PC 1556

Para crear la “Ley de Alivio Contributivo por Expansión y Resiliencia del Mercado de Seguros de Puerto Rico”, a los fines de establecer un crédito contributivo…

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Para crear la “Ley de Alivio Contributivo por Expansión y Resiliencia del Mercado de Seguros de Puerto Rico”, a los fines de establecer un crédito contributivo no reembolsable, para los aseguradores de propiedad y contingencia, de vida, de incapacidad y de salud y para las organizaciones de servicios de salud, contra la contribución especial sobre primas y la contribución sobre primas impuestas por los Artículos 7.022 y 7.020 de la Ley Núm. 77 de 19 de junio de 1957, según enmendada, conocida como “Código de Seguros de Puerto Rico”, condicionado a resultados incrementales, medibles y verificables que aporten nuevo capital, fortalezcan el reaseguro catastrófico, fomenten la mitigación y la prevención de riesgos, amplíen la capacidad de suscripción de riesgos ubicados en Puerto Rico, modernicen los sistemas de reclamaciones, detección de fraude y ciberseguridad y desarrollen líneas nuevas, sin menoscabo de la solvencia de los aseguradores ni de la protección a los asegurados; limitar el crédito a los recursos efectivamente recaudados y certificados por el Secretario de Hacienda, con fuentes de financiamiento identificadas en esta Ley, un tope agregado escalonado, reservas comprometidas, prelación de los créditos por antigüedad y secuencia de recaudo previo; disponer la determinación previa, la certificación conjunta por la Oficina del Comisionado de Seguros y el Departamento de Hacienda, la ruta simplificada, los compromisos de mantenimiento, la fiscalización por término cierto, el recobro proporcional y el debido proceso; crear un subfondo de subvenciones para cooperativas de seguros; integrar el programa al presupuesto certificado y al Informe de Gastos Contributivos conforme a la Ley PROMESA y al Plan Fiscal certificado; requerir informes, un estudio de retorno de la inversión y una fecha de expiración a los siete (7) años; añadir un nuevo inciso (5) al Artículo 7.020, un nuevo inciso (e) al Artículo 7.022, un nuevo Artículo 7.023 y un nuevo inciso (3) al Artículo 7.040, y enmendar el inciso (1) del Artículo 7.030 de la Ley Núm. 77 de 19 de junio de 1957, según enmendada, conocida como “Código de Seguros de Puerto Rico”; y para otros fines relacionados.

Medida·Cámara·Sesión 2025-2028

Recorrido

RadicadaEn comisiónAprobadaLey

Resumen de la medida

Qué propone

Crea un crédito contributivo no reembolsable contra las contribuciones de los Artículos 7.022 y 7.020 para aseguradores autorizados y organizaciones de servicios de salud. El crédito recompensa aportaciones de capital, reaseguro catastrófico, descuentos por mitigación y prevención, inversiones en sistemas, capacidad en líneas prioritarias y líneas nuevas; las categorías de capacidad y líneas nuevas empiezan en el tercer año, y las tasas varían según la actividad, entre 5% y 50% del gasto o resultado elegible, con límites adicionales. El tope agregado sería de $15 millones en los primeros dos años, hasta $25 millones desde el tercero y hasta $35 millones desde el cuarto, sujeto a recaudos certificados y al cumplimiento presupuestario; por grupo afiliado, el límite general es $2.5 millones, o $4 millones bajo ciertas condiciones. La Oficina del Comisionado de Seguros y Hacienda certificarían conjuntamente los créditos; la ley también crea subvenciones para cooperativas, establece fiscalización y recobros, y limita el programa a siete años, con posibilidad de prórroga por ley. No ni reduce las contribuciones existentes: añade los incisos 7.020(5), 7.022(e) y 7.040(3), un nuevo Artículo 7.023 y el 7.030(1) para incluir el crédito en la declaración; la reducción no autorizada se trataría como falta de pago.

