GOBIERNO DE PUERTO RICO

20ma. Asamblea 3ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. C. de la C. 278

INFORME POSITIVO

2 de febrero de 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO

La Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes, previo estudio, análisis y consideración de la Resolución Conjunta de la Cámara 278, y en cumplimiento con las disposiciones del Reglamento de la Cámara de Representantes, tiene a bien recomendar a este Honorable Cuerpo la aprobación de esta medida, con las enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La R. C. de la C. 278 según radicado, tiene el propósito de asignar al Departamento de Hacienda la cantidad de quinientos cincuenta y cuatro millones de dólares ($554,000,000), con cargo al Fondo General del Tesoro Estatal, a los fines de financiar los costos relacionados con una distribución de pagos a ciertos individuos por concepto de un Cheque de Alivio Contributivo para los Trabajadores y la Clase Media para el año contributivo 2025, facultar al Departamento de Hacienda a emitir pagos de conformidad con los requisitos aquí establecidos, establecer los parámetros para dicho proceso, ordenar y facultar al Secretario del Departamento de Hacienda promulgar cualquier norma administrativa para cumplir los propósitos aquí establecidos, ordenar a la Oficina de Gerencia y Presupuesto a autorizar las partidas que sean necesarias para cumplir y hacer cumplir los propósitos de esta Resolución Conjunta, y para otros fines relacionados.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La R. C. de la C. 278 constituye un instrumento legislativo esencial para asegurar que los contribuyentes reciban un alivio contributivo inmediato sin que el proceso de radicación de planillas se vea afectado por la evaluación en curso del Proyecto de la Cámara 1014, conocido como la Reforma Contributiva. En un momento en que Puerto Rico se encuentra al inicio del ciclo contributivo correspondiente a la Planilla 2025, esta medida provee certeza y estabilidad al sistema fiscal, evitando retrasos o incertidumbre para los contribuyentes mientras continúa el análisis legislativo de la reforma permanente.

De igual forma, la medida se sostiene sobre un andamiaje de responsabilidad fiscal, ya que dicha distribución será a través de un programa no recurrente y el Departamento de Hacienda ha sometido la certificación correspondiente que acredita la disponibilidad y procedencia de los fondos necesarios para financiar la implementación del Cheque de Alivio Contributivo. Esta certificación no solo valida la viabilidad fiscal de la medida, sino que también demuestran que se está cumpliendo plenamente con el principio de neutralidad fiscal establecido en el Plan Fiscal certificado por la Junta de Supervisión Fiscal y en la Ley PROMESA. La neutralidad fiscal es un elemento medular para garantizar que toda acción legislativa se mantenga dentro de los parámetros de sostenibilidad y disciplina fiscal que rigen al Gobierno de Puerto Rico. Al contar con estas certificaciones, la Asamblea Legislativa puede proceder con la certeza de que la medida no compromete las operaciones y estabilidad fiscal del Gobierno, no genera presiones adicionales sobre el Fondo General y se implementa de manera ordenada, responsable y conforme a los requisitos aplicables.

Asimismo, la Resolución provee un proceso de desembolso eficiente mediante depósito directo o, en su defecto, a través de SURI o por cheque, lo que facilita la entrega del beneficio sin requerir trámites adicionales por parte del contribuyente. La medida incorpora salvaguardas fiscales y administrativas, incluyendo la compensación de deudas con Hacienda y ASUME y la facultad del Secretario de Hacienda para emitir normas administrativas que aseguren la correcta implementación del programa.

En síntesis, la R. C. de la C. 278 adelanta un beneficio económico inmediato para los contribuyentes, pero lo hace dentro de un marco de rigor fiscal que protege la estabilidad del Gobierno mientras se les ofrece a los ciudadanos un alivio inmediato sin que el proceso de radicación de planillas se vea impactado.

IMPACTO FISCAL

La R. C. de la C. 278 conlleva una asignación de $554,000,000 del Fondo General del Tesoro Estatal para financiar los pagos del Cheque de Alivio Contributivo. El Departamento de Hacienda ha certificado la disponibilidad y procedencia de ochocientos trece millones setecientos mil de dólares ($813,700,000.00), confirmando que la asignación cumple con el principio de neutralidad fiscal del Plan Fiscal certificado bajo la Ley PROMESA. Estas certificaciones garantizan que la medida no altera las proyecciones fiscales del Gobierno de Puerto Rico, no genera déficits adicionales y se implementa dentro de los parámetros de responsabilidad fiscal que rigen la administración pública. La medida asegura que los recursos asignados están debidamente identificados y respaldados.

CONCLUSIÓN

La R. C. de la C. 278 adelanta de manera efectiva los objetivos de la Reforma Contributiva al proveer un alivio inmediato no recurrente a los contribuyentes mientras continúa el análisis legislativo del P. de la C. 1014. La medida garantiza certeza en el proceso de radicación de planillas, promueve la equidad contributiva y fortalece la confianza ciudadana en los procesos fiscales. A su vez, la certificación sometida por el Departamento de Hacienda confirma la disponibilidad de fondos para que se pueda implementar de forma fiscalmente responsable, en cumplimiento con el principio de neutralidad fiscal del Plan Fiscal certificado bajo la ley PROMESA. Esto asegura que el alivio contributivo se otorgue sin comprometer la estabilidad fiscal del Gobierno de Puerto Rico.

Por todo lo antes expuesto, la Comisión Hacienda de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, luego del estudio y consideración correspondiente, tiene a bien recomendar a este Honorable Cuerpo la aprobación de la R. C. de la C. 278, con las enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

Hon. Eddie Charbonier Chinea

Presidente

Comisión de Hacienda