PS 628

Para enmendar el inciso (n) de la Sección 1.03 de la Ley 151 de 28 de junio de 1968, según enmendada, conocida como la “Ley de Muelles y Puertos de Puerto Rico de 1968”; y el inciso (o) del Artículo 3 de la Ley 110-2020, mejor conocida como “Ley del Cuerpo de Vigilantes de Recursos Naturales y Ambientales del Gobierno de Puerto Rico”, a fines de redefinir la Zona Marítimo Terrestre, adoptando mayores garantías de seguridad pública y conservación del bien de dominio público; y para otros fines relacionados.

Medida·Senado·Sesión 2025-2028

Recorrido

RadicadaEn comisiónRechazada

🤖 Resumen en lenguaje sencillo▾

Qué propone

El Proyecto del Senado 628 propone la Ley de Muelles y Puertos de 1968 y la Ley del Cuerpo de Vigilantes de Recursos Naturales y Ambientales para redefinir la Zona Marítimo Terrestre (ZMT). Busca integrar criterios geográficos y topográficos más allá de las mareas, como dunas y salitrales, para una delimitación más precisa y actualizada. Afecta principalmente al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) y la Autoridad de los Puertos (AP) en la administración y delimitación de estas áreas, así como a posibles desarrolladores y ciudadanos que usan o poseen terrenos en la costa.

Pros

•Busca actualizar la definición de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) para reflejar mejor las condiciones geográficas y topográficas actuales, incluyendo elementos como dunas y salitrales, más allá de la simple referencia a las mareas.
•Intenta fortalecer las garantías de seguridad pública y la conservación del bien de dominio público, alineándose con el mandato constitucional de proteger los recursos naturales.
•Reconoce la necesidad de armonizar el marco legal con el conocimiento técnico y científico actual sobre la dinámica costera y los efectos del cambio climático.
•Promueve una delimitación más rigurosa de los bienes de dominio público marítimo-terrestre, lo cual podría mejorar su protección frente a la apropiación indebida y garantizar el acceso público.

Contras

•El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) y la Junta de Planificación (JP) señalan que la medida, tal como está redactada, carece de un enfoque integral y de estudios científicos modernos, pudiendo generar confusión normativa y dilaciones.
•La Autoridad de los Puertos (AP) expresa preocupación por posibles conflictos de competencia y efectos negativos sobre la planificación y operaciones portuarias, advirtiendo que una definición más abarcadora podría limitar la infraestructura estratégica y el comercio marítimo.
•La JP advierte que una redefinición aislada podría entrar en conflicto con planes de manejo de zona costera y regulaciones federales, impactando negativamente la elegibilidad para fondos federales.

Intereses en juego

Beneficia a:: Potencialmente beneficia al DRNA al reforzar su rol en la delimitación de la ZMT, y a sectores ambientalistas que buscan mayor protección costera. También podría beneficiar a ciudadanos que buscan garantizar el acceso público a playas.
Preocupa a:: Preocupa a la Autoridad de los Puertos por la posible afectación a su jurisdicción y operaciones, a desarrolladores y propietarios de terrenos costeros que podrían ver limitados sus usos o enfrentar reclamaciones, y a la propia estabilidad regulatoria y acceso a fondos federales si no se armoniza adecuadamente.
Quién paga o decide:: La implementación y eventual fiscalización de la ZMT recaen principalmente en el DRNA. La decisión final sobre la aprobación de la medida reside en la Asamblea Legislativa. Los costos de posibles reclamaciones o ajustes de planificación recaerían en el Estado.

📜 Perspectiva histórica

Esta medida se inscribe en la controversia histórica sobre el deslinde de la zona marítimo-terrestre, donde el libre acceso a las playas como bien de dominio público choca con intereses de desarrollo residencial y comercial. La redefinición de la ZMT busca fortalecer la conservación y seguridad pública, abordando tensiones similares a las vistas en casos como el de Playa Los Almendros en Rincón.

En qué va

El Proyecto del Senado 628 fue el 12 de mayo de 2025 y pasó a Primera Lectura y luego a la Comisión de Turismo y Recursos Naturales y Ambientales. Dicha comisión emitió un el 17 de noviembre de 2025, no recomendando su aprobación.

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Trámite legislativo

Última acción · 17 de noviembre de 2025

Comisión no recomienda aprobación de la medida

Trámite legislativo

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