PC 318

Para enmendar los Artículos 2.094 y 2.97, de la Ley Núm. 107 de 13 de agosto de 2020, conocida como “Código Municipal de Puerto Rico”, con el fin de estipular…

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Para enmendar los Artículos 2.094 y 2.97, de la Ley Núm. 107 de 13 de agosto de 2020, conocida como “Código Municipal de Puerto Rico”, con el fin de estipular un tope en cuanto al gasto que pueden incurrir los municipios en la realización de actividades multitudinarias; establecer una formula porcentual de dicho gasto, versus el presupuesto anual municipal que provenga del Fondo General; y para otros fines relacionados.

Medida·Cámara·Sesión 2025-2028

Recorrido

RadicadaEn comisiónAprobadaLey

Resumen de la medida

Qué propone

el Artículo 2.094 del Código Municipal, que regula restricciones fiscales en años electorales. Aunque el título menciona también el Artículo 2.97 y una fórmula porcentual, el texto decretativo solo enmienda el 2.094 y establece topes fijos por población: menos de 15,000 habitantes, $15,000; más de 15,000 hasta 25,000, $25,000; más de 25,000 hasta 35,000, $35,000; más de 35,000 hasta 45,000, $45,000; más de 45,000 hasta 55,000, $55,000; más de 55,000 hasta 65,000, $65,000; más de 65,000 hasta 75,000, $75,000; más de 75,000 hasta 100,000, $100,000; más de 100,000 hasta 200,000, $200,000; más de 200,000 hasta 300,000, $300,000; y más de 300,000, $400,000, para actividades como los mensajes de toma de posesión, presupuesto y logros. Exige una partida presupuestaria separada, dar prioridad a instalaciones municipales o del Gobierno y enviar, después de cada evento, un informe de fondos asignados y desembolsados a la Oficina de Gerencia Municipal y a la legislatura municipal. No elimina las reglas previas del Artículo 2.094, incluida su restricción general del 50% durante el período electoral y sus excepciones; entraría en vigor 60 días después de su aprobación.

Pros

•Establece máximos por población para los gastos de los mensajes de toma de posesión, presupuesto y logros, que el Artículo 2.094 no limitaba con topes específicos. Esto restringe cuánto pueden autorizar los municipios para esas actividades y protege fondos municipales de gastos por encima del máximo aplicable.
•Obliga a informar después de cada evento cuánto se asignó y cuánto se desembolsó, tanto a la Oficina de Gerencia Municipal como a la legislatura municipal. Así, esos organismos reciben información específica sobre el costo del evento, que no exigía el Artículo 2.094 .
•Exige priorizar instalaciones municipales o del Gobierno para esos eventos, lo que puede reducir la necesidad de pagar por espacios privados cuando haya instalaciones públicas adecuadas.

Contras

•El texto no aclara si los topes rigen solo durante el período electoral del Artículo 2.094 o durante todo el año, ni define qué otras actividades podrían quedar incluidas bajo la expresión actividades como. La Oficina del Contralor había pedido una definición clara y señaló la posible confusión con la excepción para fiestas patronales o días festivos; el nuevo párrafo no explica cómo interactúa esa excepción con los topes.
•No especifica si el máximo es un total anual para los mensajes enumerados o si aplica por separado a cada actividad. Una lectura por actividad podría permitir autorizar varios eventos, cada uno hasta el tope poblacional.
•La escala deja sin categoría a los municipios con exactamente 15,000 habitantes: el primer tramo cubre menos de 15,000 y el siguiente comienza con más de 15,000, por lo que no queda establecido qué máximo les corresponde.
•La Federación de Alcaldes no endosó la medida y sostuvo que la toma de posesión y los mensajes oficiales son actos institucionales de comunicación, no necesariamente promoción personal, y que las asignaciones presupuestarias corresponden al gobierno municipal y, en última instancia, a los electores. El tope restringe esa decisión local aunque el municipio considere necesario el gasto.

Intereses en juego

Beneficia a:: A los residentes municipales, porque limita los gastos autorizables para los mensajes enumerados; y a las legislaturas municipales y a la Oficina de Gerencia Municipal, que recibirían un informe específico de los fondos asignados y desembolsados.
Preocupa a:: A alcaldes y gobiernos municipales, porque pierden discreción para decidir cuánto gastar en los mensajes cubiertos y deben priorizar instalaciones públicas. La falta de claridad sobre el alcance de la regla también puede afectar a municipios que planifiquen otras actividades.
Quién paga o decide:: La medida no asigna fondos nuevos: los gastos de los eventos y la preparación del informe salen del presupuesto municipal. La legislatura municipal aprueba la partida separada y no puede autorizar gastos por encima de los topes; la alcaldía ejecuta el gasto y debe priorizar instalaciones municipales o del Gobierno.

