueciendo su visión del sistema de seguridad sin generar impacto fiscal adicional significativo, ya que se utilizarán recursos humanos existentes y el presupuesto ya asignado al DSP.

El DSP expresó que los jóvenes que participen del Programa Experience, conocerán sobre los programas para reinserción social, reducción de reincidencia, educación y empleo para internos, exponiéndose de cerca a la función del personal correccional salvaguardando los derechos civiles de los confinados. En cuanto a la Policía de Puerto Rico, expresaron que, solo tendrán que reactivar el módulo utilizado por los pasados años para que los participantes continúen beneficiándose de la gran experiencia de conocer de primera mano la función de tan importante agencia de seguridad.

Por otro lado, añadieron que el Instituto de Ciencias Forenses (ICF) en el cumplimiento de su deber inherente trabaja estrechamente con la PPR y el DSP, toda vez que su función en la recolección, análisis y preservación de evidencias es pieza clave para la investigación criminal y el proceso adversativo ante los Tribunales. Por tal razón, recomendaron añadir esta dimensión educativa para enriquecer la experiencia del programa y servir como un elemento adicional de orientación vocacional y reclutamiento en disciplinas científicas dentro del servicio público.

El Departamento enfatizó que la colaboración interagencial se facilitará mediante acuerdos y designación de personal actual, sin necesidad de reclutamiento nuevo ni sobrecarga presupuestaria. Ante ello, reafirmaron que el Programa Experience cuenta con una estructura sólida y probada que garantiza su sostenibilidad, como ha demostrado la experiencia acumulada en los años de implementación.

Policía de Puerto Rico (PPR):

La Policía de Puerto Rico manifestó su apoyo a la aprobación del P. de la C. 1024, reconociendo que la medida es loable y necesaria para ampliar y fortalecer el Programa Experience, una iniciativa educativa, preventiva y de reclutamiento dirigida a jóvenes de 15 a 18 años que ha demostrado eficacia desde su lanzamiento en 2022 y su elevación a rango de ley mediante la Ley 9-2026.

La agencia destacó que el programa ha beneficiado a 751 participantes en cinco clases, fomentando liderazgo, trabajo en equipo, valores, seguridad emocional y social, y previniendo deserción escolar, mientras genera interés en carreras de seguridad pública. Sobre este particular, manifestaron que varios de los jóvenes participantes han ingresado o están en proceso de reclutamiento en el Negociado de Bomberos, Emergencias Médicas, la Policía de Puerto Rico y Manejo de Emergencias, lo que constituye un indicativo claro del éxito del programa en encausar positivamente a los participantes hacia la formación de profesionales que se integran a los componentes de seguridad pública de la Isla.

La Policía de Puerto Rico (PPR) resaltó que el Programa Experience se alinea con su misión institucional y con un sólido marco normativo interno de prevención y arraigo comunitario. Destacó el “Reglamento Interno de la Liga Atlética Policiaca” de enero de 2019, que organiza la Liga Atlética Policiaca (LAP) y ha impactado positivamente a miles de niños y jóvenes de 7 a 17 años durante más de 80 años mediante programas educativos, deportivos, recreativos y culturales, fomentando valores como liderazgo, responsabilidad social y convivencia pacífica bajo los principios SER, HACER y TENER, e integrando padres, voluntarios y jóvenes. Asimismo, mencionó el “Reglamento de los Consejos Comunitarios de Seguridad” de agosto de 2022, que integra a la comunidad en la identificación y solución de problemas de seguridad pública, fortaleciendo alianzas, confianza en la Policía y efectividad en la prevención del crimen, con las escuelas como actores clave. Finalmente, refirió las Órdenes Generales Capítulo 100, Sección 106 (“Superintendencia Auxiliar en Operaciones de Campo – SAOC”), que promueve Policía Comunitaria mediante servicios equitativos y supervisión de divisiones como Relaciones con la Comunidad; Sección 144 (“División de la Liga Atlética Policiaca”), que consolida la LAP como pilar de prevención juvenil; y Capítulo 800, Sección 805 (“Encuentros Comunitarios”), que establece interacción transparente y periódica con la comunidad para fortalecer lazos, reducir delincuencia y mejorar la seguridad y calidad de vida.

