Para enmendar los Artículos 97, 98, 389, 406, 411, 580, 595, 655, 658, 682 y 1641; y derogar los Artículos 107, 381, 382 y 639 al 652, ambos inclusive, de la…

De dónde sale y en qué va

La radicó el senador Ángel Toledo López el 11 de mayo de 2026, con los coautores Luis Daniel Colón La Santa, Wilmer Reyes Berríos, Jeison Rosa Ramos, Héctor J. Sánchez Álvarez y Wanda Soto Tolentino, y se refirió a la Comisión de lo Jurídico. La Comisión celebró una vista pública el 3 de junio de 2026 y rindió un informe positivo con enmiendas el 15 de septiembre. El Senado la aprobó en votación final el 21 de septiembre, 24 a 4. En la Cámara tuvo primera lectura el 28 de septiembre y está en comisión. Este resumen describe el Texto de Aprobación Final que el Senado envió a la Cámara. Si la Cámara lo enmienda, el Senado tendría que concurrir o ir a conferencia.

Qué cambia al cumplir 18

• Mayoría de edad: toda persona es mayor de edad al cumplir 18 y desde entonces puede realizar por sí misma todos los actos civiles, salvo las restricciones del Código (Art. 97). Para probarlo basta el certificado de nacimiento (Art. 98). • Desaparece el régimen intermedio de los 18 a los 20 años: se deroga el Art. 107, bajo el cual los actos de esas personas valen si tenían madurez y discernimiento suficientes. • La patria potestad termina con la mayoría de edad (Art. 620) y la tutela del menor también (Art. 174). Al entrar en vigor la ley, ambas cesan de pleno derecho para quien ya tenga 18, salvo la patria potestad prorrogada y lo que preserva la transición (Sección 45). • Comercio: se puede ejercer de forma habitual desde los 18, no desde los 21 (Código de Comercio, Art. 4). • «Adulto», para la ley de tutela de adultos, es quien cumplió 18 (Ley 296-2012); «niño», para la Carta de Derechos del Niño, es quien no ha cumplido 18 (Ley 338-1998). • Salud: se elimina del Art. 595 la regla especial que dejaba a una persona de 18 años consentir un tratamiento de urgencia, porque ya tendría capacidad plena. • Testamento: se sigue pudiendo testar desde los 14 años con discernimiento; el ológrafo (de puño y letra) pide la mayoría de edad, que antes el Código ya fijaba en 18 para ese caso (Art. 1641). Entra en vigor 120 días después de su aprobación (Sección 45).

Matrimonio

Hoy una persona de 18 a 20 años necesita el permiso de quien tiene su patria potestad o su tutela para casarse, y si se casa sin él el matrimonio es anulable. La medida: • deroga los Arts. 381 y 382, que exigen ese consentimiento o una autorización judicial que lo supla; • quita del Art. 389 la autorización de la declaración jurada de los contrayentes; • elimina esa causa de nulidad del Art. 406, quién puede pedirla (Art. 408) y la regla que confirmaba el matrimonio al cumplir el menor 21 años (Art. 411); • saca «autorizarlo a contraer matrimonio» y «emanciparlo» de los actos que piden el consentimiento de ambos padres (Art. 594). El Art. 500, sobre las capitulaciones matrimoniales que pueden otorgar el menor no emancipado y el incapacitado con el consentimiento de sus padres o su tutor, queda solo para el incapacitado judicialmente; el Art. 505, sobre sus donaciones por razón de matrimonio, se ajusta igual. El Colegio de Abogados pidió en su memorial impedir que se validen matrimonios celebrados antes de los 18; el texto aprobado no trae una regla sobre eso.

