GOBIERNO DE PUERTO RICO
20na. Asamblea 2da. Sesión
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. de la C. 347
INFORME POSITIVO
30 de septiembre de 2025
AL SENADO DE PUERTO RICO:
Las Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la Proyecto de la Cámara 347, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobación. Sin enmiendas
ALCANCE DE LA MEDIDA
Para enmendar los Artículos 2, 3, 6, 8, 12 y 13 de la Ley Núm. 75-2019, según enmendada, conocida como la “Ley de la Puerto Rico Innovation and Technology Service” a los fines de declarar y establecer la política pública del Gobierno de Puerto Rico sobre el desarrollo y utilización de capacidades de inteligencia artificial por parte de las agencias de Gobierno; y para otros fines relacionados.
INTRODUCCIÓN
La Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico presenta este informe positivo sobre el Proyecto de la Cámara 347, luego de evaluar detenidamente la medida y los memoriales remitidos por la Cámara de Representantes. Dichos memoriales fueron sometidos originalmente a la Cámara por las agencias concernidas durante la primera etapa del trámite legislativo, cuando dicho cuerpo tuvo a su cargo la consideración inicial de la medida. Una vez el proyecto pasó a la consideración del Senado, la Comisión acogió los memoriales como parte de su análisis y deliberación.
La Comisión reconoce el valor de los memoriales provistos, pues aportan experiencias, preocupaciones y ejemplos concretos sobre la implementación de la inteligencia artificial en la gestión gubernamental. Asimismo, destaca que los señalamientos coinciden en la necesidad de establecer un marco regulatorio uniforme, capaz de guiar la innovación tecnológica en el Gobierno de Puerto Rico dentro de principios de ética, equidad y transparencia.
En ese contexto, este informe se nutre de los memoriales sometidos a la Cámara y pone de manifiesto el respaldo general de las agencias al proyecto, lo que fortalece la posición de la Comisión en recomendar su aprobación. La inteligencia artificial se presenta como un instrumento fundamental para la modernización del Estado, y el proyecto bajo evaluación constituye un paso decisivo hacia la institucionalización de su uso responsable en beneficio de la ciudadanía.
AnÁlisis de la Medida
Atendiendo su responsabilidad y deber ministerial en el estudio y evaluación del presente Proyecto, la Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico analizó los memoriales explicativos presentados por las agencias a la Cámara de Representantes de Puerto Rico. De estos documentos se desprende la posición expuesta por cada instrumentalidad consultada, a saber: el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, la Oficina de Gerencia y Presupuesto, la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa, la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal, el Departamento de Hacienda y el Puerto Rico Innovation and Technology Service.
DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS
El Departamento de Hacienda coincidió en la importancia de uniformar y supervisar la adopción de inteligencia artificial en las agencias públicas, destacando que la medida fortalece los principios de eficiencia, innovación y transparencia en la gestión gubernamental. Reconoció que el proyecto apoya la protección de derechos ciudadanos frente al uso de nuevas tecnologías y respaldó la creación de un marco regulatorio claro y actualizado que guíe su implantación en los procesos del gobierno. Finalmente, el Departamento expresó deferencia a la PRITS como organismo especializado y no planteó objeciones a la aprobación de la medida.
OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa analizó la medida desde la perspectiva fiscal y concluyó que el proyecto no tendría un impacto fiscal significativo, salvo que la PRITS no cuente con recursos suficientes para su implantación, en cuyo caso podrían generarse costos al Fondo General. Reconoció, no obstante, que el marco normativo propuesto fortalece la supervisión y el uso responsable de la inteligencia artificial en las agencias de gobierno. La OPAL señaló que la medida está alineada con los esfuerzos de modernización tecnológica de Puerto Rico y favorece la aprobación del proyecto.