Perspectiva histórica

Esta medida se inscribe en el debate sobre la autonomía municipal y el uso de fondos públicos, un tema que ha sido objeto de reformas legislativas como la Ley de Municipios Autónomos de 1991 y el Código Municipal de 2020. La propuesta de limitar el gasto en actividades multitudinarias busca abordar preocupaciones históricas sobre la discrecionalidad en el manejo de los recursos municipales, especialmente en un contexto de crisis fiscal y de cuestionamientos sobre el patronazgo político.

En qué va

La Cámara aprobó la medida con el 19 de junio de 2025 y la envió al Senado. Fue referida a comisión senatorial el 23 de junio de 2025; el 19 de octubre de 2026 esa comisión no recomendó su aprobación.

Generado por IA · puede contener errores y los argumentos a favor/en contra son posibles puntos de debate, no una postura oficial. Verifica con el texto oficial.

Texto completo Fuente de datos, en inglésDar mi opinión

Trámite legislativo

Última acción · 19 de octubre de 2026

Comisión no recomienda aprobación de la medida

Termómetro ciudadano

Ciudadanía (reacciones en LegislaPR)Aún nadie ha reaccionado

Legisladores, en votaciones por nombre

A favor: 39 (74%)En contra: 11 (21%)Abstenido: 1 (2%)Ausente: 2 (4%)

La lectura de coincidencia compara solo a favor vs. en contra de cada lado.

Votación

Cámara · Aprobada

19 de junio de 2025

39 A favor11 En contra1 Abstenido2 Ausente

Ver cómo votó cada quien

A favor (39)

En contra (11)

Abstenido (1)

Ferrer Santiago, Héctor E.

Ausente (2)

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Qué propone

Pros

•Establece máximos por población para los gastos de los mensajes de toma de posesión, presupuesto y logros, que el Artículo 2.094 no limitaba con topes específicos. Esto restringe cuánto pueden autorizar los municipios para esas actividades y protege fondos municipales de gastos por encima del máximo aplicable.
•Obliga a informar después de cada evento cuánto se asignó y cuánto se desembolsó, tanto a la Oficina de Gerencia Municipal como a la legislatura municipal. Así, esos organismos reciben información específica sobre el costo del evento, que no exigía el Artículo 2.094 .
•Exige priorizar instalaciones municipales o del Gobierno para esos eventos, lo que puede reducir la necesidad de pagar por espacios privados cuando haya instalaciones públicas adecuadas.

Contras

•El texto no aclara si los topes rigen solo durante el período electoral del Artículo 2.094 o durante todo el año, ni define qué otras actividades podrían quedar incluidas bajo la expresión actividades como. La Oficina del Contralor había pedido una definición clara y señaló la posible confusión con la excepción para fiestas patronales o días festivos; el nuevo párrafo no explica cómo interactúa esa excepción con los topes.
•No especifica si el máximo es un total anual para los mensajes enumerados o si aplica por separado a cada actividad. Una lectura por actividad podría permitir autorizar varios eventos, cada uno hasta el tope poblacional.
•La escala deja sin categoría a los municipios con exactamente 15,000 habitantes: el primer tramo cubre menos de 15,000 y el siguiente comienza con más de 15,000, por lo que no queda establecido qué máximo les corresponde.
•La Federación de Alcaldes no endosó la medida y sostuvo que la toma de posesión y los mensajes oficiales son actos institucionales de comunicación, no necesariamente promoción personal, y que las asignaciones presupuestarias corresponden al gobierno municipal y, en última instancia, a los electores. El tope restringe esa decisión local aunque el municipio considere necesario el gasto.

Intereses en juego

Beneficia a:: A los residentes municipales, porque limita los gastos autorizables para los mensajes enumerados; y a las legislaturas municipales y a la Oficina de Gerencia Municipal, que recibirían un informe específico de los fondos asignados y desembolsados.
Preocupa a:: A alcaldes y gobiernos municipales, porque pierden discreción para decidir cuánto gastar en los mensajes cubiertos y deben priorizar instalaciones públicas. La falta de claridad sobre el alcance de la regla también puede afectar a municipios que planifiquen otras actividades.
Quién paga o decide:: La medida no asigna fondos nuevos: los gastos de los eventos y la preparación del informe salen del presupuesto municipal. La legislatura municipal aprueba la partida separada y no puede autorizar gastos por encima de los topes; la alcaldía ejecuta el gasto y debe priorizar instalaciones municipales o del Gobierno.

Perspectiva histórica

En qué va

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