PC 197

Para establecer la “Ley contra la criminalización del sinhogarismo”; enmendar el inciso (c) del Artículo 156 de la Ley 146-2012, según enmendada; ordenar a la Comisión de Derechos Civiles realizar una campaña educativa sobre los derechos establecidos en esta Ley; y para otros fines relacionados.

Medida·Cámara·Sesión 2025-2028

Recorrido

RadicadaEn comisiónAprobadaLey

Resumen de la medida

Qué propone

La medida establece la 'Ley contra la criminalización del sinhogarismo'. el Código Penal para que la restricción de libertad de personas sin hogar por pernoctar o descansar en espacios públicos sea considerada abuso de poder por funcionarios públicos. También declara nulas leyes o que penalicen a personas por actividades básicas de subsistencia en espacios públicos, como dormir, protegerse de la intemperie o usar vehículos estacionados legalmente. Además, ordena a la Comisión de Derechos Civiles realizar una campaña educativa sobre estos derechos. Afecta directamente a personas en situación de sinhogarismo, funcionarios públicos y la aplicación de leyes y ordenanzas municipales.

Pros

•Prohíbe explícitamente la criminalización de actos inherentes a la condición de sinhogarismo, como pernoctar o protegerse de la intemperie en espacios públicos, alineándose con la protección de la dignidad humana y contra el discrimen por condición social garantizada por la Constitución de Puerto Rico (Artículo II, Sección 1).
•Fortalece la protección de bienes personales de personas sin hogar en espacios públicos, prohibiendo su destrucción a menos que estén abandonados, sean ilegales o representen un riesgo para la salud o seguridad pública, según lo dispuesto en el Artículo 3.
•Eleva la restricción de libertad de personas sin hogar por actos básicos de subsistencia a una circunstancia agravante de abuso de poder para funcionarios públicos bajo el Código Penal (Artículo 156(c)), disuadiendo arrestos o detenciones indebidas.
•Ordena a la Comisión de Derechos Civiles a realizar una campaña educativa, lo cual puede mejorar la concienciación pública y el conocimiento de los derechos de las personas sin hogar entre la ciudadanía y los funcionarios.

Contras

•La medida declara nulas 'toda ley, , ordenanza municipal o parte de cualquiera de éstas' que penalice ciertas conductas (Artículo 4). Si bien busca proteger, la amplitud de esta nulidad podría generar vacíos o conflictos interpretativos con normativas existentes que abordan el uso de espacios públicos por razones de orden público, salubridad o seguridad, sin especificar mecanismos alternativos de manejo o provisión de servicios para la población afectada.
•El Artículo 3 prohíbe la destrucción de propiedad personal de personas sin hogar, excepto si está abandonada, es ilegal o representa un riesgo. Sin embargo, la medida no define claramente los criterios o el proceso para determinar si la propiedad está 'abandonada' o constituye un 'riesgo', lo que podría dar lugar a interpretaciones discrecionales por parte de las autoridades.
•La al Artículo 156 del Código Penal (Artículo 5) especifica que restringir o arrestar a una persona sin hogar por las conductas listadas constituye abuso de poder. No obstante, la medida no detalla los procedimientos o las consecuencias específicas para los funcionarios que incurran en dicho abuso, más allá de la pena de reclusión de tres años ya existente para la restricción de libertad agravada por abuso de poder, lo que podría limitar la efectividad de la disuasión.
•La medida se enfoca en la no criminalización y la protección de derechos básicos, pero omite abordar de manera proactiva la raíz del sinhogarismo, como la falta de vivienda asequible, acceso a servicios de salud mental o programas de reinserción social. Si bien la Exposición de Motivos menciona estas causas, el articulado no propone mecanismos concretos ni asigna recursos para su solución, dejando la problemática de fondo sin una solución legislativa directa.

Intereses en juego

Beneficia a:: Personas en situación de sinhogarismo, al protegerlas de la criminalización de sus actos de subsistencia y asegurar el respeto a sus bienes personales. También beneficia a funcionarios públicos al clarificar que ciertos actos no deben ser motivo de restricción de libertad.
Preocupa a:: Gobiernos municipales y agencias públicas que actualmente aplican ordenanzas o sobre el uso de espacios públicos, al declarar nulas dichas normativas sin ofrecer un marco alternativo claro para la gestión de la convivencia en dichos espacios. También podría preocupar a quienes argumentan la necesidad de mantener el orden público y la salubridad en espacios públicos mediante regulaciones.
Quién paga o decide:: La Comisión de Derechos Civiles pagará el costo de la campaña educativa (Artículo 6). La implementación de la política pública y la interpretación de las prohibiciones y protecciones recaen sobre el Departamento de Justicia y las agencias de aplicación de la ley, así como los municipios.

En qué va

El Proyecto de la Cámara 197 fue el 10 de enero de 2025 y referido a la Comisión de Adultos Mayores y Bienestar Social. Apareció en Primera Lectura de la Cámara el 16 de enero de 2025.

Generado por IA · puede contener errores y los argumentos a favor/en contra son posibles puntos de debate, no una postura oficial. Verifica con el texto oficial.

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Trámite legislativo

Última acción · 16 de enero de 2025

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