Se acaba la emancipación

La emancipación libera a un menor de la patria potestad antes de la mayoría de edad: por matrimonio, por concesión de los padres o por decisión judicial. Según el informe, esas modalidades piden que el menor haya cumplido 18, así que con la mayoría a los 18 dejan de tener función. El texto aprobado deroga los Arts. 637 a 652, que la definen y la regulan. Deroga además los Arts. 409 y 598. El informe decía que el proyecto conservaba los Arts. 637 y 638; la Oficina de Servicios Legislativos recomendó dejar la mayoría de edad como única causa de emancipación, y el texto final los deroga todos. Adopción: • El adoptante tiene que ser mayor de edad y tener al menos 14 años más que el menor adoptado; el tribunal puede dispensar la diferencia de edad cuando hay una relación familiar o de crianza sustancial, pero nunca la mayoría de edad (Art. 580). • Se puede adoptar a una persona mayor de edad si la petición se presentó antes de que cumpliera 18, o si vive en el hogar de los adoptantes desde antes de los 18 (Art. 582).

La pensión alimentaria

Era la preocupación central de 2001 y el texto la trata aparte: • De 18 a 20 años: el joven conserva su derecho a alimentos sin tener que probar que estudia. La obligación solo se puede revisar o terminar por una causa que no sea haber cumplido 18 (Art. 658 y Sección 42(c)). • Pensiones vigentes: siguen en pleno vigor. Cumplir 18 no las extingue ni es, por sí solo, causa para pedir el relevo. Pedir el relevo no suspende el pago, y lo que se deba antes sigue siendo deuda exigible. • Desde los 21: la pensión sigue por estudios si el joven demuestra que está cursando, o se encamina con diligencia a cursar, estudios secundarios, profesionales o vocacionales, hasta que obtenga el grado o cumpla 25, lo que ocurra primero. El tribunal fija la cuantía, el modo y el plazo según sus habilidades y su aprovechamiento académico (Art. 655). Qué cambia en el Art. 655 frente al Código de 2020: el tope de 25 años ya existía. Antes la regla se activaba al alcanzar la mayoridad mientras se estudiaba «ininterrumpidamente»; ahora se activa a los 21, incluye expresamente los estudios secundarios y basta con encaminarse con diligencia. El Colegio de Abogados había pedido quitar «ininterrumpidamente». ASUME: un nuevo Art. 36-A de su ley dice que, para todos sus fines, «menor» es quien no ha cumplido 21, y que la nueva mayoría no reduce su jurisdicción. ASUME conserva jurisdicción sobre las pensiones que sigan después de los 21. Además, cuando el Gobierno tenga la custodia de un menor, puede seguir dándole servicios hasta los 21 (Art. 658). Una persona mayor de edad puede seguir reclamando alimentos entre parientes por las reglas generales del Código.

Lo que sigue llegando a los 21

La Sección 42 es la cláusula transitoria y ocupa casi un cuarto del texto. En resumen: (a) Quien tenga de 18 a 20 años cuando entre en vigor conserva íntegros los derechos, beneficios y protecciones que ya tenía, hasta que venzan según el régimen bajo el cual los adquirió. Cumplir 18 no es, por sí solo, causa para quitar cubierta médica, terapias, cuidado sustituto, vivienda, beneficios públicos, educación especial ni ninguna protección que hoy llegue a los 21. (b) Los términos de prescripción y caducidad de quien hoy tiene de 18 a 20 siguen las reglas anteriores: la nueva mayoría no los adelanta ni los acorta. (c) Pensiones alimentarias: ver la sección anterior. (d) Las leyes especiales que reconocen derechos hasta los 21 o más se quedan como están. La ley preserva expresamente la Ley Núm. 21 de 13 de abril de 1916, sin decir de qué trata. (e) El Tribunal de Menores y el Negociado de Instituciones Juveniles (Ley 88-1986) no cambian. (f) Cubiertas y servicios de salud de quien no ha cumplido 21: siguen su ley especial, no la mayoría civil. (g) Cuidado sustituto, transición a la vida adulta y programas del Departamento de la Familia, ADFAN, ADSEF y ASUME: nadie de 18 a 20 los pierde por su mayoría de edad. (h) Código de Rentas Internas: no cambian los umbrales de edad, los dependientes menores de 21, los estudiantes dependientes ni las reglas de venta de cigarrillos, cigarrillos electrónicos y productos de tabaco o nicotina. (i) Educación especial (Ley 51-1996 y la ley federal) y servicios educativos hasta los 21: siguen igual. (j) Todo esto se interpreta a favor de conservar el derecho, y restrictivamente cuando se invoque para quitarlo. Ley 57-2023: «menor» es quien no ha cumplido 18, pero para la continuidad de servicios incluye a quien está en cuidado sustituto hasta los 21, y el Gobierno debe asegurarle un plan de vivienda, trabajo y estudio y una red de apoyo hasta los 21.

