PS 1089

Para establecer la “Ley para el Control Ético de Animales en Estado de Abandono utilizando el método Capturar, Esterilizar y Devolver (CED)”, a los fines de crear una política pública para el manejo ético y efectivo de la población de animales en estado de abandono en Puerto Rico; establecer las responsabilidades de las agencias gubernamentales y los municipios; promover la colaboración entre el sector público, organizaciones sin fines de lucro y la ciudadanía; asignar recursos; y para decretar otras disposiciones complementarias.

Medida·Senado·Sesión 2025-2028

Recorrido

RadicadaEn comisiónAprobadaLey

Resumen de la medida

Qué propone

La medida P. del S. 1089 establece la "Ley para el Control Ético de Animales en Estado de Abandono utilizando el método Capturar, Esterilizar y Devolver (CED)". Crea una política pública para el manejo de animales abandonados mediante el método CED, define responsabilidades para agencias y municipios, y promueve la colaboración público-privada. La ley entrará en vigor 180 días después de su aprobación y será implementada principalmente por el Departamento de Salud.

Pros

•Establece el método Capturar, Esterilizar y Devolver (CED) como política pública para el control de animales en abandono, lo que podría reducir la reproducción descontrolada y mejorar el bienestar animal y la salud pública al ofrecer una alternativa a la eutanasia masiva.
•Define responsabilidades claras para el Departamento de Salud (como agencia coordinadora) y los municipios en la implementación de un Plan Estratégico para el método CED, incluyendo evaluaciones y ajustes semestrales.
•Fomenta la colaboración entre el sector público (Departamento de Salud, municipios) y el sector privado (organizaciones sin fines de lucro, veterinarios, rescatistas voluntarios, universidades), reconociendo y promoviendo su participación activa.
•Incluye disposiciones para campañas educativas sobre tenencia responsable, esterilización y el método CED, buscando concienciar a la ciudadanía y reducir la desinformación y el rechazo hacia animales comunitarios.

Contras

•El articulado no detalla la específicos ni establece un presupuesto claro para la implementación de los Planes Estratégicos municipales y las campañas educativas, delegando la responsabilidad de incluir los fondos necesarios en la petición presupuestaria del Departamento de Salud, lo que puede generar incertidumbre en la ejecución.
•Aunque se prohíbe la eutanasia como método de control poblacional, salvo excepciones médicas, la medida omite especificar mecanismos de supervisión o auditoría para asegurar que estas excepciones se apliquen de manera rigurosa y no discrecional, ni detalla qué ocurrirá con animales que no puedan ser devueltos a su lugar de origen.
•La definición de "Animal en estado de abandono" es amplia e incluye a aquellos que deambulan libremente sin placa de identidad, lo que podría interpretarse de forma extensiva y generar desafíos en la distinción entre animales comunitarios y mascotas perdidas que requieren ser devueltas a sus dueños, sin detallar procesos de identificación o refugio temporal para estos últimos.
•El texto no contempla la creación de una estructura de fiscalización o penalidades claras para el incumplimiento de las responsabilidades asignadas a las agencias o municipios, ni para el mal uso de los fondos que se asignen, lo que podría mermar la efectividad y el cumplimiento de la ley.

Intereses en juego

Beneficia a:: Organizaciones sin fines de lucro, rescatistas voluntarios, clínicas veterinarias y universidades que podrán colaborar formalmente y potencialmente recibir subsidios o acuerdos de servicio. La ciudadanía se beneficia de una política pública que busca mejorar la convivencia y la salud pública.
Preocupa a:: Los municipios, que asumen responsabilidades en la implementación del plan CED sin que se especifiquen recursos adicionales o mecanismos claros de financiamiento para cubrir los costos operativos y de personal. El Departamento de Salud, que se convierte en el ente coordinador principal sin recursos presupuestarios garantizados en la ley.
Quién paga o decide:: El costo de nómina y operación recae inicialmente en las agencias gubernamentales (Departamento de Salud, municipios) y las entidades autorizadas (ONGs, veterinarios). La decisión final sobre la implementación y adaptación de los planes recae en el Departamento de Salud, en coordinación con los municipios.

Perspectiva histórica

Esta medida aborda la crisis de sobrepoblación de animales realengos, un problema que los fragmentos históricos identifican como una crisis de salud pública y ética constante en Puerto Rico. La propuesta de una política pública de control poblacional mediante el método CED busca llenar el vacío de una estrategia nacional efectiva que ha sido históricamente delegada a iniciativas del tercer sector debido a la falta de financiamiento gubernamental.

En qué va

La medida P. del S. 1089 fue el Senado de Puerto Rico el 18 de febrero de 2026 y referida a la Comisión de Bienestar Animal y Ética Gubernamental para su análisis.

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Trámite legislativo

Última acción · 19 de febrero de 2026

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