PS 585

Para crear la “Ley para el Establecimiento de Zonas de Innovación Tecnológica en Municipios con Alta Tasa de Desempleo”, a los fines de promover el desarrollo…

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Para crear la “Ley para el Establecimiento de Zonas de Innovación Tecnológica en Municipios con Alta Tasa de Desempleo”, a los fines de promover el desarrollo económico mediante la creación de ecosistemas de tecnología e innovación en regiones económicamente deprimidas; disponer sobre incentivos, alianzas y mecanismos de gobernanza; y para otros fines relacionados.

Medida·Senado·Sesión 2025-2028

Recorrido

RadicadaEn comisiónAprobadaLey

Resumen de la medida

Qué propone

El PS 585 crearía una ley nueva para establecer hasta cinco Zonas de Innovación Tecnológica en municipios cuyo desempleo promedio haya sido de al menos 10% durante los últimos tres años; el DDEC las identificaría y certificaría en coordinación con otras entidades y los municipios. A las empresas ubicadas en esas zonas les ofrecería una de 75% en contribuciones sobre propiedad mueble e inmueble por cinco años, un crédito contributivo de nómina de 15% por salarios pagados a residentes del municipio, subsidios de alquiler de hasta $2,000 mensuales por empresa emergente durante sus primeros 24 meses y hasta $10,000 por empresa para capacitación. Cada zona tendría una junta asesora con el alcalde, representantes del DDEC y de instituciones educativas, y tres representantes empresariales o tecnológicos; el DDEC rendiría informes anuales y adoptaría dentro de 120 días de aprobarse la ley. El texto no ni elimina disposiciones , pero no especifica una fuente de fondos para los incentivos ni un límite global de gasto.

Pros

•El crédito de nómina de 15% se vincularía a salarios pagados a residentes del municipio, por lo que daría a las empresas un incentivo concreto para contratar a personas de la comunidad y no solo para ubicar allí sus operaciones.
•Las empresas emergentes en las zonas podrían recibir hasta $2,000 mensuales para alquiler comercial durante 24 meses y hasta $10,000 para capacitar personal; esto reduciría parte de los costos iniciales de establecerse y preparar trabajadores para esos empleos.

Contras

•La de 75% en contribuciones sobre propiedad mueble e inmueble por cinco años podría reducir ingresos municipales. La Asociación de Alcaldes advirtió que el efecto podría afectar severamente las finanzas municipales y pidió que la decisión quedara en manos locales; el articulado no exige consentimiento municipal ni dispone asignaciones compensatorias.
•El proyecto crea créditos y subsidios sin identificar de qué fondos saldrían ni fijar un límite total para su costo. Aunque establece topes por empresa para alquiler y capacitación, no limita cuántas empresas podrían recibirlos ni cuánto podrían sumar los créditos de nómina.
•El DDEC tendría que escoger y certificar hasta cinco zonas usando criterios amplios, pero el texto no fija cómo ponderarlos ni establece un procedimiento para seleccionar a las empresas beneficiarias. Además, la junta que coordina convocatorias y uso de espacios tendría tres representantes empresariales o tecnológicos, sin que se indique cómo se seleccionan ni cómo se manejan posibles conflictos de interés.

Intereses en juego

Beneficia a:: Empresas tecnológicas y emergentes que operen en las zonas certificadas, especialmente las que contraten residentes del municipio; también podrían beneficiarse trabajadores que reciban capacitación y municipios seleccionados para albergar una zona.
Preocupa a:: Los municipios, por la posible reducción de ingresos contributivos sin compensación obligatoria, y el erario público, porque el proyecto no identifica una fuente de fondos ni un tope global para los incentivos.
Quién paga o decide:: El texto no identifica qué fondo cubriría los subsidios, la capacitación o los créditos contributivos; las también podrían reducir recaudos municipales. El DDEC identificaría y certificaría las zonas en coordinación con la Compañía de Fomento Industrial, el Instituto de Estadísticas y los municipios. El alcalde tendría un asiento en cada junta asesora, junto con representantes del DDEC, de instituciones educativas y del sector empresarial o tecnológico.

En qué va

El proyecto fue el 30 de abril de 2025 y referido a comisión el 5 de mayo. La comisión rindió un informe con el 24 de junio; el 12 de noviembre se retiró ese informe, el proyecto volvió a comisión y su autora retiró la medida.

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Trámite legislativo

Última acción · 12 de noviembre de 2025

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