PS 541

Para enmendar la Ley Núm. 60-2019, según enmendada, conocida como “Código de Incentivos de Puerto Rico”, a los fines de incluir el turismo médico y la exportación de servicios de salud como actividades elegibles bajo los programas de incentivos económicos; establecer definiciones aplicables; y para otros fines relacionados.

Medida·Senado·Sesión 2025-2028

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🤖 Resumen en lenguaje sencillo▾

Qué propone

El P. del S. 541 propone la Ley 60-2019, conocida como el Código de Incentivos de Puerto Rico, para incluir explícitamente el turismo médico y la exportación de servicios de salud como actividades elegibles para recibir beneficios fiscales y económicos. Esto permitiría a proveedores de salud como médicos, clínicas y hospitales acceder a y créditos fiscales, similar a otras industrias como manufactura o tecnología. La medida busca atraer inversión internacional, generar empleos especializados y diversificar la economía de Puerto Rico.

Pros

•Fomenta el desarrollo económico al posicionar a Puerto Rico como un destino médico competitivo y atraer pacientes internacionales, generando actividad económica y empleos especializados.
•Diversifica la economía mediante la exportación de servicios de salud, incluyendo telemedicina, permitiendo a profesionales médicos ampliar su alcance y aumentar ingresos locales sin emigrar.
•Se alinea con modelos internacionales exitosos que han capitalizado el potencial del turismo médico como motor económico estratégico.
•Recibe apoyo de organizaciones clave del sector salud y turismo, como la Asociación de Hospitales, el Colegio de Cirujanos Dentistas y el Colegio de Médicos Cirujanos, quienes ven en la medida una oportunidad para fortalecer la economía y mejorar la infraestructura de salud.

Contras

•El Departamento de Desarrollo Económico y Comercio y el Departamento de Hacienda señalaron que la legislación ya considera el turismo médico como actividad elegible bajo el Código de Incentivos (Sección 2031.01(a)(16) de la Ley 60-2019), lo que podría generar duplicidad de esfuerzos y no representa una adición legislativa sustantiva.
•La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa proyectó un impacto fiscal negativo de $300.7 millones en reducción de ingresos al para el año fiscal 2026, escalando a $329.8 millones para el año fiscal 2030, lo cual no se alinea con el principio de neutralidad fiscal requerido por el Plan Fiscal del Gobierno.

Intereses en juego

Beneficia a:: Proveedores de servicios de salud (hospitales, clínicas, médicos) y la industria turística, al facilitarles el acceso a incentivos económicos para atraer pacientes internacionales y exportar servicios.
Preocupa a:: Las finanzas públicas de Puerto Rico, debido a la reducción proyectada en recaudos fiscales, y potencialmente a la duplicidad de esfuerzos legislativos si la medida no añade valor sustantivo a la ley existente.
Quién paga o decide:: El costo fiscal recae sobre el . La implementación final y la concesión de incentivos dependerían de los organismos administradores del Código de Incentivos, como el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio y el Departamento de Hacienda, bajo la supervisión de la Legislatura y el Ejecutivo.

📜 Perspectiva histórica

Esta medida se inscribe en la larga historia de Puerto Rico de usar incentivos contributivos para atraer inversión y diversificar la economía, una estrategia que se remonta a "Manos a la Obra" y la Sección 936, y que continúa con las Leyes 20/22, ahora consolidadas en la Ley 60. El debate histórico sobre estos incentivos, incluyendo si generan desarrollo genuino o solo benefician a corporaciones y foráneos, es relevante para entender el impacto potencial de esta propuesta de expandir los beneficios al turismo médico.

En qué va

La medida fue el Senado el 10 de abril de 2025 y referida a comisiones. Sin embargo, las Comisiones de Desarrollo Económico y de Salud del Senado no recomiendan su aprobación, citando duplicidad legislativa, impacto fiscal negativo y falta de alineación con el Plan Fiscal del Gobierno.

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