Personas con impedimentos significativos

La Ley 176-2008 crea un Fondo de Oportunidades y Acceso a los Servicios Esenciales para personas con impedimentos significativos que no tienen capacidad de empleo ni de vida independiente. Hoy es para personas mayores de 21; la medida: • le quita «Mayores de 21 Años» al título; • define a la persona con impedimentos significativos como mayor de 18; • hace elegibles a las personas «de 18 años de edad en adelante». El entirillado del informe decía «entre las edades de 18 y 59 años»; el texto aprobado dice «de 18 años de edad en adelante». Las familias elegibles no pueden usar el vale para servicios que ya cubren otros programas del Gobierno. La Oficina de Servicios Legislativos recomendó evaluar también la Ley 105-2016, sobre personas con impedimentos de 22 años o más; el texto aprobado no la menciona.

Lo que dijeron en la vista y en los memoriales

En la vista pública del 3 de junio comparecieron el Colegio de Abogados, el Departamento de la Familia, ASUME, el Departamento de Justicia, la Asociación de Psicología y ASSMCA. Según el informe: A favor: • Departamento de Educación: la endosa; pidió aclarar que no afecta la educación especial (lo recoge la Sección 42(i)). • Departamento de Justicia: favorable, condicionado a revisar otras leyes especiales con umbral de 21, como la venta de cigarrillos electrónicos. • Oficina de la Procuradora de las Mujeres: la endosa por la autonomía económica de las mujeres jóvenes. • Oficina de Servicios Legislativos: la endosa con enmiendas técnicas. • Asociación de Bancos: la endosa. OCIF: no se opone y la ve con buenos ojos. • Asociación de Hospitales: la favorece; pidió aclarar el consentimiento y una transición ordenada. • Colegio de Abogados: la endosa sujeta a enmiendas; pidió, entre otras cosas, mantener en 21 las restricciones de alcohol, tabaco y armas y evaluar los efectos contributivos. • Un ciudadano que envió memorial la apoya y pidió que entre en vigor de inmediato. En contra o sin endoso: • Departamento de la Familia y ASUME: no la endosan en su redacción de entonces; piden un estudio integral. ASUME prefería mantener la pensión hasta los 21, que es lo que hace el texto aprobado. • ASSMCA: no la endosa expresamente; pide salvaguardas y protocolos para jóvenes en tratamiento. • Comité de Promoción del Desarrollo Integral de la Niñez (Asociación de Psicología): no la endosa. Se abstienen: Corrección y Rehabilitación, y Transportación y Obras Públicas. OPAL: no tiene impacto en el Fondo General.

Cabos sueltos

• Alcohol y armas: el Colegio de Abogados pidió mantenerlos en 21. El texto no los menciona. Por la Sección 42(d), una ley especial que fije otra edad la conserva, pero el texto no dice cuáles son. • Ley 21 de 1916: la Sección 42(d) la preserva por nombre sin decir de qué trata. • Fondo de la Ley 176-2008: abrirlo desde los 18 años amplía quién puede pedir servicios. La certificación de OPAL de que no hay impacto fiscal es anterior al texto aprobado, y el informe no estima el costo. • Consentimiento clínico: la Asociación de Hospitales y ASSMCA pidieron reglas sobre quién consiente por jóvenes de 18 a 20 que no pueden hacerlo solos. El texto no las trae; queda la tutela de adultos por la vía judicial. • PS 1234: el Colegio señaló que, si se aprueba esta medida, el PS 1234 (sobre la capacidad de padres y madres jóvenes) queda casi sin efecto, salvo en dejar que quien tenga 16 años inscriba a sus hijos en el Registro Demográfico. • El Senado aprobó el texto con enmiendas que se reflejan en este Texto de Aprobación Final; si la Cámara lo cambia, este resumen habrá que revisarlo.