PS 1262

Para enmendar el inciso (a)(1) del Artículo 5 de la Ley 57-2023, según enmendada, conocida como “Ley para Prevención del Maltrato, Preservación de la Unidad…

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Para enmendar el inciso (a)(1) del Artículo 5 de la Ley 57-2023, según enmendada, conocida como “Ley para Prevención del Maltrato, Preservación de la Unidad Familiar y para la Seguridad, Bienestar y Protección de los Menores”, a los fines de establecer que los empleados del Departamento de Educación harán los referidos de situaciones de maltrato de estudiantes dentro de un término no mayor de veinticuatro (24) horas; y para otros fines relacionados.

Medida·Senado·Sesión 2025-2028

Recorrido

RadicadaEn comisiónAprobadaLey

Resumen de la medida

Qué propone

el Artículo 5(a)(1) de la Ley 57-2023 para exigir expresamente que todo empleado del Departamento de Educación notifique de inmediato al Departamento de la Familia, la Policía o una oficina del Departamento de la Familia cuando conozca de maltrato, negligencia, abuso sexual, trata humana, riesgo inminente u otra circunstancia que pueda comprometer la seguridad o el bienestar de un menor. Después de esa notificación inicial, exige completar y remitir la documentación escrita o electrónica del referido en un máximo de 24 horas. Ordena al Departamento de Educación y al Departamento de la Familia adoptar o actualizar los protocolos en 60 días y establecer medidas disciplinarias, con debido proceso y conforme a las normas laborales y convenios colectivos; las sanciones administrativas por tardanza en documentar solo comienzan tras adoptarse y divulgarse esos protocolos. No elimina el deber de informar inmediatamente ni la responsabilidad que pueda surgir bajo el Artículo 51 de la ley.

Pros

•Fija un plazo nuevo y concreto para completar la documentación del referido: hasta 24 horas después del aviso inicial. Esto crea para el Departamento de Educación y el Departamento de la Familia una constancia escrita o electrónica de las gestiones, que la ley base no sujetaba a ese plazo; el Departamento de Educación respaldó esta distinción por la trazabilidad que ofrece.
•Añade una vía disciplinaria administrativa expresa para empleados del Departamento de Educación que incumplan el aviso inmediato o la documentación, además de la responsabilidad penal que ya contempla la Ley 57-2023 para ciertas omisiones intencionales y a sabiendas. El Departamento de la Familia indicó que las del Senado atendieron su preocupación inicial de que el plazo de 24 horas se interpretara como permiso para esperar a notificar.

Contras

•La obligación se extiende a «cualquier otra circunstancia que pueda comprometer» la seguridad o el bienestar del menor, sin precisar un umbral adicional para ese supuesto. Como los protocolos deben fijar medidas disciplinarias, esa amplitud puede dejar a los empleados con incertidumbre sobre qué situaciones activan el deber y la disciplina, más allá de las categorías de maltrato y riesgo que ya cubre la ley.
•Las sanciones administrativas por incumplir el plazo de documentación no empiezan hasta que ambos departamentos adopten o actualicen y divulguen los protocolos. Aunque tienen 60 días para hacerlo, el texto no establece una consecuencia si incumplen ese plazo, por lo que la nueva disciplina por tardanza documental podría quedar aplazada mientras no se cumpla ese paso.

Intereses en juego

Beneficia a:: Los menores cuyos casos sean identificados por personal escolar, al exigir una notificación inmediata y dejar constancia documentada del referido en un máximo de 24 horas. El Departamento de la Familia también recibe referidos con una formalización sujeta a plazo.
Preocupa a:: Los empleados del Departamento de Educación, que quedan sujetos a medidas disciplinarias por incumplir deberes cuyo alcance incluye una categoría amplia de circunstancias que puedan afectar el bienestar del menor; también a las agencias, que deben actualizar y divulgar protocolos dentro de 60 días.
Quién paga o decide:: La medida no asigna una partida específica. El informe de comisión señala que la implantación se cubriría con recursos existentes y que no tendría impacto fiscal significativo; el acuerdo colaborativo citado indica que no conlleva transferencias de fondos entre las agencias. El Departamento de Educación y el Departamento de la Familia adoptan o actualizan los protocolos, y estos fijan las medidas disciplinarias, sujetas al debido proceso, las normas laborales y los convenios colectivos.