Pros

•Los aseguradores que superen los requisitos de solvencia podrían obtener un crédito que hoy no existe en los artículos contributivos examinados por aumentar capital, comprar reaseguro catastrófico adicional o invertir en sistemas de reclamaciones y ciberseguridad. Por ejemplo, el texto acredita 10% de la prima atribuible al reaseguro adicional y 20% de ciertas inversiones tecnológicas, sujeto a los topes del programa.
•Para propiedades con mitigación certificada, el asegurador solo obtiene el crédito si concede y consigna en la póliza un descuento efectivo: el crédito cubre 50% del valor actuarial del descuento, hasta $1,500 por póliza al año. Esto vincula esa parte del incentivo con una rebaja concreta para el asegurado.
•Las cooperativas podrían recibir subvenciones cuando el crédito que generan exceda la contribución que pueden utilizar, con cargo a un subfondo que no puede superar 10% del efectivo certificado del Fondo. Así, la falta de suficiente obligación contributiva no las excluye automáticamente de participar.
•El alivio queda limitado a dinero efectivamente recaudado y certificado, sin préstamos ni compromiso general del Gobierno; los topes de $25 millones y $35 millones solo se activan si se certifican recaudos por encima de la proyección y cumplimiento del presupuesto. Esto limita la exposición fiscal frente a un crédito abierto o financiado con ingresos futuros.

Contras

•Si el Comisionado no resuelve un Plan completo en 60 días, se considera aprobado provisionalmente y, si se solicita, Hacienda debe reservar fondos disponibles dentro del tope. Además, ante demoras de las agencias imputables a ellas, el asegurador puede aplicar provisionalmente hasta 75% de la cuantía jurada. Aunque hay límites de fondos y conciliación posterior, el mecanismo permite comprometer recursos y conceder alivio provisional sin una determinación técnica final.
•Fuera de los descuentos por mitigación y prevención, el crédito no exige una reducción general de primas ni un resultado directo de asequibilidad para los asegurados. Por tanto, una aseguradora podría recibir crédito por capital, reaseguro o tecnología sin que el texto garantice que esos beneficios se traduzcan en menores primas o mejores condiciones para cada cliente.
•La asignación semilla de $15 millones no queda apropiada incondicionalmente por la medida: depende de que se consigne en el presupuesto y de que la Junta certifique ese presupuesto. El texto excluye una obligación de pagar fondos no certificados, y el crédito no es reembolsable; por ello, aunque haya actividades certificadas, el asegurador puede tener que arrastrar el saldo, depender de recaudos futuros o no utilizarlo dentro del término permitido.

Intereses en juego

Beneficia a:: Aseguradores autorizados, incluidos los constituidos fuera de Puerto Rico, y organizaciones de servicios de salud que cumplan los requisitos; también cooperativas de seguros mediante subvenciones. Los asegurados reciben un descuento obligatorio solo en la categoría de mitigación o prevención que lo requiere, no una garantía general de reducción de primas.
Preocupa a:: El , porque parte de recaudos certificados y de una potencial; y los asegurados que esperen que el crédito produzca menores primas, ya que esa obligación no se impone para todas las categorías.
Quién paga o decide:: El costo se cubre con las fuentes recaudadas que enumera la medida y, si se consigna y certifica, con una asignación semilla de $15 millones. Del Fondo podrían destinarse hasta 3%, con límite de $450,000 al año, a la Oficina del Comisionado, y hasta 1%, con límite de $150,000, a Hacienda para administrar el programa. El Comisionado determina los resultados técnicos y Hacienda valida los fondos y el crédito; OPAL valida ciertos recaudos y mide el retorno. La Asamblea Legislativa consigna la asignación en el presupuesto, el Gobernador la incluye en su propuesta y la Junta certifica el presupuesto conforme a PROMESA.

En qué va

El 2 de noviembre de 2026 pasó a Primera Lectura en la Cámara de Representantes y fue referida a la Comisión de Hacienda. Permanece y no ha sido aprobada.

Generado por IA · puede contener errores y los argumentos a favor/en contra son posibles puntos de debate, no una postura oficial. Verifica con el texto oficial.

Texto completo Fuente de datos, en inglésDar mi opinión

Trámite legislativo

Última acción · 2 de noviembre de 2026

Referido a Comisión(es)

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