La Policía de Puerto Rico expresó que Programas como Experience constituyen herramientas estratégicas de prevención proactiva que forman líderes comunitarios, reducen la incidencia criminal, fortalecen el bienestar social y desarrollan cambios positivos en las comunidades y escuelas, beneficiando especialmente a niños y jóvenes. Por tales razones, manifestaron avalar la medida por estar dirigida a promover la educación, la seguridad, la vida y la dignidad humana.

Departamento de Corrección y Rehabilitación (DCR):

El Departamento de Corrección y Rehabilitación manifestó su apoyo a la aprobación del proyecto de la Cámara 1024, por entender que el mismo concuerda con la política pública de brindar herramientas y protección a la juventud de Puerto Rico.

El Departamento expresó que, con base en las experiencias acumuladas en los últimos años con la población atendida, muchos de los problemas que estos jóvenes enfrentaron podrían haberse evitado con alta probabilidad si hubieran tenido acceso a iniciativas educativas como el Programa Experience. Con relación al valor educacional del Programa y su implementación, expresaron lo siguiente:

La implementación de módulos educativos y de requisitos de servicio comunitario, son excelentes herramientas para la formación y capacitación de nuestros jóvenes a nivel de toda la isla de Puerto Rico. En especial, ya que las mismas fomentan valores de liderazgo, responsabilidad social y disciplina, lo cual redunda en beneficio y en el desarrollo de nuestro país. Esos valores inciden directamente en prevenir que los jóvenes que participen del mismo cometan actividad delictiva. Además, dichos valores y disciplina crean en estos la vocación por el servicio público, siendo estos el relevo generacional tan necesario en la sociedad del siglo 21.

Sobre el aspecto fiscal de la propuesta, el Departamento indicó que, luego de consultar a la Secretaría Auxiliar de Presupuesto, Finanzas y Nóminas del DCR, se certificó que, de ser aprobado el presente Proyecto, el mismo no conllevaría impacto fiscal.^[1]

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA):

El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) expresó su apoyo al Proyecto de la Cámara 1024, reconociéndolo como una iniciativa legislativa de alto interés público que fortalece la educación, la prevención y la orientación ciudadana dirigida a la juventud. A esos efectos, el DRNA enfatizó en la necesidad del propósito principal de este Programa de ofrecer a los participantes una formación integral que promueva valores como el liderazgo, la responsabilidad social, la vocación de servicio y la conciencia ciudadana.

El DRNA destacó particularmente el rol del Cuerpo de Vigilantes, que además de ser el principal ente de cumplimiento de la ley en el ámbito ambiental en Puerto Rico, con responsabilidades en la vigilancia, inspección y aplicación de normas sobre vida silvestre, bosques, recursos hídricos, pesca, manglares y extracción de componentes de la corteza terrestre, puede aportar una perspectiva educativa y preventiva valiosa en programas dirigidos a los jóvenes. Ante ello, expresaron que esta inclusión fortalece la misión institucional del DRNA al posicionar al Cuerpo de Vigilantes como un recurso no solo de ‘enforcement’, sino también de educación ambiental, prevención de delitos ambientales y orientación comunitaria, contribuyendo así a formar una ciudadanía más consciente y comprometida con la protección de los recursos naturales.

El Departamento enfatizó en el valor e importancia de la colaboración interagencial que promueve la medida y recomienda que esta se articule mediante mecanismos claros, como acuerdos colaborativos o memorandos de entendimiento, para definir roles, responsabilidades y optimizar los recursos existentes.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

El Proyecto de la Cámara 1024 representa una expansión altamente valiosa del Programa Experience del Departamento de Seguridad Pública, al incorporar formalmente componentes clave como la Policía de Puerto Rico, el Cuerpo de Vigilantes del DRNA y el Departamento de Corrección y Rehabilitación. Esta integración no solo enriquece la estructura del programa, el cual ha sido exitoso desde su implementación en 2022 y elevado a rango de ley mediante la Ley 9-2026, sino que amplía su impacto formativo al exponer a jóvenes de 15 a 18 años a una visión más completa y multifacética del sistema de seguridad pública y protección integral de la Isla.

