PC 936

Para establecer la obligación de que toda persona natural o jurídica que contrate, subcontrate o reciba servicios de profesionales independientes, freelancers…

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Para establecer la obligación de que toda persona natural o jurídica que contrate, subcontrate o reciba servicios de profesionales independientes, freelancers, emprendedores o pequeñas y medianas empresas (PyMEs) formalice dichos acuerdos mediante contrato escrito; disponer las condiciones mínimas de pago y cumplimiento; crear la Oficina de Apoyo a Freelancers y Emprendedores (OAFE) adscrita al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos; establecer penalidades por incumplimiento contractual y actos de represalia; crear el Fondo de Beneficios y Reconocimiento a Freelancers y Emprendedores de Puerto Rico bajo la administración del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio; y para otros fines relacionados.

Medida·Cámara·Sesión 2025-2028

Recorrido

RadicadaEn comisiónAprobadaLey

Resumen de la medida

Qué propone

La medida crea la 'Ley de Protección, Equidad y Apoyo a Freelancers, Emprendedores y Pequeños y Medianos Negocios en Puerto Rico'. Establece la obligación de formalizar mediante contrato escrito los acuerdos de servicios independientes cuyo valor exceda los $5,000.00, o cualquier acuerdo con fondos públicos. Dispone un plazo de pago de 30 días naturales tras la entrega del servicio, con penalidad de doble pago adeudado más honorarios de abogado por incumplimiento. Prohíbe represalias contra quienes reclamen. Crea el Fondo de Beneficios y Reconocimiento a Freelancers y Emprendedores bajo el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) para subsidios, créditos contributivos y acceso a seguros, y otorga 120 días a DTRH, DDEC y Hacienda para adoptar .

Pros

•Establece la obligatoriedad de contratos escritos para acuerdos de servicios independientes de $5,000 o más, y para todos los contratos con fondos públicos, lo que aumenta la claridad y formalidad en las relaciones comerciales, reduciendo potenciales disputas contractuales para freelancers, emprendedores y PyMEs.
•Impone un plazo de pago de 30 días naturales para los servicios prestados, con una penalidad de doble pago adeudado más honorarios de abogado por incumplimiento, lo que fortalece la capacidad de los freelancers y PyMEs para asegurar la compensación oportuna por su trabajo.
•Crea el Fondo de Beneficios y Reconocimiento a Freelancers y Emprendedores administrado por el DDEC, el cual proveerá subsidios parciales para espacios de trabajo, créditos contributivos del 25% sobre el costo anual de dichos espacios, y acceso a seguros voluntarios de salud, ingresos y retiro, beneficiando directamente la estabilidad y desarrollo de estos sectores.
•Prohíbe expresamente represalias, castigos o discrimen contra freelancers, emprendedores o PyMEs que ejerzan sus derechos bajo la ley, protegiéndolos de acciones adversas por parte de contratantes que incumplan o sean objeto de reclamación.

Contras

•La medida impone una carga administrativa y de cumplimiento a personas naturales o jurídicas que contratan servicios independientes, al exigir contratos escritos y cumplir plazos de pago estrictos, lo que podría desincentivar la contratación de freelancers o PyMEs, especialmente para transacciones de menor valor o para pequeñas empresas que no cuentan con estructuras legales robustas.
•La penalidad de 'doble del monto adeudado como compensación por daños y perjuicios' por incumplimiento de pago, además de honorarios de abogado, podría considerarse desproporcionada para ciertos tipos de incumplimiento o para contratantes que cometan errores involuntarios, generando un riesgo de litigios costosos y potencialmente abusivos si no se maneja con prudencia.
•La creación del Fondo de Beneficios y Reconocimiento a Freelancers y Emprendedores, administrado por el DDEC, no especifica su fuente de financiamiento inicial ni los mecanismos de asignación detallados más allá de que serán 'conforme a los fondos disponibles', lo que genera incertidumbre sobre su sostenibilidad y la equidad en la distribución de sus beneficios.
•La medida delega la adopción de clave para su implementación efectiva (querellas, procedimientos administrativos, cumplimiento fiscal) a DTRH, DDEC y Hacienda dentro de 120 días, pero no establece un mecanismo de supervisión o auditoría para asegurar que estos reglamentos se adopten y cumplan, ni define claramente las responsabilidades de cada agencia en la fiscalización de los contratos y las penalidades.

Intereses en juego

Beneficia a:: Freelancers, emprendedores y PyMEs al formalizar sus relaciones contractuales, asegurar pagos, ofrecerles protecciones contra represalias y acceso a beneficios y créditos a través del nuevo fondo.
Preocupa a:: Clientes y contratantes (incluyendo entidades gubernamentales) que ahora enfrentan requisitos de formalización contractual, plazos de pago estrictos y penalidades significativas por incumplimiento, lo que podría aumentar su carga administrativa y riesgo legal.
Quién paga o decide:: El DDEC administra el Fondo de Beneficios y Reconocimiento, y el DTRH, DDEC y Hacienda son responsables de adoptar los . El costo de las penalidades por incumplimiento recae sobre los contratantes infractores. La fuente de financiamiento del Fondo no está explícitamente detallada en el texto.