En qué va

El 14 de octubre de 2026, la Comisión de Educación de la Cámara recomendó aprobar la medida y resumió que el Departamento de Educación favoreció la versión y que el Departamento de la Familia entendió atendida su preocupación inicial. La Cámara la aprobó con enmiendas el 19 de octubre; falta que el Senado concurra con esos cambios o que se inicie una conferencia, así que el texto final aún puede variar y el análisis describe la versión .

Generado por IA · puede contener errores y los argumentos a favor/en contra son posibles puntos de debate, no una postura oficial. Verifica con el texto oficial.

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Trámite legislativo

Última acción · 19 de octubre de 2026

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•Fija un plazo nuevo y concreto para completar la documentación del referido: hasta 24 horas después del aviso inicial. Esto crea para el Departamento de Educación y el Departamento de la Familia una constancia escrita o electrónica de las gestiones, que la ley base no sujetaba a ese plazo; el Departamento de Educación respaldó esta distinción por la trazabilidad que ofrece.
•Añade una vía disciplinaria administrativa expresa para empleados del Departamento de Educación que incumplan el aviso inmediato o la documentación, además de la responsabilidad penal que ya contempla la Ley 57-2023 para ciertas omisiones intencionales y a sabiendas. El Departamento de la Familia indicó que las del Senado atendieron su preocupación inicial de que el plazo de 24 horas se interpretara como permiso para esperar a notificar.

Contras

•La obligación se extiende a «cualquier otra circunstancia que pueda comprometer» la seguridad o el bienestar del menor, sin precisar un umbral adicional para ese supuesto. Como los protocolos deben fijar medidas disciplinarias, esa amplitud puede dejar a los empleados con incertidumbre sobre qué situaciones activan el deber y la disciplina, más allá de las categorías de maltrato y riesgo que ya cubre la ley.
•Las sanciones administrativas por incumplir el plazo de documentación no empiezan hasta que ambos departamentos adopten o actualicen y divulguen los protocolos. Aunque tienen 60 días para hacerlo, el texto no establece una consecuencia si incumplen ese plazo, por lo que la nueva disciplina por tardanza documental podría quedar aplazada mientras no se cumpla ese paso.

Intereses en juego

Beneficia a:: Los menores cuyos casos sean identificados por personal escolar, al exigir una notificación inmediata y dejar constancia documentada del referido en un máximo de 24 horas. El Departamento de la Familia también recibe referidos con una formalización sujeta a plazo.
Preocupa a:: Los empleados del Departamento de Educación, que quedan sujetos a medidas disciplinarias por incumplir deberes cuyo alcance incluye una categoría amplia de circunstancias que puedan afectar el bienestar del menor; también a las agencias, que deben actualizar y divulgar protocolos dentro de 60 días.
Quién paga o decide:: La medida no asigna una partida específica. El informe de comisión señala que la implantación se cubriría con recursos existentes y que no tendría impacto fiscal significativo; el acuerdo colaborativo citado indica que no conlleva transferencias de fondos entre las agencias. El Departamento de Educación y el Departamento de la Familia adoptan o actualizan los protocolos, y estos fijan las medidas disciplinarias, sujetas al debido proceso, las normas laborales y los convenios colectivos.

En qué va

Generado por IA · puede contener errores y los argumentos a favor/en contra son posibles puntos de debate, no una postura oficial. Verifica con el texto oficial.

Para enmendar el inciso (a)(1) del Artículo 5 de la Ley 57-2023, según enmendada, conocida como “Ley para Prevención del Maltrato, Preservación de la Unidad…

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