OFICINA DE GERENCIA Y PRESUPUESTO
La Oficina de Gerencia y Presupuesto resaltó la pertinencia de la medida para reafirmar el compromiso del Gobierno con la innovación tecnológica, la protección de derechos ciudadanos y la modernización de servicios. Señaló que el proyecto se alinea con los planes de Transformación Digital e Inteligencia Artificial adoptados por la administración. Reconoció que la PRITS es la entidad idónea para supervisar y orientar la política pública en este tema, y expresó su apoyo a la aprobación de la medida, aunque recomendó reevaluar la disposición relativa a la creación de fondos especiales mediante multas, por posibles conflictos con la política fiscal vigente. La OGP concluyó que, pese a esta observación, el proyecto es un paso positivo hacia la eficiencia y transparencia en la gestión pública.
AUTORIDAD DE ASESRORÍA FINANCIERA Y AGENCIA FISCAL
La Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal destacó que el proyecto es pertinente dentro del marco de los planes fiscales del Gobierno de Puerto Rico y reconoció que conferir a la PRITS facultades de supervisión y regulación sobre el uso de la inteligencia artificial contribuirá a la eficiencia y modernización gubernamental. Señaló que su implantación debe coordinarse con las disposiciones de PROMESA y los planes fiscales certificados, pero enfatizó que no se opone a los objetivos de la medida. La AAFAF valoró positivamente que la iniciativa fomente la innovación dentro de un marco de responsabilidad fiscal y concluyó que su aprobación aportará confianza pública en la gestión tecnológica del Gobierno.
DEPARTAMENTO DE HACIENDA
El Departamento de Hacienda coincidió en la importancia de uniformar y supervisar la adopción de inteligencia artificial en las agencias públicas, destacando que la medida fortalece los principios de eficiencia, innovación y transparencia en la gestión gubernamental. Reconoció que el proyecto apoya la protección de derechos ciudadanos frente al uso de nuevas tecnologías y respaldó la creación de un marco regulatorio claro y actualizado que guíe su implantación en los procesos del gobierno. Hacienda coincidió con la Oficina de Gerencia y Presupuesto en cuanto a la necesidad de que los fondos provenientes de multas administrativas se manejen conforme a las disposiciones fiscales vigentes y sostuvo que, de aprobarse la medida, debe garantizarse que no se creen fondos especiales fuera del marco establecido por la Ley Núm. 230-1974. Finalmente, el Departamento expresó deferencia a la PRITS como organismo especializado y no planteó objeciones a la aprobación de la medida.
PUERTO RICO INNOVATION AND TECHNOLOGY SERVICE
El Puerto Rico Innovation and Technology Service manifestó su respaldo pleno al proyecto, señalando que responde a la necesidad de contar con un marco legal uniforme y actualizado para la utilización de inteligencia artificial en el gobierno. La agencia resaltó que la medida fortalece sus facultades para orientar, supervisar y regular el desarrollo de proyectos de inteligencia artificial en las agencias y que está alineada con la Estrategia de Transformación Digital del Gobierno de Puerto Rico. Destacó que la regulación permitirá una implementación responsable, enmarcada en principios de ética, equidad y transparencia, asegurando la confianza ciudadana en el Gobierno. Subrayó, además, la importancia de armonizar el lenguaje de esta medida con otras iniciativas legislativas relacionadas con la inteligencia artificial, con el fin de evitar duplicidad o contradicciones en la política pública. PRITS concluyó que el proyecto permitirá maximizar los beneficios de la inteligencia artificial para mejorar la eficiencia gubernamental y los servicios al pueblo, reiterando su apoyo a la aprobación de la medida y su disposición para liderar su implementación.
IMPACTO FISCAL
En cumplimiento con el Art. 1.007 de la Ley 7-2020. Según enmendada, conocida como el “Código Municipal”, la Comisión suscribiente certifica que la medida objeto de este informe no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales. Además, la medida no tiene impacto a las arcas fiscales del Gobierno de Puerto Rico.
CONCLUSIÓN
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, tienen a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Informe Positivo sobre el Proyecto de la Cámara 347, recomendando que el proyecto sea aprobado. Sin enmiendas
Respetuosamente sometido,
Wilmer Reyes Berríos
Presidente
Comisión de Ciencia, Tecnología
e Inteligencia Artificial
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