En qué va

La medida fue el 11 de junio de 2026. Posteriormente, fue referida a comisiones en el Senado, las cuales no recomendaron su aprobación el 6 de octubre de 2026.

Generado por IA · puede contener errores y los argumentos a favor/en contra son posibles puntos de debate, no una postura oficial. Verifica con el texto oficial.

Texto completo Fuente de datos, en inglésDar mi opinión

Trámite legislativo

Última acción · 6 de octubre de 2026

Comisión no recomienda aprobación de la medida

Termómetro ciudadano

Ciudadanía (reacciones en LegislaPR)Aún nadie ha reaccionado

Legisladores, en votaciones por nombre

A favor: 36 (68%)En contra: 10 (19%)Ausente: 7 (13%)

La lectura de coincidencia compara solo a favor vs. en contra de cada lado.

Votación

Cámara · Aprobada

11 de junio de 2026

36 A favor10 En contra7 Ausente

Ver cómo votó cada quien

A favor (36)

En contra (10)

Ausente (7)

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Qué propone

Pros

•Establece la obligatoriedad de contratos escritos para acuerdos de servicios independientes de $5,000 o más, y para todos los contratos con fondos públicos, lo que aumenta la claridad y formalidad en las relaciones comerciales, reduciendo potenciales disputas contractuales para freelancers, emprendedores y PyMEs.
•Impone un plazo de pago de 30 días naturales para los servicios prestados, con una penalidad de doble pago adeudado más honorarios de abogado por incumplimiento, lo que fortalece la capacidad de los freelancers y PyMEs para asegurar la compensación oportuna por su trabajo.
•Crea el Fondo de Beneficios y Reconocimiento a Freelancers y Emprendedores administrado por el DDEC, el cual proveerá subsidios parciales para espacios de trabajo, créditos contributivos del 25% sobre el costo anual de dichos espacios, y acceso a seguros voluntarios de salud, ingresos y retiro, beneficiando directamente la estabilidad y desarrollo de estos sectores.
•Prohíbe expresamente represalias, castigos o discrimen contra freelancers, emprendedores o PyMEs que ejerzan sus derechos bajo la ley, protegiéndolos de acciones adversas por parte de contratantes que incumplan o sean objeto de reclamación.

Contras

•La medida impone una carga administrativa y de cumplimiento a personas naturales o jurídicas que contratan servicios independientes, al exigir contratos escritos y cumplir plazos de pago estrictos, lo que podría desincentivar la contratación de freelancers o PyMEs, especialmente para transacciones de menor valor o para pequeñas empresas que no cuentan con estructuras legales robustas.
•La penalidad de 'doble del monto adeudado como compensación por daños y perjuicios' por incumplimiento de pago, además de honorarios de abogado, podría considerarse desproporcionada para ciertos tipos de incumplimiento o para contratantes que cometan errores involuntarios, generando un riesgo de litigios costosos y potencialmente abusivos si no se maneja con prudencia.
•La creación del Fondo de Beneficios y Reconocimiento a Freelancers y Emprendedores, administrado por el DDEC, no especifica su fuente de financiamiento inicial ni los mecanismos de asignación detallados más allá de que serán 'conforme a los fondos disponibles', lo que genera incertidumbre sobre su sostenibilidad y la equidad en la distribución de sus beneficios.
•La medida delega la adopción de clave para su implementación efectiva (querellas, procedimientos administrativos, cumplimiento fiscal) a DTRH, DDEC y Hacienda dentro de 120 días, pero no establece un mecanismo de supervisión o auditoría para asegurar que estos reglamentos se adopten y cumplan, ni define claramente las responsabilidades de cada agencia en la fiscalización de los contratos y las penalidades.

Intereses en juego

Beneficia a:: Freelancers, emprendedores y PyMEs al formalizar sus relaciones contractuales, asegurar pagos, ofrecerles protecciones contra represalias y acceso a beneficios y créditos a través del nuevo fondo.
Preocupa a:: Clientes y contratantes (incluyendo entidades gubernamentales) que ahora enfrentan requisitos de formalización contractual, plazos de pago estrictos y penalidades significativas por incumplimiento, lo que podría aumentar su carga administrativa y riesgo legal.
Quién paga o decide:: El DDEC administra el Fondo de Beneficios y Reconocimiento, y el DTRH, DDEC y Hacienda son responsables de adoptar los . El costo de las penalidades por incumplimiento recae sobre los contratantes infractores. La fuente de financiamiento del Fondo no está explícitamente detallada en el texto.

En qué va

La medida fue el 11 de junio de 2026. Posteriormente, fue referida a comisiones en el Senado, las cuales no recomendaron su aprobación el 6 de octubre de 2026.

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