GOBIERNO DE PUERTO RICO

20ma. Asamblea 2da. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. C. de la C. 240

INFORME POSITIVO

12 de noviembre de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO

La Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes, previo estudio, análisis y consideración de la Resolución Conjunta de la Cámara 240, y en cumplimiento con las disposiciones del Reglamento de la Cámara de Representantes, tiene a bien recomendar a este Honorable Cuerpo la aprobación de esta medida, con las enmiendas que se incluyen en el entirillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La Resolución Conjunta de la Cámara 240 tiene como propósito, ordenar al Secretario del Departamento de Hacienda de Puerto Rico a emitir una Determinación Administrativa bajo la Ley Núm. 1-2011, conocida como el “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011”, con el fin de establecer las reglas contributivas aplicables a las distribuciones en efectivo realizadas por razón del cierre del Gobierno Federal, denominadas “Distribuciones Elegibles”. Dichas reglas abarcan tanto los fideicomisos de empleados cualificados bajo la Sección 1081.01 del Código, conocidos como Planes de Retiro, como las cuentas de retiro individual establecidas bajo la Sección 1081.02 del Código, conocidas como Cuentas IRA. La medida también dispone que se definan las responsabilidades de los fiduciarios, administradores y proveedores de servicios de estos planes y cuentas en cuanto a su función como agentes retenedores, se establezcan tasas contributivas preferenciales para los residentes de Puerto Rico que reciban las distribuciones, y se adopten reglas aplicables a préstamos a participantes en Planes de Retiro como mecanismo de alivio económico inmediato. Finalmente, la Resolución ordena que la Determinación Administrativa se apruebe y publique dentro de un término improrrogable de setenta y dos (72) horas a partir de la aprobación de la medida.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

El cierre del Gobierno Federal iniciado el 1 de octubre de 2025 ha superado ya más de un mes de duración, convirtiéndose en el más prolongado en la historia de los Estados Unidos. Miles de empleados federales en Puerto Rico han dejado de percibir ingresos debido a esta situación, y las declaraciones públicas del Presidente de los Estados Unidos sobre la posibilidad de no otorgar paga retroactiva para estos empleados han añadido incertidumbre económica entre los afectados. El impacto económico a nivel nacional se estima en pérdidas billonarias durante el primer mes, además de causar interrupciones en servicios esenciales como el transporte aéreo, programas de asistencia alimentaria y operaciones de agencias federales.

En Puerto Rico, el efecto ha sido igualmente severo. Miles de empleados federales en la Isla han dejado de recibir ingresos, enfrentando dificultades para cubrir necesidades básicas como vivienda, alimentación y salud. Esta situación ha reducido significativamente su capacidad económica, obligándolos a recurrir a sus ahorros, muchos de los cuales ya se han agotado. Esta emergencia fiscal que están enfrentando los empleados federales escapa a su control y son quienes se ven impactados directamente de esta interrupción de ingresos sin precedentes.

La medida responde directamente a este estado de emergencia económica, reconocido por el propio Código de Rentas Internas en la Sección 1081.01(d)(2)(B)(vi), y sigue precedentes administrativos en Puerto Rico donde, en situaciones de desastre como huracanes, terremotos y la pandemia, se han autorizado distribuciones con tasas preferenciales. Al permitir acceso a fondos de retiro bajo distribuciones elegibles, se provee un mecanismo inmediato para que los empleados federales puedan cubrir necesidades básicas sin recurrir a endeudamiento excesivo, manteniendo a la vez neutralidad fiscal, pues no crea gastos nuevos ni compromete ingresos recurrentes del Fondo General.

IMPACTO FISCAL Y SOCIAL

La aprobación de la Resolución Conjunta de la Cámara 240 tendrá un impacto social significativo en miles de empleados federales en Puerto Rico, quienes podrán acceder a sus ahorros de retiro bajo distribuciones elegibles. Al permitir el acceso a los fondos de retiro, se proporciona un mecanismo inmediato para que los empleados federales puedan cubrir sus necesidades básicas sin recurrir a un endeudamiento excesivo. Esto garantizará liquidez inmediata y estabilidad económica para las familias afectadas, demostrando además que el Gobierno de Puerto Rico actúa con celeridad y sensibilidad ante emergencias que afectan a su población. Esta medida mantiene la neutralidad fiscal al no generar gastos nuevos ni comprometer ingresos recurrentes del Fondo General.

CONCLUSIÓN

Luego de completar el análisis y evaluación sobre todos los elementos concernientes a esta pieza legislativa, la Comisión de Hacienda considera que la Resolución Conjunta de la Cámara 240 constituye un mecanismo justo, responsable y urgente para atender la crisis económica provocada por el cierre más prolongado en la historia del Gobierno Federal.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, luego del estudio y consideración correspondiente, tiene a bien recomendar a este Honorable Cuerpo la aprobación de la R. C. de la C. 240, con las enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

Hon. Eddie Charbonier Chinea

Presidente

Comisión de Hacienda