PS 1420

“Para enmendar los Artículos 6 y 7, así como añadir los Artículos 6A y 6B a la Ley Núm. 147 de 18 de junio de 1980, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica de la Oficina de Gerencia y Presupuesto”, a los fines de crear el Fondo de Reserva para la Estabilización Presupuestaria, establecer el uso de dicho fondo; y para otros fines relacionados.”

Medida·Senado·Sesión 2025-2028

Recorrido

RadicadaEn comisiónAprobadaLey

Resumen de la medida

Qué propone

El P. del S. 1420 la de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) para crear el Fondo de Reserva para la Estabilización Presupuestaria (FREP), capitalizarlo inicialmente con $729,000,000 y establecer su balance máximo en 13.5% del presupuesto del . Define las condiciones bajo las cuales el Gobernador puede autorizar retiros del fondo (déficit de ingresos o eventos catastróficos), y establece que los retiros deben ser reembolsados en cinco años. También añade disposiciones para un Fondo de Proyectos de Capital y la preparación de Planes Financieros Quinquenales por la OGP.

Pros

•Establece un fondo de reserva (FREP) con un objetivo de capitalización del 13.5% del presupuesto del , buscando fortalecer la resiliencia fiscal del gobierno ante ciclos de ingresos y eventos extraordinarios, lo que podría mejorar la confianza en las finanzas públicas.
•Introduce la obligación de preparar y publicar Planes Financieros Quinquenales detallados, incluyendo metodologías y supuestos, lo que promueve una mayor transparencia y planificación a largo plazo en la gestión fiscal del gobierno.
•La medida ordena la transferencia de los fondos y balances del anterior 'Fondo Presupuestario' al nuevo FREP, consolidando los mecanismos de reserva fiscal bajo una estructura unificada y con reglas de uso más específicas.
•Define condiciones claras y requisitos de certificación para el uso del fondo de reserva, incluyendo la necesidad de considerar otras opciones de reducción de gastos o aumento de ingresos antes de autorizar retiros, y establece un plazo de reembolso de cinco años para los retiros.

Contras

•El texto del Artículo 6(b) de la Ley Base, que se , ya establecía un 'Fondo Presupuestario' con aportaciones porcentuales y un balance máximo (6% del presupuesto total). La medida actual establece un nuevo fondo (FREP) con un objetivo de balance significativamente mayor (13.5% del ) y una aportación inicial fija considerable ($729M) y luego un porcentaje (1.4%), lo que representa un cambio sustancial en la magnitud y estructura de las reservas fiscales que podría requerir una evaluación más profunda de su impacto fiscal inmediato y a largo plazo.
•Si bien se establecen condiciones para el uso del fondo (déficit de ingresos o eventos catastróficos), la definición de 'déficit' permite retiros si los ingresos reales son inferiores en un 2% al presupuesto balanceado, siempre que no sea atribuible a cambios legislativos contributivos. La discrecionalidad del Gobernador para certificar que otras opciones serían 'perjudiciales para la salud, el bienestar, la seguridad y la estabilidad fiscal' antes de autorizar un retiro, podría ser interpretada de forma amplia, generando incertidumbre sobre la rigidez de las condiciones de uso.
•La medida establece que los intereses generados por el FREP se acreditarán contra la aportación anual hasta alcanzar el tope del 13.5%. Una vez alcanzado, los intereses irán al . Si bien esto es un mecanismo de capitalización, la dependencia de los intereses para cumplir la meta de capitalización podría ralentizar su crecimiento si las tasas de interés son bajas.
•La Ley Base proporcionada (Art. 7) autoriza al Gobernador a tomar dinero a préstamo del Banco Gubernamental de Fomento u otros fondos estatales para cubrir déficits presupuestarios, excluyendo fondos de retiro. La nueva medida crea un fondo de reserva con reglas específicas de uso y reembolso, pero no explícitamente esta facultad de préstamo general, lo que podría crear mecanismos paralelos o confusos para abordar déficits temporales.

Intereses en juego

Beneficia a:: El Gobierno de Puerto Rico, a través de la Oficina de Gerencia y Presupuesto y el Gobernador, al dotarse de un mecanismo formalizado para la acumulación de reservas fiscales y la planificación financiera a largo plazo.
Preocupa a:: La ciudadanía en general, ante la posibilidad de que las condiciones para el uso del fondo de reserva puedan ser interpretadas de forma amplia, o que la acumulación de fondos en reserva pueda afectar temporalmente la disponibilidad de recursos para otros servicios públicos si no se gestiona adecuadamente.
Quién paga o decide:: El Gobernador y el Director de la OGP deciden la implementación y el uso del fondo y los planes financieros. La capitalización inicial y las aportaciones anuales provienen del presupuesto del Gobierno de Puerto Rico, financiado por contribuyentes.

En qué va

La medida, P. del S. 1420, fue y referida a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico el 20 de agosto de 2026.

Generado por IA · puede contener errores y los argumentos a favor/en contra son posibles puntos de debate, no una postura oficial. Verifica con el texto oficial.

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Trámite legislativo

Última acción · 20 de agosto de 2026

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