La adición de estos componentes resulta esencial porque permite a los participantes conocer de primera mano roles complementarios y críticos, desde la preservación de recursos naturales y prevención de delitos ambientales (aportando conciencia ecológica y responsabilidad hacia el patrimonio común), hasta la rehabilitación social, el respeto a los derechos civiles en contextos de confinamiento y la labor diaria de aplicación de la ley. Esta diversidad fortalece la formación integral, fomentando en los jóvenes no solo habilidades prácticas y valores como liderazgo, disciplina, trabajo en equipo y respeto, sino también una comprensión profunda de cómo las distintas agencias contribuyen al bienestar colectivo, previniendo así desafíos sociales como la deserción escolar, la delincuencia juvenil y la falta de vocación por el servicio público.

Un aspecto central y transformador de la medida es su dimensión educativa y preventiva. El Programa Experience no se limita a orientar o entretener, sino que siembra en los participantes una genuina vocación por el servicio público. Al vivir experiencias reales y prácticas, los jóvenes en formación vocacional desarrollan un sentido de pertenencia social, compromiso cívico y amor por el rol de encaminar sus profesiones al servicio público. Esto genera un relevo generacional comprometido, capaz de convertirse en futuros líderes en el ámbito de la seguridad pública, primeros respondedores y guardianes de los recursos naturales, lo que redunda directamente en la reducción de reincidencia delictiva, el fortalecimiento de la comunidad y la sostenibilidad de Puerto Rico.

Finalmente, la medida destaca por promover una colaboración interagencial efectiva, que aprovecha recursos humanos y presupuestarios existentes sin generar impacto fiscal significativo. Mediante mecanismos como acuerdos colaborativos o memorandos de entendimiento, se definen roles claros y se optimiza la coordinación entre agencias, asegurando una implementación sostenible y eficiente.

En conclusión, el P. de la C. 1024 es una iniciativa loable y necesaria que eleva el Programa Experience a un nivel superior de impacto social, educativo y preventivo, posicionándolo como un pilar clave para formar ciudadanos responsables y comprometidos al servicio público, mientras fortalece la unidad institucional en beneficio del futuro de Puerto Rico.

DETERMINACIÓN DE IMPACTO ECONÓMICO

Conforme al análisis de la medida la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Representantes concluye que el Proyecto de la Cámara 1024 no generará impacto fiscal significativo sobre el presupuesto de ninguna agencia gubernamental involucrada, incluyendo el Departamento de Seguridad Pública, la Policía de Puerto Rico, el Departamento de Corrección y Rehabilitación, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales ni otras entidades relacionadas. La propuesta se limita a ampliar formalmente el alcance del Programa Experience, mediante la integración coordinada de componentes ya existentes de seguridad pública, aprovechando recursos humanos, instalaciones y estructuras operativas actualmente disponibles, sin requerir la creación de nuevas plazas, programas adicionales, capacitaciones masivas ni obligaciones presupuestarias recurrentes. Las agencias participantes llevarán a cabo la encomienda dispuesta en esta Ley mediante mecanismos de colaboración interagencial que optimicen los recursos ya asignados y eviten cualquier sobrecarga financiera. En consecuencia, la medida resulta fiscalmente viable y neutral.

CONCLUSIÓN

Contando con el beneficio de los memoriales antes citados, la presente Comisión analizó el Proyecto de la Cámara 1024 y considera necesario el que se incluya como parte de las experiencias educativas y preventivas del Programa Experience del Departamento de Seguridad Pública, a la Policía de Puerto Rico, el Cuerpo de Vigilantes de Recursos Naturales y al Departamento de Corrección y Rehabilitación, y establecer la obligación de colaborar y promover el programa.

Por los fundamentos antes expuestos, la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Representantes, luego del estudio y consideración correspondiente, tiene a bien someter a este Cuerpo Legislativo su Informe Positivo, recomendando la aprobación del Proyecto de la Cámara 1024, sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,

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Hon. Félix Pacheco Burgos

Presidente

Comisión de Seguridad Pública

1. El Departamento de Corrección y Rehabilitación asignaría a empleados debidamente cualificados para que funjan como Oficial de Enlace, para asistir al Programa Experience del Departamento de Seguridad Pública. ↑